9月19日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2023年上合示范區(qū)改革創(chuàng)新最新成果26項(xiàng)，聚焦強(qiáng)化上合示范區(qū)國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，提升國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅人文交流“四個(gè)中心”便利化水平和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等六個(gè)方面，深化改革創(chuàng)新模式探索，加快打造具有上合特色的制度創(chuàng)新工作體系，為深化地方經(jīng)貿(mào)合作提供制度支撐和模式引領(lǐng)。
強(qiáng)化國(guó)際公共產(chǎn)品屬性方面
推出上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)2.0版本。聚焦上合組織國(guó)家普遍關(guān)注的促進(jìn)出口、本幣結(jié)算、易貨貿(mào)易、監(jiān)管互認(rèn)等需求，在上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)1.0版本的基礎(chǔ)上，新增上合跨境支付結(jié)算系統(tǒng)、新型跨境易貨貿(mào)易系統(tǒng)、二手車出口信息化管理系統(tǒng)等特色功能，減少貿(mào)易中間環(huán)節(jié)的同時(shí)降低了貿(mào)易成本。目前已有來自10個(gè)上合組織國(guó)家的60余家頭部企業(yè)、商協(xié)會(huì)參與平臺(tái)共建，吸引5000余家企業(yè)注冊(cè)使用。
建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地。搭建“1+2+9+N”功能服務(wù)體系，探索破解跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差等制約“絲路電商”快速發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)難點(diǎn)，出臺(tái)支持絲路電商平臺(tái)企業(yè)集聚、擴(kuò)大絲路電商零售進(jìn)口、優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)等12條政策措施，助力打造以“上合甄選”為代表的電商產(chǎn)業(yè)集群及跨境電商品牌矩陣，全面服務(wù)面向上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家“絲路電商”發(fā)展。
與新疆共建雙樞紐聯(lián)動(dòng)格局。與喀什簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在物流通道建設(shè)、口岸聯(lián)動(dòng)、境外布局、人文交流等方面加強(qiáng)合作。聯(lián)合山東高速建設(shè)上合示范區(qū)新疆分園，新開上合示范區(qū)至烏魯木齊和喀什的2條魯疆班列，暢通公鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)中歐班列（齊魯號(hào)）在新疆的快速集拼中轉(zhuǎn)，有效解決青島日韓過境貨物積壓?jiǎn)栴}，為上合組織國(guó)家的跨境大宗商品、原料商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)提供物流便利。
建設(shè)上合組織國(guó)家技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地。深度對(duì)接蘭州新區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、中非技貿(mào)基地等20余個(gè)開放平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)體運(yùn)營(yíng)基地、線上業(yè)務(wù)平臺(tái)、掌上微信公眾號(hào)、線下展示中心的“四位一體”綜合服務(wù)模式，通過海關(guān)總署批復(fù)，成為國(guó)內(nèi)首家面向上合組織國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，助力企業(yè)有效破解技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高投資貿(mào)易便利化水平。
建設(shè)國(guó)家級(jí)香辛料技術(shù)貿(mào)易性措施研究評(píng)議基地。立足全國(guó)最大辣椒集散地優(yōu)勢(shì)，聚焦做大做強(qiáng)上合組織區(qū)域香辛料產(chǎn)業(yè)，建立完善香辛料出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，開展香辛料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，跟蹤解析國(guó)外香辛料技術(shù)性貿(mào)易措施，全鏈條組織開展技術(shù)性貿(mào)易措施工作，通過海關(guān)總署評(píng)審，提升上合香辛料產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和話語權(quán)。
提升國(guó)際物流便利化方面
設(shè)立首個(gè)齊魯號(hào)中歐班列海外集結(jié)中心。聯(lián)合山東高速集團(tuán)和哈薩克斯坦阿塔蘇集團(tuán)，設(shè)立齊魯號(hào)歐亞班列阿拉木圖集結(jié)中心，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、清關(guān)、保稅、供應(yīng)鏈管理等國(guó)際物流服務(wù)，提升貨物通關(guān)效率和運(yùn)輸效能，為國(guó)內(nèi)與中亞國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流提供穩(wěn)定高效的物流通道。
創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押融資新模式。依托中歐班列（齊魯號(hào)）數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，打通中歐班列“齊魯號(hào)”運(yùn)營(yíng)方、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和銀行的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，貨物入庫(kù)后可快速實(shí)現(xiàn)貨物查驗(yàn)、資料收集、質(zhì)押評(píng)估、價(jià)格核定等程序，并自動(dòng)生成電子倉(cāng)單，向銀行質(zhì)押取得融資，實(shí)現(xiàn)“貨物當(dāng)天入庫(kù)，融資當(dāng)天到賬”，助力企業(yè)降本增效。
跨境運(yùn)輸全程運(yùn)蹤賦能多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”建設(shè)。通過整合境內(nèi)外海運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路運(yùn)輸貨物運(yùn)蹤信息，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)蹤可視可查、境內(nèi)外鐵路運(yùn)蹤數(shù)據(jù)有效銜接，為多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”流轉(zhuǎn)、融資、兌付提供數(shù)據(jù)保障和信息支撐。平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)43家，累計(jì)試單11筆、融資額1400余萬元。
提升現(xiàn)代貿(mào)易便利化方面
“線下園區(qū)+線上系統(tǒng)+汽車專列”助力二手車出口。建成二手車出口產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)收車、整備、檢測(cè)、交易、出口全流程業(yè)務(wù)服務(wù)；依托上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，上線二手車出口信息化管理系統(tǒng)，聯(lián)合二手車出口商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及海關(guān)、公安、環(huán)保等部門，將線下辦理許可證、銷戶等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為線上，節(jié)約了時(shí)間和成本。提供中歐班列、公鐵聯(lián)運(yùn)及JSQ籠車等多種運(yùn)輸模式，助力汽車出口。截至8月，二手車?yán)塾?jì)出口2200臺(tái)，是去年全年的3.3倍。
發(fā)布新華·山東港口大宗商品指數(shù)2.0版本。在青島國(guó)際能源交易中心發(fā)布大宗商品指數(shù)2.0版本，新增硫磺和石油焦現(xiàn)貨交易價(jià)格指數(shù)，覆蓋原油、鐵礦石、焦炭等7種大宗商品價(jià)格指數(shù)和鐵礦石庫(kù)存、焦炭庫(kù)存等6只物量指數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際能源產(chǎn)品價(jià)格分析能力，為能源交易提供數(shù)據(jù)支持。
開發(fā)原油罐容數(shù)字化交易平臺(tái)。依托青島國(guó)際能源交易中心，開發(fā)原油罐容數(shù)字化交易平臺(tái)，為客戶提供鎖定遠(yuǎn)期罐容和作業(yè)資源的交易產(chǎn)品，完善“原料—航運(yùn)—罐——成品”全鏈條價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升原油罐容資源配置效率，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)管理港航端成本控制，有力保障了國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定高效。目前，青島國(guó)際能源交易中心已入駐144家貿(mào)易主體，交易額突破600億元。
搭建上合優(yōu)品展示交易中心。搭建集線下“前店后倉(cāng)、展貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)一體化”和線上“品牌推廣、跨境電商、報(bào)關(guān)查驗(yàn)”等功能于一體的上合優(yōu)品展示交易中心，打通與俄羅斯、阿富汗、伊朗、沙特等國(guó)際直采合作通道，推出上合特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，助力上合組織國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年累計(jì)進(jìn)口堅(jiān)果類產(chǎn)品、麥麩顆粒1.5萬噸，總貨值500萬美元。
搭建“上合跨境結(jié)算”便利化系統(tǒng)。依托上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，接入上合組織相關(guān)國(guó)家跨境結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為跨境電商、一般貿(mào)易等多種跨境支付場(chǎng)景提供高效便捷的結(jié)算服務(wù)，有效解決了上合組織國(guó)家間結(jié)算通道不暢、環(huán)節(jié)過多、效率不高等問題，到賬時(shí)間可縮短50%。該系統(tǒng)已覆蓋200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，支持7個(gè)本地支付幣種，實(shí)現(xiàn)54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的本地TT支付。
區(qū)關(guān)協(xié)作共推AEO國(guó)際互認(rèn)。聯(lián)合青島海關(guān)，征集有關(guān)上合組織國(guó)家AEO國(guó)際互認(rèn)需求，梳理總結(jié)推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)的流程、文書、談判要點(diǎn)等，制定標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，形成專業(yè)化AEO國(guó)際互認(rèn)工作模式。今年5月中國(guó)—中亞峰會(huì)期間，中烏海關(guān)簽署兩國(guó)AEO互認(rèn)安排。
“出口銀稅貸”助力解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難題。推出“出口銀稅貸”，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)（如出口退稅數(shù)據(jù)）轉(zhuǎn)換為授信資源，無需客戶提供抵押物，打破了“依賴抵押放貸款”的限制，15分鐘即可獲批銀行授信額度，融資利率明顯低于同業(yè)同類產(chǎn)品，切實(shí)解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難題。已累計(jì)為青島市內(nèi)225家企業(yè)核定授信額度，額度合計(jì)約6.55億元。
提升雙向投資便利化方面
搭建上合組織國(guó)家產(chǎn)品認(rèn)證合作平臺(tái)。聯(lián)合貿(mào)邦集團(tuán)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)開拓上合組織國(guó)家市場(chǎng)提供產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，面向上合組織國(guó)家輸出產(chǎn)品認(rèn)證模式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。上半年，與國(guó)內(nèi)100余家企業(yè)達(dá)成合作意向，達(dá)成認(rèn)證服務(wù)交易額達(dá)1000萬余美元。
“上合碼”提升跨境企業(yè)征信透明度。整合格蘭德全球企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，利用全球通用的數(shù)字編碼系統(tǒng)，為上合組織國(guó)家提供身份標(biāo)識(shí)，發(fā)布《上合國(guó)家間企業(yè)身份識(shí)別編碼規(guī)則》，完成1000萬家企業(yè)上合碼賦碼，進(jìn)一步推動(dòng)與上合組織國(guó)家間跨境征信數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互認(rèn)。
發(fā)起組建中國(guó)—上海合作組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。聯(lián)合烏魯木齊綜合保稅區(qū)等國(guó)內(nèi)19家、俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等國(guó)外21家園區(qū)，發(fā)起組建中國(guó)—上海合作組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，深化園區(qū)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作新模式，拓展與上合組織有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，建立常態(tài)交流、信息共享、需求對(duì)接工作機(jī)制，舉辦400余場(chǎng)經(jīng)貿(mào)交流對(duì)話活動(dòng)，達(dá)成各領(lǐng)域合作意向100余項(xiàng)。
Handle產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字底座賦能園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托Handle產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字底座項(xiàng)目，整合接入園區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、設(shè)備等有關(guān)信息，通過系統(tǒng)賦予的Handle ID（數(shù)字身份證）實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推出港口服務(wù)平臺(tái)端、園區(qū)管理端和園區(qū)企業(yè)端三個(gè)平臺(tái)，提供供應(yīng)鏈金融、全流程可視化、便利化通關(guān)、全局查詢等功能服務(wù)，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)高效流動(dòng)、港口智能運(yùn)作、園區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)型。目前已接入山東港口產(chǎn)城融合發(fā)展集團(tuán)等15家企業(yè)。
提升商旅人文交流便利化方面
打造上合主題“會(huì)展商旅文”綜合體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)青島·上合之珠國(guó)際博覽中心，設(shè)置商事服務(wù)區(qū)、上合組織國(guó)家文化元素展區(qū)、特色活動(dòng)承載區(qū)等，實(shí)現(xiàn)多元業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為上合組織國(guó)家多元商業(yè)業(yè)態(tài)互動(dòng)融合、一站式文化體驗(yàn)的綜合空間。建成運(yùn)營(yíng)以來，常態(tài)化展銷5000余種上合組織國(guó)家特色商品，累計(jì)接待游客50萬人次，承接上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇等30余場(chǎng)國(guó)際高端展會(huì)和50余場(chǎng)上合特色文化交流活動(dòng)。
打造“上合之夏”國(guó)際文旅品牌。圍繞集聚上合文化元素，連續(xù)三年舉辦“上合之夏”系列活動(dòng)，涵蓋會(huì)議論壇、文化展覽、文藝演出、傳統(tǒng)藝術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，成為上合組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)倡議事項(xiàng)，打造具有國(guó)際影響力的特色文旅品牌。圍繞會(huì)議論壇、市民節(jié)慶兩大緯度和消費(fèi)節(jié)、音樂季、體育休閑和文化交流四大板塊，舉辦上合組織國(guó)家文化和旅游推介周、媒體智庫(kù)論壇、上合特色商品展銷會(huì)等50余場(chǎng)活動(dòng)，加速推動(dòng)上合組織國(guó)家民心相通、文化相融。
探索建立項(xiàng)目落地“全生命周期”法律服務(wù)機(jī)制。圍繞項(xiàng)目招商、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，設(shè)立招商洽談法律咨詢、談判階段盡職調(diào)查、簽約后履約跟蹤、履約法律風(fēng)險(xiǎn)提示、糾紛預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)化解等6大模塊，完善全過程法律服務(wù)流程，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面
制定上合涉稅中介機(jī)構(gòu)紅名單。制定涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理辦法，在稅收征管、申報(bào)、納服等方面采取分類服務(wù)和監(jiān)管，設(shè)立信用等級(jí)評(píng)級(jí)，根據(jù)信用積分及機(jī)構(gòu)配合度形成紅名單，今年以來，共認(rèn)定23家涉稅紅名單中介機(jī)構(gòu)，探索建立“專科管理+專窗服務(wù)+專員對(duì)接”管服一體模式，加快打造“監(jiān)、管、控、查”聯(lián)動(dòng)的紅名單涉稅機(jī)構(gòu)數(shù)智管理生態(tài)。
建立綠色生態(tài)園區(qū)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。編制《綠色園區(qū)總體規(guī)劃》《綠色園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》，開展核心區(qū)域城市設(shè)計(jì)和地下空間規(guī)劃。制定實(shí)施《綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，圍繞空間布局、建筑、能源、交通、生態(tài)綠地、科技創(chuàng)新等8項(xiàng)要素，制定碳中和建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)路徑圖，為推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)建立了長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
“兩區(qū)一市”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)為示范區(qū)建設(shè)賦能提效。成立現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，確立“上合策源、臨空支持、膠州托底”的“兩區(qū)一市”一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)行政一體運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展、社會(huì)一體治理，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、投資促進(jìn)、金融服務(wù)、上合國(guó)際樞紐港、會(huì)展業(yè)促進(jìn)5個(gè)專班，全面剝離示范區(qū)疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)事務(wù)，為示范區(qū)建設(shè)松綁減負(fù)、賦能提效。
搭建“數(shù)字黨政 智治上合”工作平臺(tái)。聚焦信息歸集、展示等服務(wù)功能，搭建“數(shù)字黨政 智治上合”手機(jī)APP，推出智能推送、工作預(yù)警、即時(shí)通訊、在線批示等126項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)人統(tǒng)事統(tǒng)全局，定期對(duì)各領(lǐng)域工作進(jìn)行定性分析、定量評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)晾曬成績(jī)、畫像排名，激勵(lì)各部門單位跳出舒適區(qū)，凝聚起全域“想上合、為上合、謀上合”的強(qiáng)大合力。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 辛小麗
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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