9月25日，第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話在北京舉行。
中歐雙方圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融合作等議題進(jìn)行了坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的溝通交流，達(dá)成一系列互利共贏的成果和共識(shí)。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示，歐方愿與中方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)歐中關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展。
不過(guò)，在引發(fā)外界高度關(guān)注的歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車開(kāi)啟反補(bǔ)貼調(diào)查一事，雙反實(shí)質(zhì)上并未取得進(jìn)一步的成果。
根據(jù)歐盟今年新實(shí)施的《關(guān)于外國(guó)補(bǔ)貼扭曲歐盟內(nèi)部市場(chǎng)條例》規(guī)定，歐盟方面需要15至18個(gè)月的時(shí)間完成反補(bǔ)貼調(diào)查，這也意味著中國(guó)電動(dòng)汽車制造商至少仍有一年以上的時(shí)間，在不受到貿(mào)易政策影響的前提下進(jìn)一步開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。
然而作為積極推動(dòng)該次反壟斷調(diào)查的歐盟核心成員國(guó)，法國(guó)已在9月18日率先宣布調(diào)整該國(guó)現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則，雖然巴黎方面并未明確點(diǎn)名此次調(diào)整的針對(duì)對(duì)象，但幾乎所有中國(guó)制造的電動(dòng)汽車無(wú)一幸免地都被排除在補(bǔ)貼范圍之外。
調(diào)整后的新能源補(bǔ)貼細(xì)則明年實(shí)施
根據(jù)現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策，法國(guó)電動(dòng)汽車購(gòu)買者有資格獲得5000歐元的“生態(tài)獎(jiǎng)金”（eco-bonus）。該政策對(duì)所購(gòu)車型的產(chǎn)地、品牌無(wú)任何限制，僅要求所購(gòu)車輛價(jià)格在4.7萬(wàn)歐元以下。
此次的補(bǔ)貼新細(xì)則增加了碳足跡積分。該積分系統(tǒng)將考慮車輛和動(dòng)力電池制造過(guò)程以及原材料乃至整車出廠后運(yùn)輸過(guò)程的全制造鏈碳足跡，包括車輛和電池生產(chǎn)廠商的電力來(lái)源、零部件運(yùn)輸過(guò)程的碳排放都將被納入計(jì)算。根據(jù)規(guī)定，在法國(guó)進(jìn)行銷售的電動(dòng)汽車制造商需要向法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型署 ADEME提供相關(guān)文件，僅有在滿分100分的積分體系中達(dá)到60分的車型才能獲得補(bǔ)貼。
法國(guó)政府將在今年12月15日公布有資格獲得補(bǔ)貼的電動(dòng)車型名錄，該細(xì)則將于2024年1月1日起正式實(shí)施。
此外，針對(duì)較為貧窮家庭的生態(tài)獎(jiǎng)金則從5000歐元提高至7000歐元。
新的細(xì)則并未明確針對(duì)任何國(guó)家或企業(yè)，其關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡的思路也顯得無(wú)懈可擊。例如法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾就表示：“（新規(guī)則）將推動(dòng)法國(guó)減少80萬(wàn)噸碳排放”，并強(qiáng)調(diào)新規(guī)則是在科學(xué)基礎(chǔ)上制定的。但是結(jié)合法國(guó)政界人士在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)的表態(tài)就能得知，新政充滿了貿(mào)易保護(hù)主義色彩且矛頭直指中國(guó)制造電動(dòng)汽車。
法國(guó)能源轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)Agnès Pannier-Runacher在9月23日接受法國(guó)電視廣播公司BFMTV采訪時(shí)就表示：“通過(guò)生態(tài)獎(jiǎng)金改革，政府希望能夠獎(jiǎng)勵(lì)最環(huán)保的——尤其是法國(guó)和歐盟制造的電動(dòng)汽車，這將創(chuàng)造本地的就業(yè)機(jī)會(huì)并整體降低電動(dòng)汽車價(jià)格。”
Pannier-Runacher還補(bǔ)充道：“使用煤電在中國(guó)制造的電動(dòng)汽車將無(wú)法受益于生態(tài)獎(jiǎng)金，包括Dacia Spring和名爵品牌。”
法國(guó)經(jīng)濟(jì)部官員在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“近三分之一的現(xiàn)有電動(dòng)車型碳足跡不佳，中國(guó)制造電動(dòng)乘用車的碳排放比歐洲制造多約45%。由于兩國(guó)能源結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)制造動(dòng)力電池的碳排放是法國(guó)的1.7倍。”
事實(shí)上法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)缭诮衲?月12日就于愛(ài)麗舍宮推出了一項(xiàng)旨在促進(jìn)歐洲綠色產(chǎn)業(yè)和加速歐洲再工業(yè)化的法案，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是更有針對(duì)性地發(fā)放補(bǔ)貼以加強(qiáng)歐洲的電池和電動(dòng)汽車生產(chǎn)。
彼時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)界普遍擔(dān)心馬克龍的法案可能會(huì)被世貿(mào)組織和歐盟視為貿(mào)易壁壘。但馬克龍當(dāng)時(shí)對(duì)此表示：“這并不意味我們是貿(mào)易保護(hù)主義者，我們不會(huì)關(guān)閉市場(chǎng)，但我們不想用法國(guó)納稅人的錢(qián)來(lái)加速歐洲的去工業(yè)化。”
馬克龍彼時(shí)甚至希望在歐盟層面上復(fù)制法國(guó)充滿貿(mào)易保護(hù)主義色彩的政策，并表示：“我不希望歐盟通過(guò)法案去支持任何非歐洲制造的動(dòng)力電池，因?yàn)槊绹?guó)人和中國(guó)人都沒(méi)有幫助歐洲制造動(dòng)力電池。”
可以確定的是，法國(guó)方面的態(tài)度在歐盟層面至少以開(kāi)啟反補(bǔ)貼調(diào)查的形式得到了某種程度的積極響應(yīng)。
中國(guó)制造電動(dòng)汽車在法國(guó)市場(chǎng)份額提升迅速
法國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的直接誘因便是中國(guó)制造電動(dòng)汽車在法國(guó)市場(chǎng)份額的迅速提高。根據(jù)馬克龍5月公布的初步數(shù)據(jù)，法國(guó)領(lǐng)取補(bǔ)貼的純電動(dòng)汽車之中的四分之一為中國(guó)制造。
數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)今年上半年的電動(dòng)汽車銷量榜上出現(xiàn)了多款中國(guó)制造的電動(dòng)車型，其中就包括連續(xù)多年沖擊榜首的Dacia Spring，該款雷諾集團(tuán)旗下的電動(dòng)車型由易捷特新能源汽車公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)，法國(guó)銷售的幾乎所有該車型均為中國(guó)進(jìn)口。Dacia Spring今年上半年以15083輛的銷量與特斯拉Model Y領(lǐng)跑法國(guó)電動(dòng)汽車銷量榜。
Dacia Spring在法國(guó)的受歡迎程度之高在最新的7月和8月電動(dòng)汽車銷量榜上也可以得到進(jìn)一步印證。7月和8月，Dacia Spring的法國(guó)銷量分別為2127輛和1379輛，分別為銷量冠軍和銷量第六。
除Dacia Spring之外，上汽集團(tuán)生產(chǎn)的名爵MG 4也穩(wěn)定地能夠擠入銷量榜前十，上半年共計(jì)銷售7575輛，位列第七，7月和8月銷量則分別為1083輛和1598輛，位列第五。而在法國(guó)6月的電動(dòng)汽車銷量榜上還出現(xiàn)了名爵ZS EV和領(lǐng)克01插電版。
憑借著Dacia Spring、名爵品牌和領(lǐng)克的出色銷量，即便不計(jì)算中國(guó)出口的特斯拉Model 3，中國(guó)制造的電動(dòng)汽車在法國(guó)新能源汽車的市占率也已經(jīng)超過(guò)了20%——該比例遠(yuǎn)高于歐盟委員會(huì)在啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)提到的8%。
需要指出的是，此次法國(guó)政府的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則也將對(duì)美國(guó)和德國(guó)制造商產(chǎn)生負(fù)面沖擊，包括在中國(guó)制造的特斯拉Model 3、大眾Cupra Tavascan以及寶馬iX3預(yù)計(jì)明年都將會(huì)失去補(bǔ)貼資格。
作為預(yù)計(jì)將受到新政最大沖擊的兩大品牌，雷諾首席執(zhí)行官德梅奧Luca De Meo已明確不會(huì)將Dacia Spring的產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移至歐洲，并表示即便在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下Dacia Spring也能生存。而此前的7月4日，上汽集團(tuán)也已宣布?xì)W洲成長(zhǎng)為集團(tuán)海外業(yè)務(wù)第一個(gè)二十萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)，為此將在歐洲建設(shè)生產(chǎn)基地。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特約記者 錢(qián)伯彥 法蘭克福報(bào)道
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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