金秋十月，放眼西海岸大地，處處都是“希望的田野”，釋放著鄉村振興的新動能：一座座新居亮麗多彩，一條條道路四通八達，一項項產業生機盎然……一幅壯美的鄉村振興新畫卷正徐徐展開，沃野千里譜寫出嶄新華章。
青島西海岸新區陸域面積2129平方公里，其中農村面積1090平方公里，占總面積的51%。
“沒有鄉村的高質量振興，就沒有新區的高質量發展。”區農業農村局局長王衛青表示，近年來，新區立足城鄉共生、關系緊密的區域實際，深化城鄉融合發展，系統推進“五大振興”，全域打造鄉村振興齊魯樣板先行區，獲得國家農產品質量安全示范區、全國農村一二三產業融合發展先導區、全國農村綜合性改革試點區、全國村莊清潔行動先進縣等一系列國家級榮譽。
全域賦能組團帶動，夯實鄉村振興之基
跳出農業看發展、跳出鄉村看振興，西海岸新區堅持城鄉發展“一盤棋”，全域謀劃、多層多點布局活力源，三級聯動促進一二三產業融合發展。
海青茶園
在區級，西海岸新區構建起五大城鄉融合發展組團，以大項目、大產業輻射帶動鎮街發展。東部組團依托青島自貿片區，聚焦集成電路和新型顯示產業，引進建設京東方等總投資2300多億元的57個重點項目，帶動王臺、紅石崖街道產城融合發展；南部組團依托董家口港區，聚焦綠色低碳新材料和氫能產業發展循環經濟，引進建設金能、美錦等總投資過千億元的77個重點項目，帶動泊里、瑯琊鎮港產城融合；中部組團依托東方影都，聚焦影視文旅產業，形成“東有靈山灣、西有藏馬山、一區多基地”發展格局；西部組團、北部組團依托現代農業示范區、國際種都，聚焦高效農業、休閑農業，實施現代種業、數字農業“雙強”行動，引進清原農冠等種業企業11家，培育寶山藍莓、海青茶、大村食用菌等特色農產品集群，爭創省級以上知名農產品品牌22個，認證“三品一標”農產品130個。
在鎮級，發揮鎮街上聯城市、下接農村的樞紐作用，建設12個鄉村產業振興集聚區、13個鄉村振興示范片區，吸引城市產業、資本、技術等向鎮街流動，把鎮街建成產業興旺、財源充沛、人口集聚的鄉村經濟中心，以產業振興集聚區和鄉村振興示范片區激發鎮域發展活力。數據統計，12個鄉村產業振興集聚區累計引進項目319個，完成投資210億元，帶動就業3.5萬人，助力8個鎮成為省級農業產業強鎮、寶山鎮獲評國家級農業產業強鎮；13個鄉村振興示范片區總面積達186平方公里，涉及96個自然村、7.9萬人，投資56.4億元實施項目297個，楊家山里和畫美達尼成功創建市級示范片區，張家樓成功創建省級示范區。
大村食用菌
在村級，新區鼓勵村集體引進新型經營主體，以特色農業園區為抓手，推動現代農業與農事體驗、休閑采摘、鄉村旅游融合發展，建設特色農業園區，以規模化、現代化經營引領鄉村產業升級。據統計，目前新區累計建成373家規模以上農業園區和181家畜禽規模養殖場；實現土地托管和流轉50.7萬畝，占農戶家庭承包總面積的70.1%；土地規模化經營55.2萬畝，規模化經營率89%；糧食播種面積72萬畝、總產量突破26萬噸，耕地保護、糧食安全、現代農業發展實現共贏。
城鄉一體協同聯動，繪就美麗宜居畫卷
漫步在西海岸鄉村，第一感覺就是“與城市相比，這里的干凈整潔不遑多讓”。細心的人會發現，過去村子常見的路邊敞口式垃圾池早已不見蹤影，取而代之的是整齊排列的可分類垃圾桶，而與鄉野美景融為一體的農村公廁，更成為村莊一道獨具特色的風景線。
把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大；不負綠水青山，方得金山銀山。新區堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，不少鎮街實現了村容村貌從“農村”到“景區”的轉變。一個個美麗鄉村，其美景讓人心生向往，洋溢著的發展活力讓人感慨萬千。
寶山
美美與共，和而不同。大美西海岸，每一個“美麗鄉村”都有著與眾不同的氣質與發展路徑。“我們突破城鄉二元體制局限，統籌城鄉人居環境整治，推動基礎設施向鄉村覆蓋、公共服務向鄉村延伸。”王衛青介紹，新區累計投資15.4億元建成市級以上美麗鄉村145個；統籌相鄰村莊資源，一體化設計、片區化打造，形成8個美麗鄉村示范片區，創建105個省級以上鄉村旅游品牌，新區獲評全國區域特色美麗茶鄉、全國旅游綜合實力百強區。
目前，新區實現城鄉路網一體布局，新改建農村公路467.5公里，地鐵13號線、6號線、開城路等骨干道路連通主城區與西部鎮街，道路硬化實現“戶戶通”。城鄉客運一體化運營，公交車、快遞實現“村村通”。市政設施一體改造，城市供水管網延伸至245個自然村，農村飲水管網改造提升200余公里，自來水集中供水率99.7%；5G基站改造建設8984處，5G網絡正在加快向農村延伸；天然氣管道實現“鎮鎮通”。
不僅如此，新區還積極統籌城鄉醫療衛生資源、實施教育強鎮筑基工程、統籌城鄉就業創業、構建全域養老服務格局，全方位深化城鄉融合發展。
黨建統領共治共享，譜寫和美幸福篇章
“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”近年來，新區堅持以黨建引領為核心，以鄉村振興為重點，全力打造符合自身實際的黨建引領鄉村治理經驗。累計選派超500名機關和國企干部，組成鄉村振興工作隊聯鎮幫村；率先實施村級組織規范運行提升工程，優化民主決策“四審四議三公開”工作流程，建強基層戰斗堡壘；常態化舉辦農村黨組織書記“頭雁爭先”擂臺比武活動，推動形成比學趕超濃厚氛圍。
以黨建為統領，新區推進自治、法治、德治、智治“四治融合”，建立“黨建引領、體系支撐、積分牽引、科技賦能”的“德育鄉村”模式，引導群眾自覺參與村莊治理，形成了共建、共治、共享的鄉村治理生動局面。比如，六汪全鎮推廣“德育鄉村”，矛盾糾紛化解率95%以上，基本實現小事不出村、大事不出鎮，獲評全國鄉村治理示范鎮。
大場鎮共富田園合作社規模化作業收割小麥
通過“優選計劃”和“三支一扶”大學生招募，新區不斷為鎮街選調干部后備人才305名，選調社區工作者518名，推動人才結構年輕化、專業化；定向補充農村教師、衛生專業人員611名，緩解教育、醫療等領域基層工作壓力；成立鄉村振興研究院，打造“政產學研創”五位一體協同平臺，從理論和實踐層面深入推進鄉村發展；實施農民教育培訓提質行動，舉辦直播電商、中式面點師等技能型人才培訓班，參訓農民超過5.4萬人，培育省齊魯鄉村之星37人、市鄉村之星21人，137名“土專家”“田秀才”獲得農民職稱。
系統謀劃集成創新，激活共同富裕動能
2020年6月，王臺街道引導轄內22個村集體經濟組織共同出資近5000萬元，成立青島王臺投資開發有限公司，每年保底收益248萬元，入股村集體平均增收10萬元以上，最高達50萬元，兩年累計分紅496萬元。這是西海岸新區深入實施“兩股一改”的典型案例。
王衛青介紹，新區以農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和改造原集體經濟組織治理機制為抓手，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，形成“資源利用型”“投資物業型”“扶貧帶動型”“資產盤活型”“產業帶動型”“物權利用型”“新業態引領型”“美麗鄉村帶動型”等8種特色集體經濟發展模式。
2022年，新區創新“黨組織＋專業合作社＋共富公司”模式，探索建立黨組織、農村集體經濟組織與農戶間利益聯結機制，通過成立黨支部領辦田園（土地托管）、勞務、鄉舍三個合作社，區屬國企和村集體共同搭建經營共富公司，把土地、資產、資金、勞動力等要素統籌利用起來，讓村集體和村民更加有效地參與二三產業發展，實現強村富民。截至目前，全區已成立共富公司等新型經營主體131家，共富田園合作社入圍全國農民合作社前十強。2022年，全區行政村集體經濟年收入全部突破50萬元，農村居民收入達到28155元、增長6.6%，城鄉居民收入比縮小到2.2:1。
新區還穩慎開展農村宅基地有償退出試點，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵引導國有企業、龍頭企業參與鄉村建設發展。例如，寶山鎮大陡崖村對村內20余畝常年閑置宅基地，采取部分退出的方式予以收回，每戶村民得到貨幣補償10萬元，引進企業投資1000萬元打造高端民宿項目，村集體通過“租賃保底收入+企業盈利分紅”每年增加收入10萬元，實現村企共贏多方受益。
青島財經日報/首頁新聞 記者 范鎮 通訊員 王雪
責任編輯：崔現香
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