12月12日，青島市政府新聞辦召開了新聞發(fā)布會，對青島市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)攻堅行動階段性成果情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
據(jù)了解，2023年共實施項目391個，完成投資超過1200億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。工作中，探索形成了“1+1+5”的“青島打法”。經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)，青島市入選全國首批低效用地再開發(fā)試點城市，在全國低效用地再開發(fā)試點工作調(diào)研會上作典型發(fā)言，介紹推廣了工作經(jīng)驗。
發(fā)布會現(xiàn)場
今年，在加速推動十大重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，青島市陸續(xù)謀劃了李滄區(qū)十梅庵片區(qū)、城陽區(qū)丹山工業(yè)園、膠州九龍工業(yè)園等10個新增低效片區(qū)。重點圍繞騰空土地利用、城市設(shè)計優(yōu)化、配套設(shè)施完善等6項工作，進(jìn)一步加強市區(qū)統(tǒng)籌、強化部門協(xié)同，推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)、取得實效。
充分發(fā)揮區(qū)市政府主導(dǎo)作用，按照“一片區(qū)一專班”的原則，全市成立20個低效片區(qū)市區(qū)聯(lián)合專班，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任執(zhí)行組長，深入研究解決產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃編制、扶持政策、優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入等重大問題，通過專題會議、現(xiàn)場調(diào)研、項目督導(dǎo)等方式，強化低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作統(tǒng)籌、日常調(diào)度。市區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，為低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了更加有力的制度保障。
規(guī)劃設(shè)計持續(xù)優(yōu)化提升
以專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，會同市發(fā)改、工信等部門，對低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行深入研究，為每個片區(qū)確定了1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時，落實產(chǎn)城融合理念，對需要優(yōu)化提升的15個片區(qū)開展高水平城市設(shè)計，引領(lǐng)推動低效片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，市北區(qū)鄭州路片區(qū)、嶗山區(qū)株洲路和張村河片區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等9個片區(qū)已經(jīng)形成了城市設(shè)計成果，其余6片正在加速推進(jìn)。其中，鄭州路片區(qū)充分利用青島科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，聯(lián)動橡膠谷、國家大學(xué)科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“生態(tài)、創(chuàng)新、人文”城區(qū)。軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞軌道交通裝備制造、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，打造“具有全球影響力的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心”。
征遷騰地取得階段性重大成果
按照片區(qū)統(tǒng)籌原則，對低效片區(qū)進(jìn)行整體評估、成片征遷整理。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌群眾意愿、企業(yè)訴求、資金平衡、城市品質(zhì)等多種因素，抓牢拆遷安置、土地整理、規(guī)劃實施的主動權(quán)。堅持群眾利益優(yōu)先，在實施房屋征收過程中，最大限度讓利于民，充分保障被征收居民權(quán)益。特別是張村河兩岸區(qū)域內(nèi)12個社區(qū)征遷全部完成，12個安置區(qū)全部開工，蹚出了“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的村改新路子。全市低效片區(qū)現(xiàn)有騰空土地4.5萬畝，為城市發(fā)展和項目落地提供了寶貴空間。
片區(qū)配套逐步完善
長期以來，低效片區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題。開發(fā)建設(shè)過程中，深入落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，騰出的土地優(yōu)先用于補齊民生短板，優(yōu)先開展片區(qū)道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，大力引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，聯(lián)動實施中小學(xué)名校戰(zhàn)略，優(yōu)化就業(yè)、居住、文化、休閑等高品質(zhì)生活要素供給，推動打造“一刻鐘便民生活圈”，不斷改善區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，提升宜業(yè)宜居水平，增強發(fā)展?jié)摿Α８鞯托瑓^(qū)全年共實施139個配套項目建設(shè)，新開工72個，青島58中、中國海洋大學(xué)附屬學(xué)校等知名學(xué)校，山東中醫(yī)藥大學(xué)青島醫(yī)院、青島大學(xué)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心等知名醫(yī)院加快落地。其中，青島58中北校區(qū)成功落地青鋼片區(qū)，同時托管片區(qū)內(nèi)兩所九年一貫制學(xué)校，為提升該片區(qū)教育教學(xué)水平，增加優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位資源發(fā)揮了巨大推動作用，標(biāo)志著青鋼片區(qū)開發(fā)建設(shè)邁上新的臺階。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)成效明顯
圍繞全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)園區(qū)，在低效片區(qū)內(nèi)謀劃建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保低效用地高效集約利用。目前虛擬現(xiàn)實、新型顯示、人工智能、綠色低碳新材料等新興專業(yè)化園區(qū)已在片區(qū)內(nèi)落地見效，并充分發(fā)揮出鏈主集聚作用，吸引150余家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大項目招引力度，融安光電科技園、人工智能創(chuàng)制中心、卡奧斯海爾冰箱智能制造等一批重大項目開工建設(shè)，為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。例如，膠州九龍老工業(yè)區(qū)，改造前散布著128家中小企業(yè)，工業(yè)年產(chǎn)值僅18億元，畝均納稅0.7萬元，屬于典型的低效片區(qū)。實行低效用地開發(fā)建設(shè)后，膠州市引入了海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)生態(tài)園，集聚海爾智家產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，今年共實施項目9個，已完成投資43億元，近期，海爾冰箱智能制造一期項目已建成下線。卡奧斯園區(qū)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)智能家電將超2600萬臺，產(chǎn)值超400億元，帶動1.8萬人就業(yè)。
政策賦能作用充分發(fā)揮
針對低效片區(qū)歷史遺留問題復(fù)雜、基礎(chǔ)配套短缺、資金平衡困難等突出問題，不斷加強政策支持，以《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》為核心，又陸續(xù)出臺了低效片區(qū)前期開發(fā)、國有土地收儲補償、低效工業(yè)區(qū)升級改造等一系列政策，建立起低效用地再開發(fā)“1+N”政策體系。開發(fā)建設(shè)過程中，落實好收益統(tǒng)籌分配、保障房建設(shè)、稅收減免等扶持政策，鼓勵各區(qū)市算大賬、算長遠(yuǎn)賬，多渠道統(tǒng)籌平衡，充分發(fā)揮了政策創(chuàng)新賦能作用。
2024年計劃安排
2024年，市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室將深入貫徹落實市委市政府工作部署，以打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重心，推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面突破，將低效片區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地和城市建設(shè)的新樣板。
高品質(zhì)完成片區(qū)城市設(shè)計。深入貫徹產(chǎn)城融合理念，邀請高水平團(tuán)隊開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計，進(jìn)一步明確功能定位、建筑容量、公共配套、路網(wǎng)格局、空間布局形態(tài)，推動低效片區(qū)與特色專業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。一季度完成所有片區(qū)城市設(shè)計成果優(yōu)化工作，報國土空間規(guī)劃委員會審議。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施配套。進(jìn)一步梳理各低效片區(qū)內(nèi)外交通體系，將涉及各片區(qū)貫通、聯(lián)通的道路納入2024年建設(shè)計劃，盡快啟動建設(shè)，如振華路、黑龍江路北段、藍(lán)谷至膠東國際機場快速通道等城市主干路和快速路將陸續(xù)實施，確保各片區(qū)路網(wǎng)體系基本成型。同時，繼續(xù)新建一批學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，使區(qū)域配套更加完善、居民生活更加便利。目前，已謀劃李滄區(qū)德江路、嶗山區(qū)株洲路改造、城陽區(qū)天康路等新建基礎(chǔ)設(shè)施項目54個，市北區(qū)公共衛(wèi)生中心、嶗山區(qū)文化藝術(shù)中心等新建公共服務(wù)設(shè)施項目16個。
全力推動產(chǎn)業(yè)項目落地。 充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)合專班統(tǒng)籌督導(dǎo)作用，屬地政府主導(dǎo)、各級部門協(xié)同，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，以鏈引鏈、補鏈強鏈，吸引大項目優(yōu)先落戶，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2024年，初步謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目110個，包括美青工業(yè)園改造、青島人工智能產(chǎn)業(yè)園一期等總投資過50億元項目5個，海爾科創(chuàng)園、杭蕭智能化生產(chǎn)基地新建項目等總投資過30億元項目7個。
下一步，青島市將抓住全國低效用地再開發(fā)試點重大契機，以更飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的舉措，推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新跨越，推動城市能級實現(xiàn)新躍升。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 周潤
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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