12月12日，青島市政府新聞辦召開了新聞發布會，對青島市重點低效片區（園區）開發建設攻堅行動階段性成果情況進行了詳細介紹。
據了解，2023年共實施項目391個，完成投資超過1200億元，超額完成全年目標任務。工作中，探索形成了“1+1+5”的“青島打法”。經自然資源部批準，青島市入選全國首批低效用地再開發試點城市，在全國低效用地再開發試點工作調研會上作典型發言，介紹推廣了工作經驗。
發布會現場
今年，在加速推動十大重點低效片區開發建設的基礎上，青島市陸續謀劃了李滄區十梅庵片區、城陽區丹山工業園、膠州九龍工業園等10個新增低效片區。重點圍繞騰空土地利用、城市設計優化、配套設施完善等6項工作，進一步加強市區統籌、強化部門協同，推動低效片區開發建設擴面提質、取得實效。
充分發揮區市政府主導作用，按照“一片區一專班”的原則，全市成立20個低效片區市區聯合專班，市政府分管領導任組長，區市政府主要領導兼任執行組長，深入研究解決產業定位、規劃編制、扶持政策、優質資源導入等重大問題，通過專題會議、現場調研、項目督導等方式，強化低效片區開發建設工作統籌、日常調度。市區統籌、協同推進的工作機制，為低效片區開發建設提供了更加有力的制度保障。
規劃設計持續優化提升
以專業化產業園區為發展目標，會同市發改、工信等部門，對低效片區產業發展方向進行深入研究，為每個片區確定了1-2個主導產業發展方向。同時，落實產城融合理念，對需要優化提升的15個片區開展高水平城市設計，引領推動低效片區高質量發展。目前，市北區鄭州路片區、嶗山區株洲路和張村河片區、軌道交通產業示范區等9個片區已經形成了城市設計成果，其余6片正在加速推進。其中，鄭州路片區充分利用青島科技大學產學研優勢，聯動橡膠谷、國家大學科技園等產業園區，打造“生態、創新、人文”城區。軌道交通產業示范區，圍繞軌道交通裝備制造、新能源和新材料等產業，打造“具有全球影響力的國家高速列車技術創新中心”。
征遷騰地取得階段性重大成果
按照片區統籌原則，對低效片區進行整體評估、成片征遷整理。堅持政府主導，統籌群眾意愿、企業訴求、資金平衡、城市品質等多種因素，抓牢拆遷安置、土地整理、規劃實施的主動權。堅持群眾利益優先，在實施房屋征收過程中，最大限度讓利于民，充分保障被征收居民權益。特別是張村河兩岸區域內12個社區征遷全部完成，12個安置區全部開工，蹚出了“區域統籌、連片開發”的村改新路子。全市低效片區現有騰空土地4.5萬畝，為城市發展和項目落地提供了寶貴空間。
片區配套逐步完善
長期以來，低效片區存在著基礎設施落后、環境臟亂差等突出問題。開發建設過程中，深入落實“以人民為中心”的發展思想，騰出的土地優先用于補齊民生短板，優先開展片區道路、公園等基礎設施，以及學校、醫院等公共服務設施配套建設，大力引入優質教育、醫療資源，聯動實施中小學名校戰略，優化就業、居住、文化、休閑等高品質生活要素供給，推動打造“一刻鐘便民生活圈”，不斷改善區域環境品質，提升宜業宜居水平，增強發展潛力。各低效片區全年共實施139個配套項目建設，新開工72個，青島58中、中國海洋大學附屬學校等知名學校，山東中醫藥大學青島醫院、青島大學醫學醫療中心等知名醫院加快落地。其中，青島58中北校區成功落地青鋼片區，同時托管片區內兩所九年一貫制學校，為提升該片區教育教學水平，增加優質教育學位資源發揮了巨大推動作用，標志著青鋼片區開發建設邁上新的臺階。
產業引領成效明顯
圍繞全市24條重點產業鏈和特色專業園區，在低效片區內謀劃建設了一批產業園區，確保低效用地高效集約利用。目前虛擬現實、新型顯示、人工智能、綠色低碳新材料等新興專業化園區已在片區內落地見效，并充分發揮出鏈主集聚作用，吸引150余家上下游產業鏈企業入駐，支撐實體經濟發展。加大項目招引力度，融安光電科技園、人工智能創制中心、卡奧斯海爾冰箱智能制造等一批重大項目開工建設，為片區發展注入了源頭活水。例如，膠州九龍老工業區，改造前散布著128家中小企業，工業年產值僅18億元，畝均納稅0.7萬元，屬于典型的低效片區。實行低效用地開發建設后，膠州市引入了海爾卡奧斯工業互聯生態園，集聚海爾智家產業鏈上下游資源，今年共實施項目9個，已完成投資43億元，近期，海爾冰箱智能制造一期項目已建成下線。卡奧斯園區達產后年產智能家電將超2600萬臺，產值超400億元，帶動1.8萬人就業。
政策賦能作用充分發揮
針對低效片區歷史遺留問題復雜、基礎配套短缺、資金平衡困難等突出問題，不斷加強政策支持，以《青島市人民政府關于進一步加大節約集約用地力度促進高質量發展的意見》為核心，又陸續出臺了低效片區前期開發、國有土地收儲補償、低效工業區升級改造等一系列政策，建立起低效用地再開發“1+N”政策體系。開發建設過程中，落實好收益統籌分配、保障房建設、稅收減免等扶持政策，鼓勵各區市算大賬、算長遠賬，多渠道統籌平衡，充分發揮了政策創新賦能作用。
2024年計劃安排
2024年，市重點低效片區（園區）開發建設指揮部辦公室將深入貫徹落實市委市政府工作部署，以打造專業化產業園區為重心，推動低效片區開發建設全面突破，將低效片區打造成經濟發展的新高地和城市建設的新樣板。
高品質完成片區城市設計。深入貫徹產城融合理念，邀請高水平團隊開展產業園區城市設計，進一步明確功能定位、建筑容量、公共配套、路網格局、空間布局形態，推動低效片區與特色專業園區融合發展。一季度完成所有片區城市設計成果優化工作，報國土空間規劃委員會審議。
持續完善基礎設施、公服設施配套。進一步梳理各低效片區內外交通體系，將涉及各片區貫通、聯通的道路納入2024年建設計劃，盡快啟動建設，如振華路、黑龍江路北段、藍谷至膠東國際機場快速通道等城市主干路和快速路將陸續實施，確保各片區路網體系基本成型。同時，繼續新建一批學校、醫院等公共設施，使區域配套更加完善、居民生活更加便利。目前，已謀劃李滄區德江路、嶗山區株洲路改造、城陽區天康路等新建基礎設施項目54個，市北區公共衛生中心、嶗山區文化藝術中心等新建公共服務設施項目16個。
全力推動產業項目落地。 充分發揮市區聯合專班統籌督導作用，屬地政府主導、各級部門協同，瞄準頭部企業、鏈主企業，以鏈引鏈、補鏈強鏈，吸引大項目優先落戶，建設專業化產業園區。2024年，初步謀劃實施產業項目110個，包括美青工業園改造、青島人工智能產業園一期等總投資過50億元項目5個，海爾科創園、杭蕭智能化生產基地新建項目等總投資過30億元項目7個。
下一步，青島市將抓住全國低效用地再開發試點重大契機，以更飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的舉措，推動低效片區開發建設實現新跨越，推動城市能級實現新躍升。
青島財經日報/首頁新聞記者 周潤
責任編輯：崔現香
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