幫助企業(yè)“兩條腿”走路 加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。12月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹有關(guān)情況。

內(nèi)外貿(mào)一體化取得積極進展

“加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”商務(wù)部副部長盛秋平介紹，近年來，商務(wù)部會同各有關(guān)部門、各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化取得積極進展，內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量進一步提升。2023年1—11月，我國社會消費品零售總額42.8萬億元，同比增長7.2%，貨物進出口總額38萬億元，同比持平，穩(wěn)居全球第二大消費市場和全球第一貨物貿(mào)易大國地位。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到83.2%。

工作體系不斷健全。在部門層面，商務(wù)部等22個單位建立了促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制，2022年實施了促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可相銜接等15個方面134項工作舉措，取得良好成效。在地方層面，央地聯(lián)動開展試點。會同13個部門共同開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，組織北京等9個試點地區(qū)圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系、促進內(nèi)外貿(mào)制度銜接等方面積極創(chuàng)新，先行先試。

內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度進一步銜接，國際標準轉(zhuǎn)化率超過80%。企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展意愿進一步增強，2023年前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)數(shù)量同比增長4.7%。

增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)

盛秋平說，內(nèi)外貿(mào)一體化，是要堅持“一體化”發(fā)展，幫助企業(yè)“兩條腿”走路。既要開拓國內(nèi)市場，也要開拓國際市場，既鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)做外貿(mào)。內(nèi)外貿(mào)一體化工作的一個重要目標，是讓企業(yè)可以根據(jù)市場形勢的變化，在國內(nèi)國際兩個市場間順滑切換。

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，商務(wù)部會同相關(guān)部門報請國務(wù)院審議出臺《措施》，提出5個方面18項舉措。盛秋平表示，在《措施》起草過程中，始終堅持服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力建設(shè)國內(nèi)強大市場，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)。

在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，《措施》提出加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善內(nèi)外貿(mào)信用體系、提升物流便利性、強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐，使更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更便利地進入國內(nèi)市場，豐富供給數(shù)量，提升供給質(zhì)量，更好滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。

在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，一是規(guī)則標準更好銜接。比如標準方面，既對標國際先進水平，提升國際標準轉(zhuǎn)化率，到2025年國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。同時，加強重點領(lǐng)域標準外文編譯，讓世界更多了解中國標準，幫助企業(yè)降低市場切換的成本。二是市場渠道雙向?qū)印１热纾洞胧芳戎С滞赓Q(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，也支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場，強調(diào)發(fā)揮展會等平臺的作用，為有意愿開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的企業(yè)搭橋鋪路，更快速地打開國內(nèi)國際市場，實現(xiàn)“兩條腿”走路。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《措施》提出要培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)，培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大財政金融支持力度，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，提升產(chǎn)業(yè)開放水平和國際競爭力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

多措并舉抓好落實

以標準、合格評定等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，目前已成為影響國際貿(mào)易的最主要方式之一，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品適用的國內(nèi)國際標準存在差異，導(dǎo)致認證程序、適用范圍、評價方式不盡相同，企業(yè)對接標準、取得認證的人力、時間和資金成本在一定程度上會削弱轉(zhuǎn)內(nèi)銷的動力。

《措施》明確提出“促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接”“促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接”。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責人姚雷介紹，市場監(jiān)管總局大力推動國內(nèi)國際標準一致性提升，強化合格評定國際互認。“十四五”以來，我國在機械、化工、信息技術(shù)、消費品等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化2509項先進適用國際標準，家用電器、紡織服裝等主要消費品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標與國際標準一致性程度達到95%。市場監(jiān)管總局已加入21個合格評定國際/區(qū)域組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)議和128份雙邊合作互認安排，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上的區(qū)域。

金融監(jiān)管總局政策研究司司長李明肖表示，《措施》從“更好發(fā)揮信用保險作用”“加大金融支持力度”等方面提出了具體要求，金融監(jiān)管總局將積極推動銀行保險機構(gòu)加強對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個市場的支持力度，推動提升綜合服務(wù)質(zhì)效，鼓勵銀行機構(gòu)在做好押匯保理、票據(jù)貼現(xiàn)、訂單融資等常態(tài)化貿(mào)易金融服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合單項產(chǎn)品，推出集支付結(jié)算、融資融信、匯率避險等于一體的綜合性服務(wù)。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責人林少濱表示，海關(guān)將聚焦市場關(guān)注和企業(yè)需求，繼續(xù)做好國外技術(shù)法規(guī)標準，特別是發(fā)達國家地區(qū)技術(shù)法規(guī)標準的比對、研究和評議工作，及時向出口企業(yè)開展宣傳和貫徹相關(guān)成果。同時，深化檢驗檢疫、認證認可國際合作，積極與更多國家開展檢驗檢疫電子證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍，大力促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合。

來源：《 人民日報 》（ 2023年12月19日 04 版）

責任編輯：崔現(xiàn)香