隨著“雙減”深入推進，暴露出的問題也在針對性解決。
為進一步規范義務教育課后服務工作，提高課后服務水平和質量，教育部辦公廳等四部門日前聯合印發了《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》（下稱《通知》）。
《通知》提出嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學生參加、嚴禁增加學生課業負擔、嚴禁以課后服務名義亂收費、嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務等“五個嚴禁”，助力提高課后服務質量。
教育部基礎教育司負責人指出，開展課后服務是為學生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。不規范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務工作初衷，需要進一步規范提升。
部分地方和學校課后服務出現不規范行為背后，有地方財政壓力加重、教育評價理念落戶等深層次原因，需要不斷強化條件保障，優化教育生態。
嚴禁以課后服務名義亂收費
“雙減”以來，學校課后服務基本實現全覆蓋，數十萬名專業人員參與課后服務，課后服務項目不斷豐富。
但在實施過程中，有的地方和學校也出現了一些不規范的行為。
教育部基礎教育司負責人指出，個別地方和學校隨意擴大課后服務范圍，以課后服務名義亂收費，增加了家庭教育負擔。
《通知》指出，嚴禁隨意擴大范圍。學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍。
“這些屬于學校為學生提供的學習生活便利服務。”上述負責人說。
《通知》強調，嚴禁以課后服務名義亂收費。不得以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務收費項目。
早在2017年2月，《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》就提出，嚴禁以課后服務名義亂收費。
2022年6月，全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室對6起教育亂收費典型問題進行通報時，再次強調針對課后服務、研學旅行、食堂、校服等收費新情況，加強收費管理，嚴禁以亂收費彌補投入不足。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，一些學校在收費上存在不規范情況，《通知》中提到的5個“嚴禁”對課后服務的時間、內容范疇和收費問題做了更明確的界定，提示我們要去正視問題、解決問題。
課后服務不得集體補課
“雙減”以來，課后服務內容不斷豐富，課后服務隊伍不斷充實，但個別地方和學校也出現了盲目追求分數、違背教育規律的現象。
教育部基礎教育司負責人指出，有的學校強制要求學生參加課后服務，在課后服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業負擔。
《通知》要求，嚴禁強制學生參加。課后服務必須嚴格遵循學生自愿參加原則，學校和教師不得強制要求學生參加。
《通知》提出，嚴禁增加學生課業負擔。要因地因校制宜，開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發展。不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。
儲朝暉對21世紀經濟報道表示，如何安排課后服務，應該以對學生成長更有利作為判定依據。如果學生在學校待久了，厭倦了，對教學和活動內容不感興趣了，那就不該留在學校了。現在學生缺少的是戶外活動、體育鍛煉，以及了解社會。
2023年12月5日，一場課后服務成果展在福建省南平市南平實驗小學舉辦。 “我現在向大家展示的項目是虛擬仿真機器人，它包括智慧物流社區和城市智駕，在仿真環境重現真實的物理環境，實現社區快遞配送和無人駕駛技術。”該校四年級學生鄭必武介紹。
“以前，我想教孫女學南詞（一種曲藝形式），但她沒有太大興趣。一到學校，和同學們在一起，她學得可起勁了。”武夷學院音樂系教授葉秀娜說。
在以往的年級足球、籃球、羽毛球聯賽的基礎上，清華大學附屬中學進一步創新性開展了數學與體育的跨學科課后服務活動“數你能跑”。每個班級學生分為4組進行接力賽，每組學生由起點奔跑至答題點答題，完成答題后再返回起點與下一組同學交接，最后一組學生的答題關鍵信息則隱藏在前三組學生的題目答案中。
活動既重視學生的數學能力，又對學生的身體素質提出要求，不僅通過趣味活動激發了學生學習數學和鍛煉身體的熱情，而且通過團隊競賽的模式，促進了學生的合作精神和集體協作能力。
北京市海淀區教育科學院院長吳穎惠認為，課后服務不同于學校課堂教學，但與課堂學習之間形成延伸與互補關系，是實現“五育”融合育人的有效途徑。
嚴格規范管理第三方機構
課后服務開展至今，教師工作量和工作壓力加大的問題不容回避，引進校外教育資源，能有效緩解這個問題。
教育部基礎教育司負責人指出，各地各校引進了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業人員參與課后服務。
但對于社會機構尤其是非學科類校外培訓機構進校園，有的地方和學校的管理不到位。
長沙市一所小學的校長告訴21世紀經濟報道，有的非學科類校外培訓社會機構入校后，內容上有所保留，沒有后續課程，主要目的是將學生周末引流到培訓機構，收取高價學費。
還有的社會機構的課后服務內容和師資質量良莠不齊，師資沒有多少教學經驗，影響了課后服務質量。
《通知》提出，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單、服務項目及引進費用標準，加強日常監管并建立動態調整機制。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規定條件的人員進入學校提供課后服務。
上述負責人指出，引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。
但這并不意味著禁止第三方機構進校園參與課后服務工作。當前，學校引進第三方機構參與課后服務活動已在部分地區不斷推進。
浙江杭州市青少年活動中心就以“學校少年宮”模式進入學校課后服務，打包輸出專業、優質的綜合實踐活動課程，讓學生在校園就能享受到豐富優質的體驗課程，形成校內外教育育人共同體。
課后服務既需要校外走進來，也需要校內走出去。
一些學校與周邊養老院、博物館、消防站等建立合作關系，組織學生在課后服務時間內進行勞動教育和研究性學習，引導學生走進這些公共事業機構，進行實踐學習和職業體驗等活動。
這些嘗試開拓了學生視野，但也存在規范性和系統性有待進一步提升、常態化難度較大等問題。
中國教育科學研究院基礎教育研究所助理研究員王軼晰認為，學校有必要細化相關方案和制度，解決學生外出或在校參加此類活動時身心安全如何保障、學校教師如何配備、與外部人員如何分工、財務與后勤制度如何支持等具體問題。地方教育行政部門也應加強督導和監管，充分了解學校進行此類活動的背景和實施方案，指導學校對活動予以有效管理，切實提升活動質量。（ 記者 王峰 賀佳雯）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：李雯
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