為維護青島游戲游藝娛樂場所經營秩序，近日，青島市文化市場綜合執法局針對全市電子游戲游藝娛樂場所開展了專項執法巡查活動。活動期間，共出動執法人員120余人次，對全市30余家電子游戲游藝娛樂場所進行了巡查，為城市文化和旅游市場平穩、有序發展保駕護航。
以“內容合法檢查”為重點
據相關負責人介紹，此次巡查突出意識形態安全和文化安全，堅持以“內容合法檢查”為重點，巡查中發現膠州市一家電子游戲游藝經營主體擅自從二手市場收購改裝后具有退幣功能的電子游戲游藝設備，在經營場所內開展經營活動。執法人員發現后，立即開展現場勘察取證，及時固定了現場經營情形、游戲機投幣數據、當事人購買合同等關鍵證據。“經現場了解，該經營主體為分公司，現場負責人對經營具有退幣功能的游戲游藝機這種活動存在法律上的認知錯誤，其認為退幣只是一種娛樂活動，并不涉及退錢，應該不屬于違法活動。”
本著“誰執法誰普法、處罰與教育相結合”的原則，執法人員耐心講解法律規定，指出文化和旅游局出臺的《游戲游藝設備管理辦法》明確規定，游戲游藝設備如果具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能，屬于宣傳賭博內容，類似性質的經營活動還包括設置倍率形式以小博大的捕魚機，由系統自動決定游戲結果的跑馬機等。
執法人員在游戲游藝娛樂場所工作中
出臺“新辦法”夯實辦案基礎
普法過程中，執法人員還詳細講解了《娛樂場所管理條例》相關規定，進一步明確了娛樂場所內的娛樂活動所禁止含有的內容范圍，并著重強調了娛樂場所對于未成年人保護方面的注意事項。通過釋法宣傳，不僅消除了市場主體對于法律法規的模糊認識，也進一步提高了其依法經營能力，優化了良好的營商環境。
由于釋法充分，取證及時，整個行政處罰實施過程順暢，但是在計算違法所得時出現了難點。為此，執法人員參考司法、執法系統類似案例，充分考慮“公平公正”“證據全面審查”等原則，通過具體計算每種渠道的單價售幣后，再按渠道數量進行加權平均，來確定售幣單價。通過實施情況來看，效果良好，當事人對此種方法未提出任何陳述、申辯，認為違法所得計算方法客觀、合理。為固化經驗，指導實踐，青島市文化市場綜合執法局又出臺了“游戲設備含有退幣行為違法所得計算辦法”，為今后此類案件的辦理夯實了扎實基礎。
——【特別關注】——
雙隨機巡查活動歷時1個月
值得關注的是，為夯實文化和旅游市場規范經營基礎，青島市文化市場綜合執法局啟動了2024年元旦、春節期間青島市文化旅游市場“雙隨機、一公開”專項執法行動，本次雙隨機巡查活動歷時1個月，在全國文化市場技術監管和服務平臺隨機抽取匹配執法人員和經營單位。巡查范圍涵蓋了全部區市，巡查對象涉及出版物經營單位、印刷企業、網吧、娛樂場所、電影院等經營主體，巡查內容包括安全生產、規范經營、內容監管、未成年人保護等10余類。
元旦假日期間，青島市文化市場綜合執法局堅決筑牢意識形態安全和文化安全防線，全市共出動執法人員395人次，實地檢查文化旅游經營場所424家次，著力加大安全生產、未成年人合法權益保護檢查力度，突出了營業性演出、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、旅游市場等重點領域巡查，為青島打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻文旅力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 姜姍
責任編輯：李雯
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