青島市養老服務“這一年”

2023年以來，青島市民政局攻堅突破，奮發作為，高質量完成各級重點任務，創新打造老年助餐服務體系，圓滿周密做好各項重大活動籌備保障，充分展示青島養老服務良好形象。青島市養老服務工作經驗向全國推廣；中央電視臺《新聞直播間》欄目專題報道青島市家庭養老床位建設情況。

高質量完成各級目標任務

青島市民政局高質量完成民政部居家和社區基本養老服務提升行動，獲民政部通報表揚。認真落實民政部工作要求，建設家庭養老床位4032張，開展居家上門養老服務7446人次，提前超額完成任務目標。

開展居家上門養老服務7446人次

青島市民政局超額完成省下達任務指標。完成護理型養老床位建設2016張，占省定任務的155%；培訓養老護理員6996人次，占省定任務的102%。制定出臺《特殊困難老年人分類分級探訪關愛服務實施方案》《公辦養老機構入住評估輪候辦法》《特殊困難老年人委托代理服務實施辦法》等三項制度。

超額完成省下達任務指標

青島市民政局全面完成市辦實事。先后在城陽區、萊西市、嶗山區召開養老服務市辦實事現場推進會，并在膠州市舉辦養老服務市辦實事集中開業儀式，圓滿完成完善提升45處鎮（街道）綜合養老服務中心，建設600處村（社區）養老服務站和10處示范性失智老年人日間照護中心的市辦實事任務目標，任務量創歷史新高。

全面完成市辦實事

青島市民政局推動市政府重大行政決策落地。落實國家、省基本養老服務制度要求，深入結合青島市實際，在與財政部門多輪次溝通會商、充分征求區（市）民政部門和社會各界意見建議的基礎上，推動出臺《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，從基本養老服務制度體系、設施建設、服務供給、人才隊伍、綜合監管、組織保障6個方面制定27條具體舉措，形成指導今后一個時期青島市養老服務發展的綱領性文件。

創新打造老年助餐服務體系

青島市民政局充分發揮“五大優勢”，形成“暖心暖胃，好吃不貴”老年助餐服務品牌，實現老年助餐服務從無到有、做大做強。

市人大常委會、市政府主要及分管領導多次召開老年助餐服務工作專題會議，市政府定期下發督辦通知，調度督導全市老年助餐工作進展情況。市民政局成立養老服務工作領導小組，下設助餐工作專班，制定出臺老年助餐“宣講團”“觀察哨”“幫辦員”“直通車”等制度。組織各區（市）開展助餐服務互學互查活動，營造比學趕超的濃厚氛圍。

全市1261處老年助餐機構投入運營

青島市綜合考慮一個區域內的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等要素，結合社區嵌入式服務設施建設，科學合理建設布局老年助餐機構。截至目前，全市已有1261處老年助餐機構投入運營。

青島市建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，在市級70歲以上老年人每人每天3元助餐補貼的基礎上，各區（市）均制定出臺1-6元的區（市）級助餐補貼政策。在中華慈善日上募集百萬元慈善資金，用于為農村養老送餐服務進行特別補助。

制定區（市）級助餐補貼政策

青島市會同人社、銀聯等單位，開發了達到銀行業內標準的助餐結算平臺。協調中國銀聯研發了全國首個針對老年助餐場景的定制化結算設備，老年人可通過刷社保卡或人臉識別的方式支付助餐費用。利用慈善資金和中央福彩公益金等資源，免費為助餐機構安裝設備。目前享受助餐優惠政策的老年人數已達11.5萬人，服務老年人就餐223.1萬人次，形成助餐消費1803萬元。開發線上點餐功能，滿足出行不便老年人的助餐需求。開發代點餐功能，老年人的子女、親屬、朋友可以實名制為老年人線上點餐，既有效解決部分老年人不熟悉使用智能手機問題，又推動敬老孝老愛老文化發揚光大。

定制化結算設備

青島市積極穩妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務模式。在老年人支付能力較強的地區，實行政策支持的市場化運營機制，引入品牌化養老和餐飲企業運營老年助餐點，實現自我造血、良性運營。在老年人支付能力較弱的地區，發揮基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，通過村委會領辦、集體收入支持、慈善組織捐贈等形式，補齊運營虧空，保障老年人助餐需求。

探索多元老年助餐服務模式

各項重大活動圓滿成功

青島市民政局圓滿完成全國研究班籌備保障工作。高標準做好2023年全國養老服務體系建設專題研究班籌備保障工作，青島市養老服務需求、供給、責任、監管四大體系發展情況作經驗交流。

2023年全國養老服務體系建設專題研究班

青島市民政局成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養產業博覽會，加大養老服務領域雙招雙引力度，泰康之家?琴園、新華錦小蓬萊康養社區等一批高品質養老機構落戶青島。城運控股、海爾集團等一批國有企業、領軍企業進軍養老服務領域，形成一批具有影響力和競爭力的養老服務行業品牌。

2023中國山東（青島）國際康養產業博覽會

青島市民政局成功舉辦“樂享養老 愛在重陽”2023年青島市養老服務市辦實事集中開業暨慈善支持為老服務項目啟動儀式。為2023年青島市養老服務市辦實事的655處居家社區養老服務設施集中揭牌，啟動敬老惠老助浴項目、農村養老送餐慈善補貼項目、失能老年人家庭適老化改造項目、空巢獨居老人探訪陪伴項目等四個慈善支持為老服務項目，并為青島市最美養老院院長、最美養老護理員代表頒發獎杯獎牌，在全市營造愛老助老敬老的濃厚氛圍。

為青島市最美養老院院長、最美養老護理員代表頒獎

守牢養老服務安全底線

青島市民政局制定《青島市養老服務領域2023年安全生產工作要點》，組織全市286家養老機構開展重大安全隱患專項排查整治行動和消防逃生通道、有限空間作業等6項專項排查整治工作。督促存在重大安全隱患的即墨區老來福養老院實行關停整頓，在院老人安全分流，成為全省首例關停養老機構的成功案例。

青島市民政局委托第三方機構，對全市養老服務機構安全管理人員開展集中培訓。將30家新登記養老機構和10家綜合養老服務中心全部接入智慧消防云平臺。在每個區（市）打造1處消防安全標準化標桿示范單位，對每個示范單位發放消防器材配置獎補，以點帶面提升養老機構消防安全管理水平。

全市養老服務機構安全管理人員集中培訓

青島市民政局強化傳染病多點觸發預警平臺應用，扎實做好傳染病多病統防。持續加強疫情監測預警，做好應急準備工作，保障養老機構綠色就醫通道暢通，有效保障老年人生命健康安全。

各項工作收獲多項榮譽

2023年，《中國式現代化養老服務體系建設的青島探索》入選2023年全國民政政策理論研究一等獎；市北區福山老年公寓入選全國養老服務先進單位；平度市入選2023年度山東省示范性居家社區養老服務網絡建設地區；城陽區、嶗山區入選2023年度山東省縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）；嶗山區中韓街道萬林居家社區養老服務中心、城陽區城陽村社區居家養老服務中心、青島城陽永康養老中心、萊西市康馨護理中心入選2023年度山東省養老服務標準化示范點。

《青島市打造“暖心暖胃、好吃不貴”養老助餐服務金字招牌》《發展智慧養老打造安全安心“養老服務港灣”》《打造“15分鐘養老服務圈” 助力養老服務高質量發展》《強化統領求精走實做細 精心打造居家社區養老服務“城陽樣板”》入選2023年度山東省養老服務領域創新典型案例。李滄區社會福利院王津峰入選2023年度山東省最美養老院長，城陽區城陽街道辦事處周寶成入選2023年度山東省最美基層養老工作者，市南區星河志愿服務隊劉星冶入選2023年度山東省最美養老志愿者。

歲序常易，華章日新。2024年，青島市民政局將破題攻堅，勇毅前行，更加注重滿足老年人多方面、多層次、多樣化服務需求，努力打造普惠多元、公平可及、便民高效、統籌協調的養老服務發展新模式，切實把養老服務工作的高質量發展實踐轉化為老年人的高品質生活體驗。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李雯