青島市養(yǎng)老服務(wù)“這一年”

2023年以來，青島市民政局攻堅(jiān)突破，奮發(fā)作為，高質(zhì)量完成各級重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新打造老年助餐服務(wù)體系，圓滿周密做好各項(xiàng)重大活動籌備保障，充分展示青島養(yǎng)老服務(wù)良好形象。青島市養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)向全國推廣；中央電視臺《新聞直播間》欄目專題報(bào)道青島市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況。

高質(zhì)量完成各級目標(biāo)任務(wù)

青島市民政局高質(zhì)量完成民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，獲民政部通報(bào)表揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)民政部工作要求，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4032張，開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)7446人次，提前超額完成任務(wù)目標(biāo)。

開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)7446人次

青島市民政局超額完成省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。完成護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)2016張，占省定任務(wù)的155%；培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6996人次，占省定任務(wù)的102%。制定出臺《特殊困難老年人分類分級探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候辦法》《特殊困難老年人委托代理服務(wù)實(shí)施辦法》等三項(xiàng)制度。

超額完成省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)

青島市民政局全面完成市辦實(shí)事。先后在城陽區(qū)、萊西市、嶗山區(qū)召開養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事現(xiàn)場推進(jìn)會，并在膠州市舉辦養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事集中開業(yè)儀式，圓滿完成完善提升45處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)600處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站和10處示范性失智老年人日間照護(hù)中心的市辦實(shí)事任務(wù)目標(biāo)，任務(wù)量創(chuàng)歷史新高。

全面完成市辦實(shí)事

青島市民政局推動市政府重大行政決策落地。落實(shí)國家、省基本養(yǎng)老服務(wù)制度要求，深入結(jié)合青島市實(shí)際，在與財(cái)政部門多輪次溝通會商、充分征求區(qū)（市）民政部門和社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，推動出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，從基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、人才隊(duì)伍、綜合監(jiān)管、組織保障6個(gè)方面制定27條具體舉措，形成指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期青島市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

創(chuàng)新打造老年助餐服務(wù)體系

青島市民政局充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，形成“暖心暖胃，好吃不貴”老年助餐服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)從無到有、做大做強(qiáng)。

市人大常委會、市政府主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開老年助餐服務(wù)工作專題會議，市政府定期下發(fā)督辦通知，調(diào)度督導(dǎo)全市老年助餐工作進(jìn)展情況。市民政局成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)助餐工作專班，制定出臺老年助餐“宣講團(tuán)”“觀察哨”“幫辦員”“直通車”等制度。組織各區(qū)（市）開展助餐服務(wù)互學(xué)互查活動，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

全市1261處老年助餐機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營

青島市綜合考慮一個(gè)區(qū)域內(nèi)的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等要素，結(jié)合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理建設(shè)布局老年助餐機(jī)構(gòu)。截至目前，全市已有1261處老年助餐機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營。

青島市建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，在市級70歲以上老年人每人每天3元助餐補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）均制定出臺1-6元的區(qū)（市）級助餐補(bǔ)貼政策。在中華慈善日上募集百萬元慈善資金，用于為農(nóng)村養(yǎng)老送餐服務(wù)進(jìn)行特別補(bǔ)助。

制定區(qū)（市）級助餐補(bǔ)貼政策

青島市會同人社、銀聯(lián)等單位，開發(fā)了達(dá)到銀行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的助餐結(jié)算平臺。協(xié)調(diào)中國銀聯(lián)研發(fā)了全國首個(gè)針對老年助餐場景的定制化結(jié)算設(shè)備，老年人可通過刷社保卡或人臉識別的方式支付助餐費(fèi)用。利用慈善資金和中央福彩公益金等資源，免費(fèi)為助餐機(jī)構(gòu)安裝設(shè)備。目前享受助餐優(yōu)惠政策的老年人數(shù)已達(dá)11.5萬人，服務(wù)老年人就餐223.1萬人次，形成助餐消費(fèi)1803萬元。開發(fā)線上點(diǎn)餐功能，滿足出行不便老年人的助餐需求。開發(fā)代點(diǎn)餐功能，老年人的子女、親屬、朋友可以實(shí)名制為老年人線上點(diǎn)餐，既有效解決部分老年人不熟悉使用智能手機(jī)問題，又推動敬老孝老愛老文化發(fā)揚(yáng)光大。

定制化結(jié)算設(shè)備

青島市積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)模式。在老年人支付能力較強(qiáng)的地區(qū)，實(shí)行政策支持的市場化運(yùn)營機(jī)制，引入品牌化養(yǎng)老和餐飲企業(yè)運(yùn)營老年助餐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自我造血、良性運(yùn)營。在老年人支付能力較弱的地區(qū)，發(fā)揮基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，通過村委會領(lǐng)辦、集體收入支持、慈善組織捐贈等形式，補(bǔ)齊運(yùn)營虧空，保障老年人助餐需求。

探索多元老年助餐服務(wù)模式

各項(xiàng)重大活動圓滿成功

青島市民政局圓滿完成全國研究班籌備保障工作。高標(biāo)準(zhǔn)做好2023年全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題研究班籌備保障工作，青島市養(yǎng)老服務(wù)需求、供給、責(zé)任、監(jiān)管四大體系發(fā)展情況作經(jīng)驗(yàn)交流。

2023年全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題研究班

青島市民政局成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域雙招雙引力度，泰康之家?琴園、新華錦小蓬萊康養(yǎng)社區(qū)等一批高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶青島。城運(yùn)控股、海爾集團(tuán)等一批國有企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，形成一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)品牌。

2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會

青島市民政局成功舉辦“樂享養(yǎng)老 愛在重陽”2023年青島市養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事集中開業(yè)暨慈善支持為老服務(wù)項(xiàng)目啟動儀式。為2023年青島市養(yǎng)老服務(wù)市辦實(shí)事的655處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施集中揭牌，啟動敬老惠老助浴項(xiàng)目、農(nóng)村養(yǎng)老送餐慈善補(bǔ)貼項(xiàng)目、失能老年人家庭適老化改造項(xiàng)目、空巢獨(dú)居老人探訪陪伴項(xiàng)目等四個(gè)慈善支持為老服務(wù)項(xiàng)目，并為青島市最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護(hù)理員代表頒發(fā)獎杯獎牌，在全市營造愛老助老敬老的濃厚氛圍。

為青島市最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護(hù)理員代表頒獎

守牢養(yǎng)老服務(wù)安全底線

青島市民政局制定《青島市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，組織全市286家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展重大安全隱患專項(xiàng)排查整治行動和消防逃生通道、有限空間作業(yè)等6項(xiàng)專項(xiàng)排查整治工作。督促存在重大安全隱患的即墨區(qū)老來福養(yǎng)老院實(shí)行關(guān)停整頓，在院老人安全分流，成為全省首例關(guān)停養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成功案例。

青島市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)，對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理人員開展集中培訓(xùn)。將30家新登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和10家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部接入智慧消防云平臺。在每個(gè)區(qū)（市）打造1處消防安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范單位，對每個(gè)示范單位發(fā)放消防器材配置獎補(bǔ)，以點(diǎn)帶面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平。

全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理人員集中培訓(xùn)

青島市民政局強(qiáng)化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警平臺應(yīng)用，扎實(shí)做好傳染病多病統(tǒng)防。持續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綠色就醫(yī)通道暢通，有效保障老年人生命健康安全。

各項(xiàng)工作收獲多項(xiàng)榮譽(yù)

2023年，《中國式現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的青島探索》入選2023年全國民政政策理論研究一等獎；市北區(qū)福山老年公寓入選全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位；平度市入選2023年度山東省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)；城陽區(qū)、嶗山區(qū)入選2023年度山東省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）；嶗山區(qū)中韓街道萬林居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、城陽區(qū)城陽村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、青島城陽永康養(yǎng)老中心、萊西市康馨護(hù)理中心入選2023年度山東省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。

《青島市打造“暖心暖胃、好吃不貴”養(yǎng)老助餐服務(wù)金字招牌》《發(fā)展智慧養(yǎng)老打造安全安心“養(yǎng)老服務(wù)港灣”》《打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈” 助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》《強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)求精走實(shí)做細(xì) 精心打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“城陽樣板”》入選2023年度山東省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新典型案例。李滄區(qū)社會福利院王津峰入選2023年度山東省最美養(yǎng)老院長，城陽區(qū)城陽街道辦事處周寶成入選2023年度山東省最美基層養(yǎng)老工作者，市南區(qū)星河志愿服務(wù)隊(duì)劉星冶入選2023年度山東省最美養(yǎng)老志愿者。

歲序常易，華章日新。2024年，青島市民政局將破題攻堅(jiān)，勇毅前行，更加注重滿足老年人多方面、多層次、多樣化服務(wù)需求，努力打造普惠多元、公平可及、便民高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐轉(zhuǎn)化為老年人的高品質(zhì)生活體驗(yàn)。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 封滿樓

責(zé)任編輯：李雯