青島市發(fā)布2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。2023年9月，青島市審計(jì)局公告了青島市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況，公布了審計(jì)查出問題清單。日前，青島市十七屆人大常委會第十三次會議聽取并審議了《關(guān)于青島市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡稱《審計(jì)整改報(bào)告》）。

為推動這些問題整改，根據(jù)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動、深化貫通協(xié)同、切實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”的相關(guān)要求，我市召開審計(jì)查出問題整改工作專題會議，部署整改任務(wù)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)明整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，確保整改抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。截至2023年10月底，問題清單中要求立行立改的150個(gè)問題，有149個(gè)整改到位；要求分階段整改和持續(xù)整改的71個(gè)問題，有31個(gè)已整改到位，其余問題均已制定整改計(jì)劃或具體措施，正在有序推進(jìn)。

審計(jì)整改總體格局初步形成

市委審計(jì)辦、市審計(jì)局將問題清單中的79項(xiàng)221個(gè)具體問題，全部納入整改范圍，向9個(gè)區(qū)市、42個(gè)部門單位印發(fā)整改通知，明確落實(shí)整改第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，推進(jìn)全面整改。市人大常委會預(yù)算工作室會同市審計(jì)局對10個(gè)部門單位開展審計(jì)整改跟蹤監(jiān)督。市審計(jì)局對17家市屬企業(yè)資本運(yùn)營績效情況審計(jì)查出問題整改情況開展專項(xiàng)審計(jì)，推進(jìn)專項(xiàng)整改。市委審計(jì)辦將審計(jì)項(xiàng)目整改情況直報(bào)市委審計(jì)委員會，直通直達(dá)、頂格推進(jìn)；協(xié)同市委、市政府督查室動態(tài)開展審計(jì)整改“回頭看”，對整改難度大、涉及問題復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，建立督審聯(lián)動工作機(jī)制，聯(lián)動共促、對賬銷號。完善整改督辦檢查、深化審計(jì)整改等制度，形成以審計(jì)監(jiān)督為起點(diǎn)、以案件查辦為切入點(diǎn)、以主體責(zé)任落實(shí)為落腳點(diǎn)的工作機(jī)制，全市上下推進(jìn)全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦“三位一體”的審計(jì)整改總體格局初步形成。

推動政策措施制定更加精準(zhǔn)

聚焦發(fā)現(xiàn)普遍性、行業(yè)性問題，提出針對性建議，推動行業(yè)主管部門深挖機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，提升行業(yè)系統(tǒng)治理能力，推動惠民惠企等政策落地落實(shí)，更好發(fā)揮政策帶動作用。一是助推惠民政策落地。如，推動文旅部門研究制定我市促進(jìn)文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，促進(jìn)文旅行業(yè)獎補(bǔ)政策落地，助推文旅消費(fèi)全面升級；推動有關(guān)部門優(yōu)化辦理流程，發(fā)放政策明白紙，舉辦政策宣講會，推動政策落實(shí)，新增發(fā)放新就業(yè)無房職工補(bǔ)貼114人30多萬元，讓更多符合補(bǔ)貼政策條件人員享受優(yōu)惠。二是助力惠企政策落實(shí)。如，推動相關(guān)部門研究出臺我市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施實(shí)施細(xì)則，減少企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，提升監(jiān)管審核效能，助力我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推動有關(guān)部門單位采取優(yōu)選擔(dān)保機(jī)構(gòu)、完善部門協(xié)作等措施，落地我市首筆“政銀擔(dān)”匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)業(yè)務(wù)。三是推動行業(yè)政策更加精準(zhǔn)。如，推動財(cái)政部門制定3項(xiàng)財(cái)政資金管理方面的制度，進(jìn)一步規(guī)范非財(cái)政撥款收入預(yù)算統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)推進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范存量資金核算方式；推動自然資源和規(guī)劃部門與財(cái)政部門聯(lián)合印發(fā)我市耕地保護(hù)激勵辦法，指導(dǎo)區(qū)市按規(guī)定使用耕地保護(hù)激勵資金，督促區(qū)市制定可行性績效目標(biāo)。

推動單位內(nèi)控管理更加規(guī)范

聚焦部門預(yù)算執(zhí)行和國有企業(yè)資產(chǎn)管理等情況，促進(jìn)單位內(nèi)控管理規(guī)范合規(guī)，減少自由裁量權(quán)的空間和余地，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是推動預(yù)算執(zhí)行管理更加規(guī)范。如，推動部門制定合同管理辦法、簽訂合同變更協(xié)議，完成績效目標(biāo)或合同任務(wù)，提升資金管理水平；促進(jìn)部門規(guī)范會議費(fèi)、接待費(fèi)等結(jié)算審批，清理多余加油卡，加強(qiáng)公務(wù)支出和公務(wù)用車管理。二是推動市屬國企加強(qiáng)內(nèi)部控制。如，督促市屬企業(yè)采取調(diào)整賬目等方式，對多計(jì)少計(jì)的收入、利潤予以糾正，提升會計(jì)信息質(zhì)量；督促企業(yè)加強(qiáng)制度培訓(xùn)、完善資產(chǎn)處置流程、盤活閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理；促進(jìn)企業(yè)制定費(fèi)率管理辦法、對外投資管理等制度，加強(qiáng)國企內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。三是推動國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)管更加高效。如，督促相關(guān)區(qū)（市）對涉揮發(fā)物有機(jī)物企業(yè)開展核實(shí)，摸清企業(yè)排放情況、產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染物排放種類，建立完善涉揮發(fā)物有機(jī)物企業(yè)臺賬；督促個(gè)別地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)完成治理，按計(jì)劃完成年度治理任務(wù)；督促相關(guān)區(qū)（市）責(zé)令施工單位按照揚(yáng)塵管控要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行路面硬化、物料覆蓋和定時(shí)灑水。

推動財(cái)政資金使用更加高效

聚焦先進(jìn)制造業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)、供熱低碳等領(lǐng)域的財(cái)政扶持資金，從財(cái)政資金管理使用績效等方面提出改進(jìn)建議，促進(jìn)資金使用更加高效，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。一是統(tǒng)籌盤活存量資金。如，推動部門和所屬單位將6900多萬元結(jié)余資金上繳財(cái)政，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支管理；督促相關(guān)區(qū)（市）將未使用的鄉(xiāng)村振興市級獎補(bǔ)資金990多萬元收回并上繳財(cái)政；收回不符合撥付條件的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金1000萬元統(tǒng)籌用于2023年項(xiàng)目；推動超過9億元供熱配套費(fèi)上繳財(cái)政。二是加快財(cái)政資金撥付使用。如，推動相關(guān)區(qū)市撥付上級財(cái)政2022年補(bǔ)助我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展等4項(xiàng)資金3440多萬元；推動超過4億元供熱配套費(fèi)撥付供熱企業(yè)；推動基金管理機(jī)構(gòu)新增投資4700萬元。三是推動相關(guān)單位清收違規(guī)撥付的財(cái)政資金。如，相關(guān)區(qū)（市）收回違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助資金600多萬元；相關(guān)部門對不符合條件的獎補(bǔ)資金近百萬元予以收回。

護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)更有力度

聚焦城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目、黃水東調(diào)承接工程、新機(jī)場高速連接線等重大項(xiàng)目建設(shè)情況，提出加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理等方面改進(jìn)建議，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)。一是促進(jìn)重大項(xiàng)目加強(qiáng)工程建設(shè)管理。如，推動項(xiàng)目完善建議書資金平衡方案，取得歷史建筑及文物建筑修繕審批意見；推動項(xiàng)目補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)、進(jìn)行轉(zhuǎn)資或辦理竣工財(cái)務(wù)決算；推動已建成但處于閑置狀態(tài)的項(xiàng)目重新啟用。二是推動項(xiàng)目加快實(shí)施。如，推動軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃加快出臺；推動地鐵沿線開發(fā)項(xiàng)目采取調(diào)整計(jì)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式加快實(shí)施；督促項(xiàng)目單位組織前期調(diào)研策劃，加快辦理工程前期手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)；推動拆除影響項(xiàng)目施工的遺留民房，加快管道和路床回填施工。三是督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)工程造價(jià)控制。嚴(yán)格審核工程結(jié)算，調(diào)整工程結(jié)算價(jià)款6.15億元。四是推動加強(qiáng)項(xiàng)目征遷管理。督促項(xiàng)目單位收回多計(jì)征遷補(bǔ)償費(fèi)280多萬元、相關(guān)企業(yè)依法繳納企業(yè)所得稅等190多萬元。

截至目前，問題清單中的大多數(shù)問題已整改到位。對尚未整改到位的一些問題，各區(qū)市、各部門單位已制定整改措施。市審計(jì)局將會同有關(guān)主管部門進(jìn)一步健全完善整改協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)跟蹤督辦，確保應(yīng)改盡改。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李菁

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