活力和躍動是城市建設和發展過程中的關鍵詞。自城市更新和城市建設三年攻堅行動開展以來，低效片區蝶變煥新，一大批重點項目快速推進，一系列開發建設成果有效提升了城市品質，成就著日新月異的青島。
記者從青島市重點低效片區開發建設指揮部獲悉，截至2023年底，低效片區累計實施項目470個，實現投資2200億元，占十大攻堅投資額的44%。奮進中的青島，正在加速推進低效片區開發建設。
向難處攻堅
向關鍵處挺進
自2022年開展城市更新和城市建設三年攻堅行動以來，青島實干作為，為“城市更新和城市建設”這組高頻詞作出生動詮釋。
低效片區受區位和原有產業結構影響，往往存在用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、形象“臟亂差”等問題，是加速新舊動能轉換和提升城市功能品質的重要地域，需要進一步完善區域配套、調整產業結構、引入優勢資源、釋放發展潛力。
啃下硬骨頭，向難處攻堅。青島逐片區成立市區聯合專班，建立市區協同工作機制，統籌推進片區建設。對張村河片區創新實行市區一體化管理，率先建立知名院士、設計大師領銜的總設計師制度，為高水平規劃建設把脈定向。探索形成的“1+1+5”青島經驗在全國“土地日”活動中作典型發言，入選全國首批低效用地再開發試點城市。
征遷有成效
配套持續完善
在城市更新中，活力和躍動是相輔相成的。
活力的注入使得城市更有吸引力，而城市的躍動感則進一步激發了人們的活力和創造力。這種互動促進了城市的繁榮和發展，為城市居民提供了更好的生活質量。
可以說，開發建設低效片區，盤活存量資源，不僅是產業工程，更是民心工程。青島市重點低效片區開發建設指揮部相關負責人告訴記者，青島堅持整體評估、成片征遷，低效片區累計騰空土地6.6萬畝，開發利用2.1萬畝，重點區域騰地征遷基本完成，低效片區由騰地征遷轉入全面建設階段。
基礎公服配套先行是提升低效片區土地價值和城市品質的關鍵，而青島在這方面一直持續努力。
在完善基礎配套方面，低效片區騰空土地優先用于補齊民生短板，累計實施配套項目188個，山東中醫藥大學青島醫院、五十八中等知名醫院、學校布局落地，岸線整治、公園建設有序推進，片區路網系統加速形成，區域功能品質整體提升。曾經的低效區域引入優質的教育、醫療和交通等配套資源，煥發出新的活力，成為宜業宜居的理想新城，將極大地提升居民的生活品質。
舊貌換新顏
產業迭代升級
前期，我市充分結合片區產業發展現狀和已有規劃成果開展產業導向研究，對各低效片區產業發展導向提出建議，指引低效片區未來發展。低效片區累計實施產業項目191個，虛擬現實、新型顯示等一批專業化產業園區先后在低效片區落地，融安光電、人工智能創智中心等重大項目開工建設，為片區發展注入源頭活水。
2024年是城市更新和城市建設三年攻堅行動的收官之年，低效片區開發建設將穩扎穩打、有序推進，打好“規劃、政策、配套、招商、融資、機制”組合拳，實現穩中有進、進中向好、量質齊升。
在做優規劃設計上，組建規劃、建筑、景觀、市政交通等多領域專家“智庫”，深度參與和積極推動低效片區高水平規劃、高質量發展。各片區錨定1-2個主導產業，加快特色化、專業化發展。加強城市設計傳導，優化重點片區控規，保障項目落地實施。
在做深政策創新上，在土地收儲、資源置換、收益分享等方面積極探索，開展容積率激勵、鼓勵權利人自主改造等政策創新，支持專業化園區標準廠房建設，完善工業用地全生命周期管理機制，著力提升低效用地再開發效益。
在做齊基礎配套上，堅持以人民為中心的發展思想，持續導入優質教育、醫療資源，加快北大人民醫院青島醫院、張村河綜合治理等公服基礎配套，不斷增強區域活力和競爭力。
在做強招商引資上，堅持市級統籌、屬地主導，緊盯央企、頭部企業、鏈主企業，以鏈引鏈、補鏈強鏈，推動美青工業園等園區建設，加快打造集聚效應明顯、產業鏈條完善的專業化園區。
在做大融資渠道上，積極對接國開行等金融機構，全面爭取城市更新貸款等金融產品支持，不斷拓寬政府專項債券等融資渠道；加強與央企合作，鼓勵社會資本參與和市場化運作，為片區開發建設提供更多渠道資金保障。
在做實長效機制上，加強典型片區引導和典型項目帶動，形成低效用地再開發長效機制，促進低效用地持續轉化為高產空間。努力把低效片區打造成為新質生產力實踐樣板，為青島在現代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規劃力量。
如今，更新中的青島正乘風而上，“寸土”正在生“寸金”。相信未來的青島將在低效用地開發上貢獻更多城市經驗，打造成為一個充滿活力和躍動感的現代化城市，讓低效片區迎來更多高光時刻。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳
責任編輯：崔現香
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