三只基金撬動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)

濟(jì)寧設(shè)立高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展等政府引導(dǎo)基金

三只基金撬動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)

眼下，賽瓦特（山東）動(dòng)力科技股份有限公司智慧化工廠車間里，一臺(tái)臺(tái)發(fā)電機(jī)組和照明燈塔設(shè)備相繼下線，即將出口到南美市場(chǎng)。“本次訂單共計(jì)100余臺(tái)，合同額高達(dá)1500余萬(wàn)元。”公司總經(jīng)理吉明建告訴記者，“多虧市里的扶持資金，幫我們提前一年建成智慧化工廠，否則我們將與多個(gè)訂單失之交臂。”

濟(jì)寧市發(fā)揮財(cái)政的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，把支持制造強(qiáng)市建設(shè)作為首要任務(wù)，緊扣市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化專項(xiàng)資金、貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等要素保障和政策兌現(xiàn)，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，創(chuàng)新支持發(fā)展方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)財(cái)政、金融和企業(yè)配合聯(lián)動(dòng)、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)?shù)叵群笤O(shè)立高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改投資和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸三只基金，通過(guò)發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，建設(shè)智慧工廠勢(shì)在必行，可資金上的缺口讓我們望而卻步。”吉明建回憶，眼看諸多商機(jī)即將錯(cuò)失，當(dāng)?shù)卣靵?lái)援手。濟(jì)寧市財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心通過(guò)“撥改投”方式，以1000萬(wàn)元工業(yè)技改投資基金對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，帶動(dòng)企業(yè)技改總投入5000萬(wàn)元，幫助企業(yè)很快完成技改。可有了“金剛鉆”還是干不了“瓷器活”，進(jìn)購(gòu)原材料上的資金缺口又將企業(yè)置于“無(wú)米下鍋”的尷尬處境。濟(jì)寧市財(cái)政局又為企業(yè)啟動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展基金投放程序，以2000萬(wàn)元政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)1.45億元社會(huì)資本，幫助企業(yè)拿下多個(gè)大單。在政府基金助力下，公司去年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)近三成，目前已取得全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）的掛牌批準(zhǔn)函，有望成為今年濟(jì)寧市首家在新三板掛牌的企業(yè)。

“基金的運(yùn)行不是簡(jiǎn)單的‘投喂’，而是要同時(shí)發(fā)揮政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)雙重作用。”濟(jì)寧市財(cái)政局工商貿(mào)易科科長(zhǎng)張繼勤介紹，市財(cái)政局委托濟(jì)寧市惠達(dá)投資有限公司運(yùn)營(yíng)三只基金，通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)、開展項(xiàng)目盡職調(diào)查、組織項(xiàng)目投資簽約等流程對(duì)企業(yè)投放技改基金，1年內(nèi)退出的讓渡全部收益，2年內(nèi)退出的讓渡50%收益，激勵(lì)企業(yè)加快技改、完工即退，推動(dòng)技改基金高效循環(huán)使用。高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展基金由市縣政府和市屬國(guó)有企業(yè)出資，形成20億元母基金，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本助推當(dāng)?shù)亍?31”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同樣通過(guò)適當(dāng)讓利方式，鼓勵(lì)基金投向政府優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展、對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大但風(fēng)險(xiǎn)較高、收益較低的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

如果說(shuō)技改基金和高企發(fā)基金對(duì)企業(yè)多是“錦上添花”，那應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金更側(cè)重“雪中送炭”。濟(jì)寧設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，搭建市縣級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

“調(diào)試成功！”前不久，山東晉工科技有限公司投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，首個(gè)訂單100臺(tái)鑿巖劈裂機(jī)的樣機(jī)順利下線。車間一旁的公司總經(jīng)理胡勁昌，松了一口氣。受市場(chǎng)需求不足影響，去年，胡勁昌實(shí)際控制的另兩家企業(yè)先后面臨資金鏈斷裂，兩筆共1200萬(wàn)元銀行貸款如果逾期，不僅會(huì)形成難以抹去的信用污點(diǎn)，造成無(wú)法續(xù)貸，還會(huì)直接波及新項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)。兩次收到企業(yè)求助后，濟(jì)寧市財(cái)政局迅速調(diào)查并啟用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，幫助兩企業(yè)還上貸款又順利續(xù)貸。

“基金的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶持資金的‘撥改投’，目的就在于引來(lái)高質(zhì)量發(fā)展資金‘活水’，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，助推濟(jì)寧制造強(qiáng)市建設(shè)。”濟(jì)寧市財(cái)政局黨組副書記許一新表示。目前，高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改投資兩只基金累計(jì)出資4.21億元，撬動(dòng)資本10余倍，投資42個(gè)項(xiàng)目。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金累計(jì)為300家中小企業(yè)提供近900筆轉(zhuǎn)貸服務(wù)，節(jié)省企業(yè)融資成本8000余萬(wàn)元。三只基金還撬動(dòng)金融資本跟投、聯(lián)投、多投，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)65億元。

（記者 高峰 王浩奇 通訊員 趙建國(guó) 鄭文俊）

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