“堅(jiān)持建設(shè)工程質(zhì)量第一原則，堅(jiān)持公平與誠實(shí)信用原則，注重保護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益原則，積極穩(wěn)妥地化解建設(shè)工程領(lǐng)域的矛盾糾紛，為規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮審判職能作用。”記者從市南區(qū)人民法院獲悉，2015年，該院民一庭受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件82件，審結(jié)案件89件；2016年，該院民一庭受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件46件，審結(jié)案件44件。在司法實(shí)踐中，該院民一庭注重學(xué)習(xí)最高人民法院公報(bào)、最高法院民一庭出臺的建設(shè)工程領(lǐng)域的司法判例和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判水平，努力為建設(shè)時(shí)尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。
在建筑市場和建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多突出問題，如建筑市場的管理不規(guī)范導(dǎo)致的借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程等行業(yè)通病普遍存在；建設(shè)資金的投資不到位以及墊資施工導(dǎo)致的工程價(jià)款拖欠惡性循環(huán)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范造成大量的未經(jīng)驗(yàn)收的工程交付使用；工程招投標(biāo)中，建設(shè)單位與招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，搞虛假招標(biāo)，明招暗定，簽訂“黑白合同”的問題相當(dāng)突出。
從司法審判的角度看，隨著國家加強(qiáng)了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，相應(yīng)地波及到建筑市場及相關(guān)行業(yè)，造成建設(shè)工程領(lǐng)域中的糾紛案件不斷增多，案件審理難度不斷加大。其中，市南區(qū)建設(shè)工程施工合同糾紛案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：一是轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程投資大、市政工程居多，大部分需要經(jīng)過招投標(biāo)程序，建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高；二是建設(shè)工程合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，工期時(shí)限較長，合同履行過程中受設(shè)計(jì)變更、市場價(jià)格波動、規(guī)劃調(diào)整等因素影響較大，締約時(shí)不可預(yù)見的情形較多，增加了審理難度；三是建設(shè)工程施工合同糾紛案件涉及當(dāng)事人較多，例如總包、分包、轉(zhuǎn)包、實(shí)際施工人，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在多重合同關(guān)系；四是新類型建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā)，委托代建、聯(lián)合承包、內(nèi)部承包等多種新類型案件數(shù)量逐年增加，應(yīng)積極探索建立新類型建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審判模式。以訴訟請求作為標(biāo)準(zhǔn)劃分，市南區(qū)建設(shè)工程施工合同糾紛案件主要包括索要工程款、工程質(zhì)量修復(fù)責(zé)任、拖延工期的經(jīng)濟(jì)損失等類型。
針對建設(shè)工程施工合同糾紛案件，市南法院發(fā)出司法建議：一是規(guī)范建設(shè)工程司法鑒定，避免“以鑒代審”。對于建設(shè)工程施工合同糾紛在司法鑒定的過程中，該院民一庭法官及時(shí)與鑒定機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行溝通，區(qū)分雙方當(dāng)事人確定的工程量和有爭議的工程量，分別列明在鑒定報(bào)告中，由法院予以審查確認(rèn)，避免因鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)可而產(chǎn)生工程量的遺漏；二是提高審判人員對建設(shè)工程領(lǐng)域的知識儲備水平，建立建設(shè)工程領(lǐng)域司法專業(yè)化培訓(xùn)體系。建設(shè)工程作為專業(yè)化審判領(lǐng)域，其要求審判人員對土建、工程量清單、定額、造價(jià)、預(yù)算、圖紙等各個(gè)方面均應(yīng)具備一定知識水平，才能在審判過程中查清事實(shí)，分清責(zé)任；三是慎用合同無效，尊重當(dāng)事人意思自治。眼下，應(yīng)以當(dāng)事人意思自治為基本原則，審慎判定合同無效，以避免當(dāng)事人惡意規(guī)避違約責(zé)任條款的約束。
本報(bào)記者 劉瑞東 通訊員 高振東 許楓
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