青島在全省率先發(fā)布《建設(shè)工程糾紛處理白皮書》

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)訊（記者  劉瑞東  通訊員  王楷  時滿鑫）  4月14日上午，青島市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，在全省率先發(fā)布《青島市建設(shè)工程合同糾紛處理白皮書（2012年~2016年）》，同時公布青島市建設(shè)工程糾紛典型案例。據(jù)悉，近五年，全市法院共審結(jié)建設(shè)工程合同糾紛案件近8000件，此次發(fā)布的典型案例共13件，為相關(guān)部門的科學(xué)決策提供參考，為當(dāng)事人理性維權(quán)提供指引。白皮書則對2012年至2016年全市建設(shè)工程合同糾紛案件處理情況進(jìn)行了全面的分析梳理，找出了當(dāng)前建設(shè)工程合同糾紛案件反映出的突出問題，提出了多方預(yù)防化解建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛、維護(hù)建設(shè)市場秩序的相關(guān)建議，為相關(guān)部門、企業(yè)的決策經(jīng)營提供參考依據(jù)，為相關(guān)主體的風(fēng)險(xiǎn)防控發(fā)出預(yù)警，對不合法、不誠信、不規(guī)范的行為進(jìn)行警示，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

發(fā)布會現(xiàn)場

青島作為我國重要的沿海開放城市，近年來建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，整體規(guī)模逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間青島累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5903.2億元，年平均增長率14.87%，較“十一五”期間增長104個百分點(diǎn)。然而，在快速發(fā)展的同時，開發(fā)單位缺乏開發(fā)能力而盲目借貸開發(fā)，施工單位無資質(zhì)施工、借用資質(zhì)施工、超越資質(zhì)施工、掛靠施工，有的為貪圖搶占市場而盲目墊資施工、負(fù)債經(jīng)營等，在開發(fā)建設(shè)中種種不規(guī)范操作帶來的各種負(fù)性問題也不斷暴露出來，導(dǎo)致建設(shè)工程合同類訴訟糾紛案件呈逐年增長之勢。2012年至2016年，全市法院共受理建設(shè)工程合同糾紛案件7711件，分別是：2012年1194件，2013年1296件，2014年1335件，2015年1751件，2016年2135件。其中涉及機(jī)場地鐵、藍(lán)色硅谷、西海岸建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目案件百余件。

建筑業(yè)生產(chǎn)周期長、工藝繁瑣、參建主體多樣，除個別工藝簡單的項(xiàng)目外，基本涉及合同約定外的設(shè)計(jì)變更，故該類糾紛往往案情復(fù)雜、專業(yè)性要求高、審理周期長、爭議標(biāo)的額大、法律適用爭議大，且發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方、建材供貨商、銀行、已交購房款或訂購意向金的業(yè)主等各類主體的權(quán)益交織在一起，一旦處理欠妥，極易引發(fā)群體性事件。作為青島市建設(shè)工程合同糾紛專門的審判部門，青島市中級人民法院民一庭和全市法院相應(yīng)庭室，近年來組建了專門的建設(shè)工程合同糾紛審判團(tuán)隊(duì)，不斷加大該類案件的研究力度，走專業(yè)化審判道路。同時，青島市中級人民法院與青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門多次對接，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛訴前調(diào)解工作的通知》等文件，構(gòu)建建設(shè)工程合同糾紛多元化解平臺，化解了大量建設(shè)領(lǐng)域的糾紛，共同創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

近年來，最高人民法院發(fā)布了大量指導(dǎo)性判例，判例作為法律和司法解釋的有效補(bǔ)充，在統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范民事行為方面的重要指導(dǎo)意義已得到最高司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。為反映近年來我市建設(shè)工程合同糾紛案件處理情況，增強(qiáng)社會各界對建設(shè)工程合同糾紛案件處理工作的認(rèn)識，調(diào)動各方力量維護(hù)建設(shè)市場秩序，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，近日，青島市中級人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編撰了建設(shè)工程合同糾紛處理白皮書，并整理出了具有廣泛指導(dǎo)意義的典型案例。此次發(fā)布的典型案例共13件，由青島市中級人民法院民一庭和市南、市北、即墨、黃島四個基層法院法官共同撰寫完成，案例依托近三年來青島市的生效判決，從合同效力、工程價(jià)款、質(zhì)量、竣工資料交付等多個角度予以分析、指導(dǎo)，為相關(guān)部門的科學(xué)決策提供參考，為當(dāng)事人理性維權(quán)提供指引。