優化支付服務是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現，也是進一步優化營商環境、服務高水平對外開放的內在要求。其中，便利老年人、外籍來華人員群體支付是金融系統今年的重點工作之一。
7月26日，央行舉行“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會。會上，支付結算司司長嚴芳、條法司一級巡視員劉曉洪、貨幣金銀局副局長張萌、國家外匯局經常項目管理司副司長張玉青出席并回答記者提問。
優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有為政府和有效市場相結合。嚴芳表示，“前一階段，我們主要發揮政府作用，彌補市場不足，體現社會效益。下一階段，要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續發展模式，引導市場良性運轉，實現社會效益和經濟效益的有機結合。”
超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍
2月23日，國務院常務會議審議通過《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，加強協同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通支付服務堵點，推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付方式并行發展、相互補充。
嚴芳表示，央行將優化支付服務工作作為重點工作狠抓落實，堅持問題導向，聚焦堵點難點，強化工作協同，著重做好以下幾方面工作：構建推動支付便利化工作的政策框架；堅持問題導向，明確工作重點；建立科學的工作機制；提升我國支付服務的認知度。
經過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。具體表現為境外銀行卡刷卡支付更加便利；移動支付接受度大幅提升；外幣兌換需求得到有效保障，現金使用環境持續優化；境外來華人員開戶更加便捷。
數據顯示，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。2024年上半年，我國現金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%。
“盡管優化支付服務工作取得了積極成效，但是從暗訪摸排的情況來看，各地區、各領域支付服務水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。”嚴芳說，下一步，人民銀行將繼續深入貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步發揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準性、科學性和可持續性，不斷完善多層次、多元化的支付服務體系，以支付小切口推動服務大提升，便利外籍來華人員和老年人等群體支付，提高支付服務水平。
支持現金支付的經營主體占比達99.4%
人民幣是我國的法定貨幣，現金是重要的支付方式之一。近年來，中國人民銀行堅持問題導向，不斷優化改善現金使用環境，充分發揮現金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現金服務。
依托銀行網點建成并鞏固14萬個網格責任區，精準對接15類重點行業經營主體，深入開展排查和暗訪，了解經營主體現金收付條件和零鈔備付情況，發現并及時解決問題。截至2024年6月底，累計排查經營主體2362.7萬個，暗訪經營主體22萬個，發現問題698個并組織解決。對摸排中發現并確認的拒收現金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。
張萌介紹，“中國人民銀行各分行對全國約9.4萬家經營主體暗訪發現，支持現金支付的經營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000余家經營主體顯示，支持現金支付的經營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經營主體占比為91.9%，現金收付環境顯著優化。”
據了解，央行2024年上半年對7起公眾關注高、影響范圍大的拒收人民幣行為違法案件實施了行政處罰，并會同國家發展改革委公開曝光。對57起情節輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現金行為主體進行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進行了剖析警示、舉案說法，引起公眾的廣泛關注。經過近一段時間的整治，拒收現金的現象大幅度減少，拒收現金違法在社會層面形成共識。
張萌指出，經過前段時間的提升支付便利化工作，現金使用環境明顯改善，現金兜底作用基本實現，但受公眾支付習慣、經營主體經營模式及成本控制等多方面因素的影響，經營主體收現意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性，保持良好的現金使用環境也需要持續治理、久久為功。現金使用環境建設與行業管理、社會綜合治理緊密相關，需各部門進一步強化協同，共同優化現金收付生態。
他在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，“如果公眾遇到拒收現金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關視頻音頻證據，并向中國人民銀行當地分支機構舉報，我們將按照有關法律和執法程序規定對事實進行核實，并視行為的性質、情節輕重、影響范圍等依法依規予以懲處。”
外幣代兌機構較2023年年末增加92%
國家外匯局配合人民銀行，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，通過便利移動掃碼和線上網購支付、提升外幣兌換服務水平，優化用匯綜合服務等措施，提升外籍來華人員支付服務滿意度和獲得感。
聚焦外籍來華人員旅游、工作、生活中的難點、堵點，會同人民銀行指導支付寶、財付通等主要支付機構，優化業務流程，簡化身份驗證，提高綁卡效率，將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，并將年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，以便利外籍人員掃碼支付打車、餐飲、購物等日常消費。數據顯示，2024年3月以來，“外卡內綁”移動支付業務規模月均環比增速約40%。
在外幣兌換方面，國家外匯局深入分析外籍來華人員支付方式和習慣，聚焦重點場景集中發力。目前，全國重點國際機場、四星級以上酒店、重要旅游景區、旅游度假區和休閑街區已基本實現外幣兌換服務全覆蓋。截至2024年6月末，全國共設外幣代兌機構3563個、自助兌換機383臺，較2023年末分別增加92%和62%。
值得一提的是，對不同支付習慣的外籍人員，均有對應的支付便利化舉措，央行還制作了《在華支付指南》和配套的視頻，對各類支付方式和使用流程進行了詳細的介紹。
嚴芳介紹，習慣使用銀行卡的，可以在機場、酒店、大型商圈等重點場所使用境外銀行卡支付。習慣移動支付的，可以直接使用境外手機號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付；新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當地的電子錢包掃碼支付，不需要下載其他手機應用。習慣使用現金的，可以在機場等口岸站點通過外幣兌換機構、自助兌換機、ATM兌換人民幣，也可以在銀行網點、星級酒店等兌換，并在各類場所使用現金支付。（記者 邊萬莉）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：崔現香
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