中新網(wǎng)北京4月22日電（記者 馬學(xué)玲）備受關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查首戰(zhàn)告捷。環(huán)保部21日晚間通報稱，截至4月20日，各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作，共發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問題。此外，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東省濟(jì)南市等6個地市。
4月5日，環(huán)保部宣布，決定開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。圖片來源：環(huán)保部官網(wǎng)
“最大規(guī)模”行動首戰(zhàn)告捷
——發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問題
4月5日，環(huán)保部宣布，從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，這被稱作“環(huán)境保護(hù)有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動”。
“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
據(jù)媒體報道，4月7日晚，參加第一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查的224人全部到位，并與被督查城市開展工作對接，正式啟動現(xiàn)場督查工作。
連日來，環(huán)保部在其官網(wǎng)、微博及微信公眾號上通報了強(qiáng)化督查情況。其中，21日晚間的通報顯示，截至4月20日，各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作。
據(jù)統(tǒng)計，28個督查組共檢查了4077家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)（單位）存在環(huán)境問題，占被檢查企業(yè)（單位）的68.87%。
資料圖：某高樓上鳥瞰的天津。中新社記者 佟郁 攝
督查出的違法企業(yè)為何如此多？
——行動之前已制定出一份“黑名單”
此次強(qiáng)化督查中，為何會查出如此多的違法企業(yè)？環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時表示，“之所以查到這么多的違法企業(yè)，是因為我們在督查中有的放矢。”
據(jù)中國環(huán)境報報道，此次督查在行動之前就已制定出了一份“黑名單”。
“群眾通過12369舉報熱線舉報的、在線監(jiān)測小時均值超標(biāo)的、污染物排放量異常的企業(yè)都列入了這份黑名單里。”上述負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，此次督查行動通過環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心利用衛(wèi)星拍攝繪制的3×3公里的“熱點網(wǎng)格”，劃分出污染嚴(yán)重的重點區(qū)域，再聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。
例如，在某污染嚴(yán)重的重點網(wǎng)格區(qū)域中定位到一家企業(yè)后，環(huán)保部門就與電力部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過了解企業(yè)用電高峰時段來確定其生產(chǎn)時間，在其生產(chǎn)時再進(jìn)行突擊檢查，提高執(zhí)法行動的成功率。
資料圖：一名戴著口罩的行人走在北京街頭。中新社記者 張浩 攝
具體查出了啥問題？
——“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)等問題較為突出
環(huán)保部的通報顯示，上述存在問題的企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的763個，超標(biāo)排放的15個，未安裝污染治理設(shè)施的256個，治污設(shè)施不正常運行的256個，自動監(jiān)測弄虛作假的8個，存在VOCs治理問題的90個，防揚塵措施不完善的687個，存在其他問題的733個。
從第一輪督查情況看，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、防揚塵措施不完善、未安裝污染治理設(shè)施和治污設(shè)施不正常運行等問題較為突出，部分被查封企業(yè)死灰復(fù)燃，個別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假。
中新網(wǎng)記者注意到，在21日舉行的環(huán)保部4月份例行新聞發(fā)布會上，有記者關(guān)注到“散亂污”企業(yè)，并提問稱：京津冀小散亂污企業(yè)大概有56000家，強(qiáng)化督查這么多的精銳力量來對付這些小散亂污企業(yè)值不值？
對此，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，“這是解決京津冀大氣污染或者是說解決這次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)一個重要的手段，一個重要的環(huán)節(jié)。這是我們要下大力氣做的。”
圖為山東省濟(jì)南市綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司一人員強(qiáng)行鎖門，扣留督查人員。圖片來源：環(huán)保部官方微信公眾號
阻力不小！
——各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起
此前16日，環(huán)保部通報了一則企業(yè)抗拒督查、扣留執(zhí)法人員的消息，瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)通報，在該起事件中，執(zhí)法人員被扣留超一小時，直到公安機(jī)關(guān)到場后，才得以離開。
中新網(wǎng)記者注意到，爾后幾天，環(huán)保部又通報了幾起阻礙執(zhí)法的事件。譬如，環(huán)保部在17日的通報中透露，“第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺市現(xiàn)場檢查時執(zhí)法證被搶奪。”
在21日晚的這份階段性通報中，環(huán)保部進(jìn)一步透露，自督查工作開展以來，各地發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東省濟(jì)南市、聊城市、濟(jì)寧市、河北省邢臺市、山西省陽泉市、河南省濮陽市等6個地市。
對此，環(huán)保部表態(tài)稱：此類事件的發(fā)生在社會上引起了極大的反響，尤其是山東省濟(jì)南市綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司非法扣留執(zhí)法人員和河北省邢臺市雙工機(jī)械制造有限公司搶奪執(zhí)法證事件，引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注，要求嚴(yán)懲違法企業(yè)和違法人員。
環(huán)保部督查組執(zhí)法人員在對雙工機(jī)械制造有限公司進(jìn)行檢查時，執(zhí)法證件遭到企業(yè)負(fù)責(zé)人搶奪并被扣押。目前，該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)治理。 張鵬翔 攝
這些拒絕檢查、阻礙執(zhí)法企業(yè)將面臨什么？
——最高可罰20萬元，處三年以下有期徒刑
“在督察過程中執(zhí)法受阻有幾類情況，其中更多的是拒絕執(zhí)法。”田為勇21日表示，一些企業(yè)或單位看督查組來了，就把門關(guān)起來了，怎么叫也不開，把生產(chǎn)裝置也停了，這種情況很多。
“日前在濟(jì)南發(fā)生的阻撓督察組正常執(zhí)法事件，把督察人員扣留了一個多小時，還有邢臺的執(zhí)法證被搶奪事件，都是阻撓執(zhí)法的行為。”田為勇說，再有比較嚴(yán)重的阻撓執(zhí)法行為，就是暴力抗法，這幾類情況在處理方式上有所不同。
據(jù)介紹，對拒不接受監(jiān)督檢查的，依照《大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定，處二萬元人民幣以上二十萬元人民幣以下的罰款；對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，構(gòu)成違反治安管理行為情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條，處五日以上十日以下拘留；對以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，依照《刑法》第二百七十七條，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
資料圖：石家莊市區(qū)籠罩在霧霾中。中新社記者 翟羽佳 攝
馬不停蹄！
——第二輪督查已正式展開，全年共25輪
中新網(wǎng)記者注意到，此番史上最大規(guī)模的大氣污染防治強(qiáng)化督查，是繼第一季度空氣質(zhì)量專項督查結(jié)束后隨即展開的。
據(jù)媒體報道，按照安排，每個督查組8人，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展駐點督查，兩周輪換一次。
環(huán)保部21日晚的通報透露，“日前，28個督查組已完成第一輪人員和第二輪人員交接，第二輪督查已正式展開。“
按照《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》，為期一年的強(qiáng)化督查將組織開展25輪次。（完）
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