涉及島城居民生活需求的居住、出行、教育、生活等方面的配套設(shè)施未來(lái)該如何建設(shè)，現(xiàn)在有了新標(biāo)準(zhǔn)。21日，青島市規(guī)劃局發(fā)布《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《配套標(biāo)準(zhǔn)》和《技術(shù)規(guī)定》），對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道級(jí)等各級(jí)別的教育、醫(yī)療、文體等9個(gè)類別的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，突出體現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”。
鼓勵(lì)老城區(qū)一類工業(yè)用地轉(zhuǎn)為教育用地
中小學(xué)最低建筑規(guī)模達(dá)省標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)青島市規(guī)劃局局長(zhǎng)姜德志介紹，目前已啟動(dòng)開展《青島市2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》編制，并將與2017年完成新一輪控規(guī)修編全覆蓋。為確保民生設(shè)施在城市規(guī)劃中的科學(xué)有效落實(shí)，青島市規(guī)劃局重視標(biāo)準(zhǔn)研究制定，修編完成了《配套標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步完善了公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制與管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。
根據(jù)《配套標(biāo)準(zhǔn)》和《技術(shù)規(guī)定》，在教育設(shè)施方面，各項(xiàng)配套指標(biāo)結(jié)合了二孩政策帶來(lái)的影響，“鼓勵(lì)老城區(qū)中的辦公用地、一類工業(yè)用地轉(zhuǎn)為教育設(shè)施用地”，為青島市教育事業(yè)向更高水平發(fā)展提供空間。
規(guī)定“中小學(xué)最低建筑規(guī)模應(yīng)選用省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中的最高標(biāo)準(zhǔn)”，為青島市學(xué)校建設(shè)高水準(zhǔn)“素質(zhì)教育專用教室”創(chuàng)造條件。同時(shí)規(guī)定：新建教育設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保達(dá)到省標(biāo)較高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)；老城區(qū)就地改造的教育設(shè)施，有條件的應(yīng)結(jié)合周邊用地統(tǒng)籌規(guī)劃，確保教育設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)不降低。用地條件受限的，應(yīng)確保建筑面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并控制好班數(shù)和班額。
完善特殊教育學(xué)校配套內(nèi)容，增加了盲校、孤獨(dú)癥學(xué)校等配套內(nèi)容，填補(bǔ)了原有配套標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施內(nèi)容的空白，并增加了指標(biāo)要求，如針對(duì)特殊兒童特點(diǎn)，規(guī)定：培智學(xué)校每班規(guī)模不宜超過(guò)8人，孤獨(dú)癥學(xué)校每班規(guī)模不宜超過(guò)6人。
針對(duì)學(xué)校停車難及周邊道路因接送學(xué)生而帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題，適當(dāng)提高了新建學(xué)校停車指標(biāo)，特別針對(duì)小學(xué)“按每百學(xué)生增加5個(gè)臨時(shí)停車位配套”，力爭(zhēng)創(chuàng)造較好的學(xué)校周邊道路通行環(huán)境。
新城區(qū)增加綜合醫(yī)院和急救分中心
增加醫(yī)養(yǎng)中心和日間照料中心
在老城區(qū)綜合醫(yī)院的配套基本符合需求的情況下，新城區(qū)配套增加了“綜合醫(yī)院”和“急救分中心”（區(qū)級(jí)配套項(xiàng)目）。“綜合醫(yī)院”設(shè)置規(guī)模一般為500-900床以內(nèi)，介于市級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間；“急救分中心”主要功能為入院前急救和各種緊急醫(yī)療救治，可獨(dú)立設(shè)置或依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，是對(duì)城市醫(yī)療救治體系的完善和提高。
根據(jù)“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”的改革方向，在社區(qū)級(jí)配套管理中，引導(dǎo)增加社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)數(shù)量和布局密度，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近居民，增強(qiáng)保障能力。
針對(duì)老年人設(shè)施方面，緊密結(jié)合青島市老齡化社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，對(duì)老年人服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)充了“千人指標(biāo)”或“服務(wù)范圍”，確保按人口指標(biāo)配足老年人服務(wù)設(shè)施。
完善老年人設(shè)施配套項(xiàng)目，貫徹“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”理念，增加了“醫(yī)養(yǎng)中心”（區(qū)級(jí)配套項(xiàng)目），以及“日間照料中心”（社區(qū)級(jí)配套項(xiàng)目），提升老年人醫(yī)療保障服務(wù)功能與水平。
提高新建圖書館建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
增加各級(jí)體育設(shè)施復(fù)合功能
順應(yīng)文化設(shè)施“功能智慧化”發(fā)展趨勢(shì)，在街道綜合文化站和社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心里增加“數(shù)字文化服務(wù)、電子閱覽室”等配套功能與內(nèi)容。
為推進(jìn)文明青島、特色青島建設(shè)，在區(qū)級(jí)的文化館增加了文化遺產(chǎn)保護(hù)研究的配套功能要求，在街道綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心增加了歷史展示區(qū)域的配套功能。
提高規(guī)劃新建的區(qū)級(jí)文化館、圖書館、檔案館的建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，如區(qū)級(jí)圖書館建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的4500~7500平方米增加至5500~16000平方米，以適應(yīng)青島市人口增長(zhǎng)及文化事業(yè)發(fā)展的需求。
在體育設(shè)施方面，增設(shè)“體育公園（區(qū)級(jí)）、街道公園（街道級(jí)）、社區(qū)游園（社區(qū)級(jí)）”等配套項(xiàng)目，增加了各級(jí)體育設(shè)施復(fù)合功能，為相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)建設(shè)各種球類、健身及兒童、老年人活動(dòng)設(shè)施提供場(chǎng)地條件。
增設(shè)公共配送中心
不應(yīng)規(guī)劃大尺度的封閉式住宅區(qū)
為適應(yīng)電商發(fā)展，為居民提供便利的物流服務(wù)設(shè)施，增設(shè)公共配送中心，提供集中倉(cāng)儲(chǔ)、協(xié)同配送功能。增設(shè)末端配送設(shè)施，如快遞分揀、快遞投放終端等。
為保障居民日常基本生活需求，將社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置為必配項(xiàng)目；在商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施中，特別明確了果蔬店、便利店、早點(diǎn)店、藥店、理發(fā)店、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等必備性業(yè)態(tài)，及書店、文化娛樂(lè)、日用雜品店等選擇性業(yè)態(tài)。
同時(shí)，為創(chuàng)造便捷的生活環(huán)境，參考借鑒上海、杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，在《技術(shù)規(guī)定》和《配套標(biāo)準(zhǔn)》修編中，專題研究了15分鐘社區(qū)生活圈配套標(biāo)準(zhǔn)體系，即從居住地出發(fā)，在15分鐘時(shí)間內(nèi)，到達(dá)相關(guān)社區(qū)基本服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所。
對(duì)涉及居住社區(qū)的控規(guī)編制，提出控制規(guī)定：“應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)造類型多樣、環(huán)境宜人、生活便利的居住區(qū)，不應(yīng)規(guī)劃大尺度的封閉式住宅區(qū)”。
提高停車位配套標(biāo)準(zhǔn)
增設(shè)公交首末站配套要求
針對(duì)停車難問(wèn)題，一是補(bǔ)充了辦公、商業(yè)、醫(yī)療、教育、文體、公園、交通樞紐、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等8類建筑類型的停車配套指標(biāo)，使各類型建設(shè)項(xiàng)目的停車配套標(biāo)準(zhǔn)都有據(jù)可循。二是適當(dāng)提高居住、辦公、教育等停車熱點(diǎn)建筑類型的停車位配套標(biāo)準(zhǔn)，如居住建筑面積≤90平方米的，停車標(biāo)準(zhǔn)下限由原來(lái)的0.5車位/戶，提高到1車位/戶；90平方米＜建筑面積≤120平方米的，停車位標(biāo)準(zhǔn)下限由原來(lái)的0.8車位/戶，提高到1.2車位/戶，滿足市民停車需求，緩解中心城區(qū)停車壓力。
增設(shè)公交首末站配套要求，對(duì)用地布局、服務(wù)半徑等提出設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：“公交首末站原則上應(yīng)以獨(dú)立占地為主。條件受限時(shí)，在保證公交首末站正常使用的前提下，可與其他設(shè)施合并設(shè)置”。確保公交首末站服務(wù)規(guī)模，規(guī)定：“居住人口數(shù)、就業(yè)崗位數(shù)及兩者混合數(shù)中任一項(xiàng)規(guī)模達(dá)到2~3萬(wàn)人或用地面積達(dá)到2平方公里，應(yīng)設(shè)置公交首末站”，為居民出行提供便捷的公交條件，逐步引導(dǎo)城市由私家車出行向公共交通出行發(fā)展。
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