衡量一個區(qū)域是否擁有優(yōu)越的投資條件，營商環(huán)境是重要考量因素。
近年來，青島市南區(qū)聚焦打造一流營商環(huán)境，堅持以經(jīng)營主體需求為導向，持續(xù)優(yōu)政策、提效能、激活力、蓄動能，厚植企業(yè)投資興業(yè)沃土，打造企業(yè)發(fā)展優(yōu)質“棲息地”，以一流營商環(huán)境賦能區(qū)域高質量發(fā)展。
構建高效服務體系 政企“雙向奔赴”
8月22日，香港匯智集團正式簽約入駐青島中央法務區(qū)涉外法務區(qū)。作為一家深耕跨境法商財稅綜合服務領域近20年、服務范圍覆蓋全球160多個國家和地區(qū)的法商融合服務公司，匯智集團落地標志著市南區(qū)在打造一流營商環(huán)境上再一次升級，將為本地企業(yè)提供全周期、多要素、精準的一站式法律服務場景，以優(yōu)質法律服務供給破解企業(yè)發(fā)展難題，全力護航企業(yè)“揚帆出海”。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。今年以來，市南區(qū)緊緊圍繞企業(yè)需求，以高效為核心，以暢通政企溝通機制、創(chuàng)新構建多元體系和精準服務企業(yè)為抓手，回應經(jīng)營主體突出關切，不斷提升服務質量和水平，打造全方位、多層次、寬領域的企業(yè)服務體系，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
今年3月，在市南區(qū)舉辦的政企懇談會女企業(yè)家專場會上，青島暢聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理吳軍霞表示，“希望相關部門可以在企業(yè)人才申報、總部經(jīng)濟申報、企業(yè)上市方面給予輔導和支持。”會后，區(qū)企業(yè)服務中心對該訴求清單化拆分，逐一明確責任單位，通過“市南區(qū)企業(yè)服務智慧平臺”流轉辦理。人才辦迅速“上門服務”，就市區(qū)兩級重點人才政策等問題詳細解答，開展“一對一”人才申報輔導。區(qū)商務局、區(qū)財政局就企業(yè)關心的總部經(jīng)濟申報、企業(yè)上市輔導進行了專項解答。
搭建政企雙向溝通橋梁，市南區(qū)探索構建“12+N”多層次政企深度互動溝通機制，將“走進企業(yè)”與“請進機關”相結合，目前已舉辦區(qū)委區(qū)政府主要領導頂格協(xié)調的政企懇談會6場，在此基礎上接續(xù)舉辦部門、街道層面的政企懇談活動70余場，現(xiàn)場收集訴求及工作建議150余個，均已辦結或取得階段性成果。
為了讓廣大市場主體更加便利地反映訴求、紓困解難，市南區(qū)創(chuàng)新構建多元體系，搭平臺、建機制，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和滿意度。去年8月，青島市營商環(huán)境會客廳在海天中心揭牌，創(chuàng)新打造“市、區(qū)、街道”三級聯(lián)動的營商環(huán)境會客廳體系。目前，市南區(qū)已建成各級營商環(huán)境會客廳31處，開展各類惠企賦能活動80余場，惠及企業(yè)1200余家。營商環(huán)境會客廳已成為集政企溝通平臺、項目洽談基地、企業(yè)路演場地、企業(yè)賦能中心為一體的高端商務空間。
企有所呼，政有所應。市南區(qū)推動企業(yè)訴求處理精細化、高效化，建立起“135”全閉環(huán)訴求辦理機制，堅持按照1個工作日交辦企業(yè)訴求、3個工作日辦結一般性訴求、5個工作日辦結復雜性訴求的原則，將收集到的各類企業(yè)訴求，依托平臺建立“訴求受理-跟蹤辦理-動態(tài)反饋-滿意評價”流程動線。截至目前，平臺訴求階段性辦結率99.03%。
“我們將進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制，確保企業(yè)訴求件件有著落、事事有回應，強力推動市南區(qū)營商環(huán)境突破躍升。”市南區(qū)企業(yè)服務中心相關負責人說。
政務服務增值化 “高效辦成一件事”
市南區(qū)將增值化政務服務理念融入行政審批服務全過程，通過“高效辦成一件事”、“暖南”審批服務團隊、“政務服務+”聯(lián)盟等形式，從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，帶動市場主體之“活”、投資項目之“增”、高質量發(fā)展之“先”。
項目審批不斷提速，開工建設效率更高，市南是如何做到的？北京路27號（魯能領域）改造項目，是近期市南區(qū)啟動的一個歷史城區(qū)保護更新建設項目，也是重點樓宇更新攻堅任務之一。該項目將有利于平衡大片區(qū)商業(yè)格局，同時具備文旅、區(qū)域配套、主題配套多重屬性。
“通過現(xiàn)場走訪，我們發(fā)現(xiàn)項目改造方案設計進展不暢，亟需明確供水、排水、熱力、燃氣、電力、電信等市政配套設施的設計條件。”作為服務轄區(qū)重點建設項目的“前哨”，市南區(qū)行政審批局“金牌團隊”持續(xù)關注項目進度、難點堵點，服務專員第一時間向市級“金牌團隊”報送了項目服務需求。
7月30日，按照“專員吹哨、專班報到”的要求，市、區(qū)兩級行政審批“金牌團隊”召集水電氣暖信等專營單位召開專題會議，為該項目建設單位提供“面對面”服務。“各專營單位提供的市政信息幫助我們順利完成了項目設計方案，這樣9月初就可以開展項目EPC招標，也為后續(xù)施工圖報審等環(huán)節(jié)提效加速。”建設單位青島海明城市發(fā)展有限公司相關負責人對“金牌團隊”的工作效率給予充分肯定。
在市級統(tǒng)籌指導下，市南區(qū)組建重大項目“金牌團隊”，為轄區(qū)重點項目配備“一對一”的“暖南”項目管理師，全程跟蹤項目進展。對于跨層級“卡脖子”問題，借助市級重大項目“金牌團隊”搭建的幫辦橋梁，鏈接市級行業(yè)主管部門和專營單位，頂格協(xié)調實現(xiàn)“一項一策”“集中問診”。
在市南，“政務服務+”聯(lián)盟已成為深入開展“一線聯(lián)企助力行動”的有力抓手。“我們協(xié)會有一批醫(yī)療機構要集中遷址，涉及到相關事項的變更審批，能否提供一些指導和協(xié)助？”在青島市醫(yī)療器械協(xié)會政務服務便民服務點，“暖南”審批服務專員一線聽取、記錄協(xié)會企業(yè)的訴求，現(xiàn)場為企業(yè)幫辦申報、審核、出證，一次性為8家入駐企業(yè)辦理變更。
依托“聯(lián)盟”載體，市南區(qū)在銀行、樓宇、園區(qū)、商協(xié)會4種類型的社會合作網(wǎng)點，設立39個政務服務便民服務點，將301項政務服務事項下沉至企業(yè)、群眾身邊。今年以來，聚力推出涉企增值化政務服務場景，為企業(yè)開展政策宣講、走訪服務等70余次，關聯(lián)事項集成辦理140余件次。
今年7月，恒豐銀行青島東海路支行加入市南區(qū)“政務服務+”聯(lián)盟。區(qū)行政審批局為該新設政務服務便民服務點配備了兩名“暖南”審批服務專員，經(jīng)過業(yè)務指導和培訓，可為企業(yè)提供辦理營業(yè)執(zhí)照等40余項審批事項服務。
市南區(qū)還持續(xù)擴大“政務服務+”聯(lián)盟范圍，將審批服務窗口下沉、前移，優(yōu)化“就近辦、全域辦、便捷辦”登記新模式，為企業(yè)群眾提供便利化、規(guī)范化、增值化的一站式政務服務。
“暖南護航”給力 助企行穩(wěn)致遠
“我們在8月8日提交了資格申請材料，當天就獲批，以后我們新開辦的下屬連鎖門店就可以直接通過許可現(xiàn)場核查了。”談及在市南區(qū)首家獲得食品經(jīng)營許可核查“先過后核”資格的申請過程，青島肯德基有限公司質管部總監(jiān)李傳江難掩心中喜悅。
李傳江所說的“先過后核”，起源于市南區(qū)的一場政企懇談會。會上，瑞幸咖啡反映“連鎖企業(yè)開辦新店辦理食品經(jīng)營許可等待時間較長”，捕捉到企業(yè)這一“痛點”的市南區(qū)紀委監(jiān)委立即將此問題列入重點推動事項，多次與市、區(qū)兩級市場監(jiān)督管理局溝通，最終推動頒布《市南區(qū)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“先過后核”信用承諾核查實施辦法》。作為直營連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可信用承諾辦理的全省首次探索實踐，通過該方式開展食品經(jīng)營現(xiàn)場核查，把規(guī)模連鎖食品經(jīng)營企業(yè)開辦直營連鎖門店時遇到的拿證時間過長的共性問題一并解決，肯德基由此成為首家受益企業(yè)。
今年以來，為助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，市南區(qū)紀委監(jiān)委聚焦區(qū)“12+N”政企懇談會，精準、有效問需問計于企業(yè)。同時，為進一步創(chuàng)新企業(yè)訴求收集場景，區(qū)紀委監(jiān)委還在展館內嵌入青島政策通、暖南親清訴辦、“暖南護航·紀企直通車”小程序等平臺，深度融入“135”訴求處置機制，通過調閱訴求解決臺賬、走訪調研、座談交流、抽查回訪企業(yè)等方式壓緊壓實職能部門責任，對187個重點企業(yè)問題訴求辦理情況跟進監(jiān)督，確保“件件有落實，事事有回音”。
“感謝區(qū)紀委監(jiān)委，我們的房屋產權證終于辦下來了。‘暖南護航專班’想方設法幫助我們找到了聯(lián)建協(xié)議和土地出讓金繳納財務憑證等關鍵材料，不僅破解了歷史遺留問題，還幫助我們節(jié)省了大筆資金。”青島食品股份有限公司送來錦旗和感謝信，感謝市南區(qū)紀委監(jiān)委護航專班協(xié)調區(qū)城建局、自規(guī)局共同發(fā)力，幫助企業(yè)查找原始檔案、測繪、確權登記，破解了企業(yè)的房產辦證難題；“樓前亂停車這個‘頑疾’解決后，車輛交付很順暢。”某汽車銷售公司因門前區(qū)域被外來車輛占用，多次造成新車剮蹭，甚至影響交付，市南區(qū)紀委監(jiān)委護航專班、區(qū)商務局、金門路街道多次專題研究，組織商戶、居民聽證，最終兼顧各方權益，合力優(yōu)化了停車方案，解決了企業(yè)“揪心事”……市南區(qū)紀委監(jiān)委聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，全流程跟進有關部門走訪收集的問題訴求辦理情況，對辦理質效差的重點訴求掛牌督辦、跟蹤問效。
同時，緊盯樓宇經(jīng)濟提質、政務服務優(yōu)化提升、黨員干部擔當作為等方面進行精準監(jiān)督，推動部門履職盡責、靠前服務。自開展“暖南護航行動”以來，區(qū)紀委監(jiān)委共處置損害營商環(huán)境問題線索121件，督促解決涉企難題224個。
聚焦民企反映強烈的內部腐敗預防難、查辦難問題，區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委政法委、社會工作部、區(qū)工商聯(lián)等10余個單位，經(jīng)3輪座談確定12條措施，開展“民企盾牌”專項行動，推動構建民營企業(yè)內部腐敗的源頭防范和聯(lián)合治理機制。“暖南護航專班”與人社、文旅部門聯(lián)合搭建平臺，推動解決酒店行業(yè)用工招聘難題；與應急管理局聯(lián)合為企業(yè)打通相關許可申請的關鍵環(huán)節(jié)，提高事項辦理效率；與金湖路街道、招商中心聯(lián)合為企業(yè)搭建“廉盟”平臺，助解融資難題；與中山路街道聯(lián)合為科技企業(yè)解決門頭懸掛問題，助力歷史城區(qū)改造提升；舉辦“青年話清廉”演講比賽，錘煉提升優(yōu)化營商環(huán)境隊伍素質……
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，市南區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示，“我們將持續(xù)強化監(jiān)督保障，發(fā)揮專責監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)管疊加優(yōu)勢，督促相關職能部門主動作為，用更多監(jiān)督成果賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰 通訊員 陳樂 王瑋 姜小凡
責任編輯：林紅
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