衡量一個區域是否擁有優越的投資條件，營商環境是重要考量因素。
近年來，青島市南區聚焦打造一流營商環境，堅持以經營主體需求為導向，持續優政策、提效能、激活力、蓄動能，厚植企業投資興業沃土，打造企業發展優質“棲息地”，以一流營商環境賦能區域高質量發展。
構建高效服務體系 政企“雙向奔赴”
8月22日，香港匯智集團正式簽約入駐青島中央法務區涉外法務區。作為一家深耕跨境法商財稅綜合服務領域近20年、服務范圍覆蓋全球160多個國家和地區的法商融合服務公司，匯智集團落地標志著市南區在打造一流營商環境上再一次升級，將為本地企業提供全周期、多要素、精準的一站式法律服務場景，以優質法律服務供給破解企業發展難題，全力護航企業“揚帆出海”。
營商環境是企業生存發展的土壤。今年以來，市南區緊緊圍繞企業需求，以高效為核心，以暢通政企溝通機制、創新構建多元體系和精準服務企業為抓手，回應經營主體突出關切，不斷提升服務質量和水平，打造全方位、多層次、寬領域的企業服務體系，為企業發展營造良好的環境。
今年3月，在市南區舉辦的政企懇談會女企業家專場會上，青島暢聯科技有限公司總經理吳軍霞表示，“希望相關部門可以在企業人才申報、總部經濟申報、企業上市方面給予輔導和支持。”會后，區企業服務中心對該訴求清單化拆分，逐一明確責任單位，通過“市南區企業服務智慧平臺”流轉辦理。人才辦迅速“上門服務”，就市區兩級重點人才政策等問題詳細解答，開展“一對一”人才申報輔導。區商務局、區財政局就企業關心的總部經濟申報、企業上市輔導進行了專項解答。
搭建政企雙向溝通橋梁，市南區探索構建“12+N”多層次政企深度互動溝通機制，將“走進企業”與“請進機關”相結合，目前已舉辦區委區政府主要領導頂格協調的政企懇談會6場，在此基礎上接續舉辦部門、街道層面的政企懇談活動70余場，現場收集訴求及工作建議150余個，均已辦結或取得階段性成果。
為了讓廣大市場主體更加便利地反映訴求、紓困解難，市南區創新構建多元體系，搭平臺、建機制，持續提升企業獲得感和滿意度。去年8月，青島市營商環境會客廳在海天中心揭牌，創新打造“市、區、街道”三級聯動的營商環境會客廳體系。目前，市南區已建成各級營商環境會客廳31處，開展各類惠企賦能活動80余場，惠及企業1200余家。營商環境會客廳已成為集政企溝通平臺、項目洽談基地、企業路演場地、企業賦能中心為一體的高端商務空間。
企有所呼，政有所應。市南區推動企業訴求處理精細化、高效化，建立起“135”全閉環訴求辦理機制，堅持按照1個工作日交辦企業訴求、3個工作日辦結一般性訴求、5個工作日辦結復雜性訴求的原則，將收集到的各類企業訴求，依托平臺建立“訴求受理-跟蹤辦理-動態反饋-滿意評價”流程動線。截至目前，平臺訴求階段性辦結率99.03%。
“我們將進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制，確保企業訴求件件有著落、事事有回應，強力推動市南區營商環境突破躍升。”市南區企業服務中心相關負責人說。
政務服務增值化 “高效辦成一件事”
市南區將增值化政務服務理念融入行政審批服務全過程，通過“高效辦成一件事”、“暖南”審批服務團隊、“政務服務+”聯盟等形式，從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變，以營商環境之“優”，帶動市場主體之“活”、投資項目之“增”、高質量發展之“先”。
項目審批不斷提速，開工建設效率更高，市南是如何做到的？北京路27號（魯能領域）改造項目，是近期市南區啟動的一個歷史城區保護更新建設項目，也是重點樓宇更新攻堅任務之一。該項目將有利于平衡大片區商業格局，同時具備文旅、區域配套、主題配套多重屬性。
“通過現場走訪，我們發現項目改造方案設計進展不暢，亟需明確供水、排水、熱力、燃氣、電力、電信等市政配套設施的設計條件。”作為服務轄區重點建設項目的“前哨”，市南區行政審批局“金牌團隊”持續關注項目進度、難點堵點，服務專員第一時間向市級“金牌團隊”報送了項目服務需求。
7月30日，按照“專員吹哨、專班報到”的要求，市、區兩級行政審批“金牌團隊”召集水電氣暖信等專營單位召開專題會議，為該項目建設單位提供“面對面”服務。“各專營單位提供的市政信息幫助我們順利完成了項目設計方案，這樣9月初就可以開展項目EPC招標，也為后續施工圖報審等環節提效加速。”建設單位青島海明城市發展有限公司相關負責人對“金牌團隊”的工作效率給予充分肯定。
在市級統籌指導下，市南區組建重大項目“金牌團隊”，為轄區重點項目配備“一對一”的“暖南”項目管理師，全程跟蹤項目進展。對于跨層級“卡脖子”問題，借助市級重大項目“金牌團隊”搭建的幫辦橋梁，鏈接市級行業主管部門和專營單位，頂格協調實現“一項一策”“集中問診”。
在市南，“政務服務+”聯盟已成為深入開展“一線聯企助力行動”的有力抓手。“我們協會有一批醫療機構要集中遷址，涉及到相關事項的變更審批，能否提供一些指導和協助？”在青島市醫療器械協會政務服務便民服務點，“暖南”審批服務專員一線聽取、記錄協會企業的訴求，現場為企業幫辦申報、審核、出證，一次性為8家入駐企業辦理變更。
依托“聯盟”載體，市南區在銀行、樓宇、園區、商協會4種類型的社會合作網點，設立39個政務服務便民服務點，將301項政務服務事項下沉至企業、群眾身邊。今年以來，聚力推出涉企增值化政務服務場景，為企業開展政策宣講、走訪服務等70余次，關聯事項集成辦理140余件次。
今年7月，恒豐銀行青島東海路支行加入市南區“政務服務+”聯盟。區行政審批局為該新設政務服務便民服務點配備了兩名“暖南”審批服務專員，經過業務指導和培訓，可為企業提供辦理營業執照等40余項審批事項服務。
市南區還持續擴大“政務服務+”聯盟范圍，將審批服務窗口下沉、前移，優化“就近辦、全域辦、便捷辦”登記新模式，為企業群眾提供便利化、規范化、增值化的一站式政務服務。
“暖南護航”給力 助企行穩致遠
“我們在8月8日提交了資格申請材料，當天就獲批，以后我們新開辦的下屬連鎖門店就可以直接通過許可現場核查了。”談及在市南區首家獲得食品經營許可核查“先過后核”資格的申請過程，青島肯德基有限公司質管部總監李傳江難掩心中喜悅。
李傳江所說的“先過后核”，起源于市南區的一場政企懇談會。會上，瑞幸咖啡反映“連鎖企業開辦新店辦理食品經營許可等待時間較長”，捕捉到企業這一“痛點”的市南區紀委監委立即將此問題列入重點推動事項，多次與市、區兩級市場監督管理局溝通，最終推動頒布《市南區連鎖企業食品經營許可“先過后核”信用承諾核查實施辦法》。作為直營連鎖企業食品經營許可信用承諾辦理的全省首次探索實踐，通過該方式開展食品經營現場核查，把規模連鎖食品經營企業開辦直營連鎖門店時遇到的拿證時間過長的共性問題一并解決，肯德基由此成為首家受益企業。
今年以來，為助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，市南區紀委監委聚焦區“12+N”政企懇談會，精準、有效問需問計于企業。同時，為進一步創新企業訴求收集場景，區紀委監委還在展館內嵌入青島政策通、暖南親清訴辦、“暖南護航·紀企直通車”小程序等平臺，深度融入“135”訴求處置機制，通過調閱訴求解決臺賬、走訪調研、座談交流、抽查回訪企業等方式壓緊壓實職能部門責任，對187個重點企業問題訴求辦理情況跟進監督，確保“件件有落實，事事有回音”。
“感謝區紀委監委，我們的房屋產權證終于辦下來了。‘暖南護航專班’想方設法幫助我們找到了聯建協議和土地出讓金繳納財務憑證等關鍵材料，不僅破解了歷史遺留問題，還幫助我們節省了大筆資金。”青島食品股份有限公司送來錦旗和感謝信，感謝市南區紀委監委護航專班協調區城建局、自規局共同發力，幫助企業查找原始檔案、測繪、確權登記，破解了企業的房產辦證難題；“樓前亂停車這個‘頑疾’解決后，車輛交付很順暢。”某汽車銷售公司因門前區域被外來車輛占用，多次造成新車剮蹭，甚至影響交付，市南區紀委監委護航專班、區商務局、金門路街道多次專題研究，組織商戶、居民聽證，最終兼顧各方權益，合力優化了停車方案，解決了企業“揪心事”……市南區紀委監委聚焦優化營商環境的重點領域和關鍵環節加強監督檢查，全流程跟進有關部門走訪收集的問題訴求辦理情況，對辦理質效差的重點訴求掛牌督辦、跟蹤問效。
同時，緊盯樓宇經濟提質、政務服務優化提升、黨員干部擔當作為等方面進行精準監督，推動部門履職盡責、靠前服務。自開展“暖南護航行動”以來，區紀委監委共處置損害營商環境問題線索121件，督促解決涉企難題224個。
聚焦民企反映強烈的內部腐敗預防難、查辦難問題，區紀委監委聯合區委政法委、社會工作部、區工商聯等10余個單位，經3輪座談確定12條措施，開展“民企盾牌”專項行動，推動構建民營企業內部腐敗的源頭防范和聯合治理機制。“暖南護航專班”與人社、文旅部門聯合搭建平臺，推動解決酒店行業用工招聘難題；與應急管理局聯合為企業打通相關許可申請的關鍵環節，提高事項辦理效率；與金湖路街道、招商中心聯合為企業搭建“廉盟”平臺，助解融資難題；與中山路街道聯合為科技企業解決門頭懸掛問題，助力歷史城區改造提升；舉辦“青年話清廉”演講比賽，錘煉提升優化營商環境隊伍素質……
營商環境“優”無止境，市南區紀委監委相關負責人表示，“我們將持續強化監督保障，發揮專責監督和專業監管疊加優勢，督促相關職能部門主動作為，用更多監督成果賦能經濟社會高質量發展。”
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰 通訊員 陳樂 王瑋 姜小凡
責任編輯：林紅
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