本報訊（記者 陳璐）昨日下午，青島經濟適用住房調價新聞發布會在市新聞中心召開。市物價局副局長秦青松通報了我市市區經濟適用住房價格政策調整情況。政策調整后，嶗山區為經濟適用住房價格最高區域，市北次之，這兩區域經濟適用住房價格每平方米最高漲幅達千元，城陽與黃島區價格變化不大，李滄區有500元/平方米左右價格上調。
記者注意到，此次的調價政策沒有涉及到市南區，秦青松解釋說，這是因為市南區建設用地緊張，今后原則上不再配建或集中建設經適房。
兩種經適房價格并軌
目前，我市存在配建經濟適用住房和集中建設經濟適用住房兩種建設模式及價格形式。由于定價機制不同，兩種經濟適用住房存在區位、結構、質量近似但價格差異較大的現象。以李滄區惠水路集中建設經濟適用住房項目為例，目前初步測算價格達到5280元/平方米左右，而同地段配建經濟適用住房價格為3557元/平方米。若集中建設項目按核定的價格銷售，易導致申購家庭的不理解，引發矛盾，不利于經濟適用住房的建設和社會穩定。若按配建項目的價格銷售（如洛陽路、宜昌路項目），則導致項目虧損，同樣不利于經濟適用住房的建設和可持續發展。客觀形勢要求將兩種經濟適用住房價格并軌。
而且，2012年市政府修訂公布新的《青島市經濟適用住房管理辦法》及我市行政區劃調整后，對經濟適用住房要求實行六區統籌建設、統籌管理，現行經濟適用住房價格政策已不適應當前形勢發展的需要。鑒于此，市物價局會同市國土資源房管局及有關部門歷時近三年調研，先后兩次邀請部分市人大代表、市政協委員、申購家庭代表及開發企業代表聽取意見，多次修改完善調整方案，并經市政府兩次常務會議審議，形成了新的價格政策。
根據新政策，對同一區域內的經濟適用住房其銷售價格實行同質同價，不再區分集中建設經濟適用住房和配建經濟適用住房。
限定經適房價格區間
新政策實施后，市區經濟適用住房銷售價格根據申購家庭的承受能力并兼顧經濟適用住房建設成本確定，不同行政區之間保持合理差價。
新政策對各行政區內的經濟適用住房銷售價格進行了明確，規定了基準價格區間。嶗山區經濟適用住房基準價格最高為5700元/平方米，最低為4700元/平方米；市北區最高為5200元/平方米，最低為4200元/平方米；李滄區最高為4600元/平方米，最低為3900元/平方米；黃島區最高為4300元/平方米，最低為3200元/平方米；城陽區最高為4150元/平方米，最低為3550元/平方米。本次公布的市區經濟適用住房基準價格，總體上低于集中建設經濟適用住房項目，高于同區域配建經濟適用住房項目。
記者了解到，2008年至2010年，市物價局會同市國土資源房管局制定并完善了市內四區1級至7級地配建經濟適用住房基準價格，每建筑平方米分別為4533元、4333元、4133元、3933元、3793元、3667元、3557元，并保持穩定至今。對比之前的配建經濟適用住房價格可以看到，新政策實施后，若按最高基準價格執行，嶗山區、市北區的經適房將漲價千元，李滄區也有500元/平方米左右價格上調，城陽與黃島區則價格變化不大。
市物價局會同市國土資源房管局在經濟適用住房公開銷售前，將根據項目所屬行政區和區位的不同、各行政區內配建經濟適用住房和集中建設經濟適用住房收支平衡預算情況，確定每個經濟適用住房項目具體的基準價格。各行政區內的經濟適用住房建設項目，其基準價格不得超出規定的最高和最低基準價格區間。
結算價格與銷售價格分離
我市市區經濟適用住房將實行結算價格與銷售價格分離，結算價格用于政府與開發建設單位的結算，銷售價格用于政府向經濟適用住房申購家庭銷售。
對用于政府與開發建設單位結算的價格，其核定原則仍按現行有關政策執行。今后，對配建經濟適用住房銷售價格超出結算價格部分，上繳各區財政，專款專用，用于轄區內集中建設經濟適用住房項目結算價格與銷售價格的平衡，結余部分專項用于區內保障性住房建設，不足部分以保障性住房集中建設項目土地補償專項資金支出。
那么結算價格跟銷售價格差別有多大？秦青松回答說：“這個具體差價不能確定，但原則是資金的使用維持總體平衡。”
新政策實施后，市、區經濟適用住房主管部門將通過合理控制配建經濟適用住房和集中建設經濟適用住房的建設比例，保持資金總體平衡，同時，相關部門將采取有力措施，加強對有關資金的使用監督，防止因資金使用不當而影響群眾切身利益。
新政可優化經適房區域配置
從近兩年來各轄區經濟適用住房申購銷售情況來看，由于不同土地級別經濟適用住房配建價格價差較小，引發一些問題，多數申購家庭對價格差異敏感性較低，因而傾向于選擇所在區位更好的房源，以致各區申購冷熱不均，個別區域甚至出現了供過于求的現象。根據市住房保障部門提供的數據，2011年我市公開銷售的經濟適用房項目申購家庭與房源數量的比例分別為：原市北區9.2:1；原四方區3.9:1；李滄區0.8:1。2013年經濟適用住房銷售由公開搖號改為計分制后，由于區域價差較小，高分家庭多集中申請區域較好的項目。此次政策調整，不同行政區域保持合理差價的價格政策能起到引導居民合理選擇房源的作用，從而優化經濟適用住房的區域配置。
另外，經濟適用住房調價新政自發布之日起實施，有效期3年。本通知發布之日前已銷售但尚未交付的經濟適用住房建設項目及未銷售但已向社會公布銷售價格的經濟適用住房建設項目仍按原規定執行，對已確定開發單位，既未公布價格也未銷售的配建經濟適用住房項目，其結算價格仍執行供地方案中確定的價格。
經適房漲價因成本上漲
青建宜昌新苑經濟適用住房項目負責人賈志祥稱，調價之前新市北區經濟適用住房價格為3793元/平方米，去年聽證會物價局給的參考價為4900元/平方米，目前確定的價格與聽證會價格接近。
在賈志祥看來，之前市北區經濟適用住房價格是七八年之前修訂的，原定價與目前市場發展完全“脫軌”。“雖然保障房是政府為市民謀取福利，但是成本上漲太快，市北區房價成本在5000元/平方米以上，政府和開發企業不可能一直貼錢。”所以，賈志祥認為，從成本的角度來看，經濟適用住房價格上漲較合理。
此次經濟適用住房漲價幅度較大，是否會讓經濟困難的家庭沒有能力購買經濟適用住房呢？對此，賈志祥稱，到2016年經濟適用住房將退出保障房體系，此次調價，真正受影響的對象不多。“對于能夠購買經適房的群體而言，漲價影響不大。真正有困難的家庭應該考慮公租、廉租房，這也是政府建設保障房的指導方向。不少購房者5年后倒賣經適房謀取利益，經適房體制在一定程度上暴露了不公平性，違背了初衷，應該轉向公租房、廉租房。”
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