10月9日上午，“成型起勢自貿(mào)港：海南以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”（青島市）專場新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行。中共海南省委宣傳部、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省海洋廳、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人組團(tuán)亮相，介紹了海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展、自貿(mào)港政策優(yōu)勢、魯瓊合作開展等方面有關(guān)情況，并答記者問。
今年完成封關(guān)軟硬件建設(shè)
海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢
在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，旨在構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范。
海南自貿(mào)港建設(shè)六年來，政策制度體系基本成型。以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、交通運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系加快落地，并不斷滾動升級、實(shí)現(xiàn)效能釋放，成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。比如，海南推動三張“零關(guān)稅”清單政策落地實(shí)施并持續(xù)擴(kuò)容增效，原輔料清單增至356項(xiàng)，交通運(yùn)輸工具及游艇清單增至122項(xiàng)，目前“零關(guān)稅”累計(jì)進(jìn)口貨值已經(jīng)突破200億元。
在對外開放方面，海南用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構(gòu)建“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”。入籍“中國洋浦港”國際船舶達(dá)47艘，開通第五航權(quán)客貨運(yùn)航線7條，恢復(fù)和新開境外客貨運(yùn)航線58條，航權(quán)對外開放走在全國前列。推動資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)，QFLP、QDLP等新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)從無到有，2023年FT賬戶資金收付規(guī)模7037.52億元，僅次于上海和廣東，2023年全省跨境人民幣收支總額較2019年增長12倍。
發(fā)布會現(xiàn)場介紹，海南封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面鋪開。2023年，海南正式啟動封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”，今年將全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)，同步對政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力進(jìn)行全方位、全流程壓力測試，確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。
全國首個商業(yè)航天發(fā)射場基本完成建設(shè)
特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成績單亮眼
聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，海南加快構(gòu)建“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成型。2023年，海南接待游客增長49.9%、旅游總收入增長71.9%，三大機(jī)場及瓊州海峽旅客吞吐量均創(chuàng)新高；以國際航運(yùn)、會展、空港保稅維修、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效；石化新材料、生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電裝備、海工及游艇等新型工業(yè)聚力起勢；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重較2018年提高10個百分點(diǎn)，超過了60%。
種業(yè)、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。聚焦生物育種、海洋觀測、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元，崖州灣實(shí)驗(yàn)室入軌工作走在同批次前列；海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家，一批重大深海裝備落地運(yùn)行；全國首個商業(yè)航天發(fā)射場基本完成建設(shè)，如期具備雙工位發(fā)射能力。
高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”亮點(diǎn)凸顯。消博會已成功舉辦四屆，離島免稅購物成為海南旅游“金字招牌”。5年來，整個離島免稅購物金額超過1800億元。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計(jì)引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械超420種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)76.85萬人次、年均增長57%。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)駐和簽約計(jì)劃進(jìn)駐10所國內(nèi)知名高校、12所國際知名高校，我國境內(nèi)首個境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目－海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生。
資源稟賦政策制度優(yōu)勢凸顯
建立與國際接軌的監(jiān)管體系
稅收政策持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步落實(shí)個人所得稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收政策安排。海南自貿(mào)港近三年新增經(jīng)營主體超350萬戶，總體方案發(fā)布以來引進(jìn)各類人才58萬人。
社會治理能力不斷提升。全面深化“放管服”改革，拓展以“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡審批。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保標(biāo)志性工程，海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃公布實(shí)施，新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國第二。累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，多項(xiàng)改革和制度集成創(chuàng)新成果得到國家認(rèn)可，其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣。
法律法規(guī)體系不斷完善。海南自貿(mào)港法出臺實(shí)施，并編制完成配套法規(guī)專項(xiàng)規(guī)劃，海南省人大常委會審議通過和批準(zhǔn)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定128件，其中緊貼自貿(mào)港建設(shè)急需法規(guī)31件。
風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預(yù)警、閉環(huán)式化解，打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私，推進(jìn)“三無”船舶整治，反走私綜合治理能力顯著提升。智慧海南、誠信海南兩大基礎(chǔ)性工程應(yīng)用場景不斷拓展，社管平臺實(shí)戰(zhàn)化水平提升。
回顧海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐，取得亮眼的成績實(shí)屬不易，與海南自身獨(dú)特優(yōu)勢分不開。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源稟賦優(yōu)勢、政策制度優(yōu)勢。
資源稟賦優(yōu)勢是“三度一色”。所謂“三度”，一是溫度優(yōu)勢，適合發(fā)展種業(yè)；二是深度優(yōu)勢，有條件發(fā)展深海科技、深海產(chǎn)業(yè)。三是緯度優(yōu)勢，有利于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。所謂“一色”，就是海南的綠色，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢。
政策制度優(yōu)勢是“開放水平高”“所得稅率低”“政策穩(wěn)定可預(yù)期”?！伴_放水平高”得益于“五自由便利、一安全有序流動”政策體系，比如實(shí)施海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持海南自由貿(mào)易港在教育、增值電信、法律事務(wù)等領(lǐng)域率先開放?！八枚惵实汀钡靡嬗凇皟蓚€15%”所得稅優(yōu)惠政策。國內(nèi)現(xiàn)行的一般企業(yè)所得稅是25%，而海南是15%；國內(nèi)現(xiàn)行的個人所得稅稅率最高是45%，而海南最高按15%征收?！罢叻€(wěn)定可預(yù)期”主要在于自貿(mào)港法及配套法規(guī)，以法律形式將優(yōu)惠政策固定了下來。
15家山東省屬企業(yè)布局海南
構(gòu)建魯瓊協(xié)同南北聯(lián)動的“自貿(mào)+”格局
山東和海南都是海洋大省，海洋漁業(yè)是傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動漁業(yè)合作有很大的潛力和前景。在新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就深化魯瓊漁業(yè)合作發(fā)展，介紹了海南獨(dú)特的“地利”優(yōu)勢，以及獨(dú)特的海南自由貿(mào)易港建設(shè)政策優(yōu)勢，誠摯邀請山東企業(yè)搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)瓊魯合作，共享自貿(mào)港政策紅利，實(shí)現(xiàn)共促繁榮發(fā)展。
事實(shí)上，魯瓊的緊密合作已深入多個領(lǐng)域。2023年10月30日，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港舉行聯(lián)動合作簽約活動，共簽署了1個戰(zhàn)略協(xié)議和9個合作項(xiàng)目，涵蓋區(qū)港合作、片區(qū)合作、機(jī)構(gòu)合作、企業(yè)合作等多種合作類型，涉及海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、國際貿(mào)易、離岸金融等多個領(lǐng)域。
目前，山東和海南產(chǎn)業(yè)合作日益密切，中泰證券等15家省屬企業(yè)在海南設(shè)立各級權(quán)屬企業(yè)40多家，齊魯制藥等山東優(yōu)勢民營企業(yè)也紛紛在海南拓展布局。
發(fā)布會現(xiàn)場，海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，下一步，將在既有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將山東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，與海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢相嫁接，形成共推改革、共享發(fā)展、共促合作的強(qiáng)大合力。共同在相關(guān)領(lǐng)域一體研究一體推進(jìn)，在打通循環(huán)堵點(diǎn)、對標(biāo)國際規(guī)則、提升競爭實(shí)力、加強(qiáng)區(qū)域合作四個層面開展實(shí)踐探索，力促各方面改革目標(biāo)相互兼容、舉措配合、政策協(xié)同聯(lián)通。聚焦南北產(chǎn)業(yè)共興、南北園區(qū)共建、南北平臺共享、南北成果共享，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展首創(chuàng)性差異化探索，爭取每年開展1至2項(xiàng)首創(chuàng)探索，構(gòu)建魯瓊協(xié)同、南北聯(lián)動的“自貿(mào)+”格局。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李賽男
責(zé)任編輯：李頡
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