讓“清廉山東”成為齊魯大地顯著標識

8月2日，全面建設清廉山東工作聯席會議第一次全體（擴大）會議召開，研究確定工作要點，安排部署重點任務，為全面推進清廉山東建設夯實工作基礎。

反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨的自我革命必須長期抓好的重大任務。

事成于氣正，業興于風清。山東各級深入貫徹新時代黨的建設總要求，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，將清廉建設作為全面從嚴治黨的重要抓手和有效載體，以建設清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉村居等清廉單元建設為切入點，做實新時代廉潔文化建設，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，全域推進清廉山東建設，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向社會拓展。

提高站位扛牢政治責任

加強清廉建設是中國共產黨的優良傳統和寶貴經驗，也是新時代深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭、以黨的偉大自我革命引領保障偉大社會革命的必然要求。

黨的二十屆三中全會要求，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強新時代廉潔文化建設，激勵干部開拓進取、干事創業。近年來，山東將廉潔文化建設深度融入清廉建設，早在2022年4月，省委就在貫徹落實黨中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》的若干措施中明確提出，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好，打造“清廉山東”廉潔文化品牌，不斷彰顯清廉之美、放大清廉之效、形成清廉之治。

兩年來，山東聚焦干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗目標，不斷深化對新時代廉潔文化建設的認知與實踐，持續營造風清氣正、山清水秀的政治生態和發展環境。為在更高水平、更深層次推進思想、制度、作風、文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成，省委今年又立足全面從嚴治黨階段性特征和區域性特點，審時度勢提出全面建設清廉山東這一重大部署安排，正逢其時、意義重大。

全面建設清廉山東是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體舉措。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進全面從嚴治黨，強調“反腐敗斗爭是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務”“反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號”，要求“加強新時代廉潔文化建設”“大興務實之風、清廉之風、儉樸之風”。推進清廉山東建設，是貫徹落實習近平總書記重要論述要求的具體舉措，各級將之作為重大政治責任扛在肩、抓在手，確保落實落地、提質增效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全面建設清廉山東是縱深推進全面從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性的迫切要求。經過新時代十多年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，尤其是腐敗問題產生的土壤和條件尚未徹底根除。一些重點領域腐敗問題易發多發，行業性、系統性腐敗時有發生；新型腐敗、隱性腐敗呈現多元化、期權化特點；風腐問題相互交織，等等。立足新形勢新任務，全面建設清廉山東，在持續保持嚴的基調的同時，找準“修復生態、厚植土壤”的切入點，貫通不敢腐、不能腐、不想腐，鏟除腐敗滋生土壤條件、打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

全面建設清廉山東是扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當、奮力譜寫中國式現代化山東篇章的堅強保障。今年5月，習近平總書記親臨山東視察，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命，要求山東在進一步全面深化改革上當好排頭兵。黨的二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，并突出強調要堅持以改革的精神和嚴的標準管黨治黨，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。建設清廉山東，推進經濟社會高質量發展，把廉的理念、廉的措施、廉的氛圍寓于其中，堅決消除阻礙高質量發展的消極因素，為進一步全面深化改革、譜寫中國式現代化山東篇章創造良好政治生態和發展環境。

統籌謀劃凝聚落實合力

清廉山東建設是一項系統性工程，貫通上下、聯通左右，體現的是全方位的清廉、全領域的清廉，必須推動清廉山東建設系統化部署、一體化落實。

當前，從孔子故里到泉城濟南，從魯西北平原到膠東半島，齊魯大地正以協同聯動、全員參與的有力舉措扎實高效推動清廉山東建設迅速起勢成勢，不斷將“設計圖”變為“實景圖”。

省委堅持以上率下帶頭履行主體責任，堅定不移全面從嚴管黨治黨，明確將清廉山東建設分別寫入省委常委會、黨的建設工作領導小組、全面深化改革委員會年度工作要點，在省委十二屆六次、七次全會上又作出具體安排部署。今年7月，省委印發關于全面建設清廉山東的意見，以政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗為基本架構，部署18項重點內容，明確推進清廉機關、企業、學校、醫院、村居等清廉單元建設的目標任務和方法路徑。

省紀委監委把清廉山東建設作為協助省委健全全面從嚴治黨體系的重要抓手，充分發揮組織推動作用，設立全面建設清廉山東工作聯席會議及聯席會議辦公室，制發《全面建設清廉山東2024年工作要點》，確定50項重點任務，列出任務臺賬，清單式管理、項目化推進；建立全體會議、協商會商、定期調度、檢查評估4項機制，推動清廉建設工作制度化、規范化。

“《意見》既有方向性引領，也有實招性舉措，明確推進清廉山東建設的時間表和路徑圖，規劃到2035年，黨的建設質量全面提高，權力運行制約和監督機制更加規范有序，政治生態、社會風氣全面優化，清廉山東成為齊魯大地顯著標識。”全面建設清廉山東工作聯席會議辦公室有關負責同志介紹。

在省委統一領導下，全省各級各部門單位牢固樹立“一盤棋”思想，加強配合、同題共答，層層抓好任務落實。省委省直機關工委、省國資委、省工商聯、省教育廳（省委教育工委）、省衛健委、省農業農村廳等清廉單元牽頭部門及時研究出臺各清廉單元建設具體實施方案，建立健全組織領導、協調推進和保障實施等工作機制。各市在已有的良好工作基礎上，加強科學謀劃，因地制宜制定清廉建設實施方案，創新搭建平臺，拓展陣地載體，明確實踐路徑，推動形成牽頭單位抓總、責任單位配合、紀檢監察推動、相關單位落實的工作格局，凝聚起新時代清廉山東建設強大合力。

目前，16市和各清廉單元實施方案均已出臺并作出動員部署，清廉山東建設開局起步有力有序，蹄疾步穩扎實推進。

以點帶面抓實全域推進

示范是最好的引領。全面建設清廉山東，既要突出系統觀念，從全省層面提出共性要求，又要聚焦重點行業領域，把握工作切入點，以點上突破示范帶動清廉山東建設全域推進、全面共進。

實踐中，山東堅持“管行業必須管行風”“抓系統必須抓清廉”，扎實推進清廉機關、國企、民企、醫院、學校、村居等清廉單元建設，推動串點成線、連線成片，推動廉潔建設融入經濟社會發展各方面全過程，不斷提升清廉山東建設的覆蓋面和影響力，形成人人參與、人人共享的生動局面。

清廉機關示范引領。把建設清廉機關作為機關黨建的抓手和載體，加強政治機關建設，嚴格規范黨的組織生活，認真落實“第一議題”制度，深化黨委（黨組）理論學習中心組學習和青年理論學習提升工程。加強權力監督制約，聚焦廉潔從政、廉潔用權，強化對黨員干部的日常教育管理監督，健全完善內控機制，推動干事清廉。加強正風肅紀反腐，開展整治“機關病”專項行動，小切口發力糾治“四風”問題，持續轉變機關工作作風，完善“高效辦成一件事”便民舉措，不斷提升行政效能。加強廉潔文化建設，抓實廉潔教育系列活動，常態化推進學紀知紀明紀守紀；挖掘培育選樹各類先進典型，統籌推進機關美德和信用建設，持續建設模范機關。

清廉國企賦能發展。企業是經濟發展的主體，是推動高質量發展的基石。建設清廉國企，扎實實施國企改革深化提升行動，健全完善企業管理監督體制機制，提升現代公司治理水平。強化對“一把手”和領導班子的監督制約，加強廉潔風險常態化防控，推動清廉國企建設嵌入公司決策、執行、監督各環節。持續保持懲治腐敗高壓態勢，常態長效治理“靠企吃企”問題，緊盯國企混改、招標投標、產權交易等重點領域和關鍵環節，緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點崗位，緊盯“影子公司”“影子股東”“期權腐敗”等新型腐敗和隱性腐敗，嚴肅查處涉及的腐敗問題。加強境外國資監管，探索建立廉潔專員委派制度，著力打造政治清明、干部清正、企風清朗的清廉國企。

清廉民企強化合規建設。民營企業在促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用。指導民營企業將清廉建設的基本要求納入公司章程，建設內部廉潔防控體系，有效實現內部監督和源頭管控。深入落實清廉民企建設指導清單，出臺民營企業清廉建設、合規管理暨加強內控監督機制建設指引，以清廉合規標準化推動建立成熟完善清廉合規管理體系。嚴格落實《政商交往負面清單》，加強企業誠信體系建設，落實失信行為聯合懲戒制度，大力培育誠信守法、規范經營的良好風尚。

清廉學校培根鑄魂。育人之基，清廉為要。建設清廉學校，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把清廉建設融入辦學治校全過程各方面。堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，推動廉潔教育資源有機融入思政課教學。加強師德師風和校風學風長效機制建設，嚴肅查處教師師德失范、違規違紀違法問題。創新清廉教育實踐教學新模式，開展“行走中的清廉教育”主題實踐活動，讓更多大中小學生走進廉潔教育基地、歷史紀念館、文化館等參觀研學，加強學生入學、畢業行前教育，引導扣好廉潔自律“第一粒扣子”。聚焦后勤基建、招標采購、招生招聘、學校膳食經費管理等重點領域，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。將廉潔文化建設浸潤教育教學，因地制宜建設學校廉潔文化陣地，全面構建校風清凈、教風清正、學風清新的育人環境。

清廉醫院護“醫”路清風。醫療問題事關民生大計，也是破解民生痛點難點的重要著力點。聚焦打造黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明的清廉醫院目標，緊盯醫療衛生領域“關鍵少數”、關鍵崗位，強化監督治理，深化醫藥衛生體制、醫療服務價格、內控管理、醫保基金監管等改革。健全完善重大事項決策機制、權力約束制度機制、加強醫保基金使用常態化監管，以案為鑒強化行業教育，規范醫院權力運行。建立完善醫德醫風考評機制，深化醫療行業作風建設，將清廉醫院建設情況列入醫院等級評審、大型醫院巡查、日常監督等重要內容，持續推動醫療服務提質增效，切實增強群眾就醫獲得感。

清廉村居護航鄉村振興。村（居）是基層治理的最小“單元格”，堅持以“清廉村居”建設助推構建基層治理新格局，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。立足增強村（社區）黨組織政治功能和組織功能，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，選優配強村（社區）干部，加強對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督，提高基層黨組織領導基層治理能力。整合基層監督力量，完善村級小微權力清單制度，深入推進“智慧監督”，推廣用好基層小微權力“監督一點通”、農村集體“三資”監管平臺等數字化平臺，防止基層“微腐敗”，為推進鄉村全面振興注入“廉動力”。推動清廉建設與基層治理同頻共振，推進移風易俗，涵養淳樸清朗民風，發揮村規民約和居民公約在弘揚公序良俗中的積極作用，提升城鄉基層社會治理水平和文明程度。

藍圖已繪就，奮進正當時。在高位推進、有力監督、擔當作為保障下，一場覆蓋全社會、貫通各領域的清廉建設實踐正在齊魯大地全面鋪開，共同書寫推進清廉山東建設的亮麗答卷，為譜寫中國式現代化山東篇章創造良好政治生態和發展環境。（魯紀軒）

來源：大眾日報 06版