本報北京11月8日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）經(jīng)3次審議，十四屆全國人大常委會第十二次會議今天高票通過學(xué)前教育法。該法將自2025年6月1日起施行。
審議通過的學(xué)前教育法共85條，包括總則、學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則共9章。學(xué)前教育法明確學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，要求國家建立健全學(xué)前教育保障機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系；強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育堅持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。
“促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育，不僅事關(guān)新時代教育高質(zhì)量發(fā)展，更事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。”全國人大常委會法工委社會法室主任石宏表示，制定學(xué)前教育法，堅持公益普惠的基本方向和發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，鼓勵各級政府和社會力量共同參與，舉辦或者支持舉辦各類普惠性幼兒園。
同時，學(xué)前教育法從財政補(bǔ)助、規(guī)劃用地、教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方面入手，不斷豐富和完善相應(yīng)的保障措施，推動普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展；建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助，強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮普惠性學(xué)前教育的民生保障功能。
針對學(xué)前教育“小學(xué)化”問題，學(xué)前教育法明確幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，嚴(yán)禁“拔苗助長”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練，同時照顧家長關(guān)切，規(guī)定小學(xué)堅持按照標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。
法律還對學(xué)前兒童日常活動作出規(guī)定，要教育學(xué)前兒童正確合理使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品；禁止組織學(xué)前兒童參與違背身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動和其他活動。
“實施學(xué)前教育，必須突出學(xué)前兒童主體地位，以維護(hù)學(xué)前兒童權(quán)益作為立法的出發(fā)點和落腳點。”石宏介紹，制定學(xué)前教育法，堅持最有利于學(xué)前兒童的原則，倡導(dǎo)尊重學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)，在篇章結(jié)構(gòu)上專設(shè)“學(xué)前兒童”一章，對學(xué)前兒童的權(quán)益保護(hù)作出全面系統(tǒng)的規(guī)范。
學(xué)前教育法倡導(dǎo)全社會為學(xué)前兒童創(chuàng)造良好環(huán)境，保護(hù)學(xué)前兒童名譽(yù)、隱私，向其免費開放公共文化場所，共同促進(jìn)學(xué)前兒童健康快樂成長；對殘疾兒童、流動兒童的入園保障問題予以特別關(guān)注，明確殘疾兒童入園爭議解決機(jī)制，推動適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育。
關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全工作，學(xué)前教育法明確，幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，有符合規(guī)定的安全保衛(wèi)人員和安全設(shè)施設(shè)備，著力構(gòu)建安全的校園環(huán)境；強(qiáng)調(diào)幼兒園應(yīng)當(dāng)落實安全責(zé)任制，及時消除各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)危險情形時，立即采取保護(hù)措施，優(yōu)先保護(hù)學(xué)前兒童人身安全。
法律同時明確政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險防控體系，做好安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。針對校園周邊安全問題，要求有關(guān)部門強(qiáng)化幼兒園周邊治安管理和巡邏防控工作，切實增強(qiáng)幼兒園師生的安全感。
石宏表示，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師，幼教隊伍的總體素質(zhì)直接影響到學(xué)前教育的發(fā)展質(zhì)量。學(xué)前教育法著力提高幼兒園教師地位，強(qiáng)調(diào)全社會應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師，確保幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇，不斷增強(qiáng)幼教隊伍的職業(yè)認(rèn)同感、自豪感。堅持多措并舉，多管齊下，完善幼兒園教職工在工資福利、培訓(xùn)培養(yǎng)等方面的待遇保障，提高幼教隊伍的獲得感、滿足感，鼓足廣大“幼教人”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
來源：中國青年報
責(zé)任編輯：李賽男
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