記者日前從全國人大常委會法工委了解到，目前法工委正在抓緊起草國歌法草案，將于今年6月提交全國人大常委會會議初次審議。
存在使用、奏唱國歌不嚴肅等問題
國歌同國旗、國徽一樣，是一個國家的象征。我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法，但至今對國歌卻仍未專門立法。現實生活中，國歌也未得到普遍尊重和愛護。由于缺乏法律約束，社會上存在隨意使用國歌、奏唱國歌不嚴肅等問題。此外，國歌對青少年的教育功能發揮不充分。近年來全國兩會期間，多位全國人大代表、政協委員提出關于制定國歌法的建議、提案，建議盡快填補立法空白。
據了解，目前雖然沒有制定專門的國歌法，但有關法律、法規和規范性文件對國歌演奏、播放和使用作了一些規范。如國旗法規定，舉行升旗儀式時，在國旗升起的過程中，參加者應當面向國旗肅立致敬，并可以奏國歌或者唱國歌。廣告法規定廣告不得使用或者變相使用國歌，并明確了違反者相應的法律責任。
不適宜場合違規奏唱國歌要嚴肅糾正
2014年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于規范國歌奏唱禮儀的實施意見》，對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀和宣傳教育提出了明確要求。
實施意見規定了國歌可以奏唱具體場合規定，比如重要的慶典活動或者政治性公眾集會開始時、正式的外交場合或者重大的國際性集會開始時等。同時也規定，私人婚喪慶悼，舞會、聯誼會等娛樂活動，商業活動，非政治性節慶活動，其他在活動性質或者氣氛上不適宜的場合，不得奏唱國歌。
實施意見還明確，對在不適宜的場合違規奏唱國歌并造成不良社會影響的現象，對奏唱國歌時不合禮儀的行為，要批評教育，嚴肅糾正，增強國歌奏唱的嚴肅性和規范性。
■ 對話
“國歌最后一句為何多一個進字？”
近日，全國人大常委會公布了2017年立法工作計劃，關于國歌法的法律案擬于今年6月初審。這個消息讓連續十年提案為國歌立法的全國政協委員于海非常高興，他向記者講述了自己執著于此的原因。
“很多人問我，為什么國歌最后一句：前進、前進、前進進，多一個‘進’字呢？”我總是回答：這才是國歌的點睛之筆——“前進進”的節奏感，凸顯了國歌精神的進行時態，它在指引我們。
于海是國家一級指揮、解放軍軍樂團前團長。“因為工作關系，我曾在很多國家演奏過各國國歌。”于海說，很多時候自己被國歌演唱時人們表現出來的那種崇敬甚至虔誠所打動，這也是他致力于保護國歌的原因。
更重要的是，國歌與中華兒女堅韌、奮進的歷史密不可分。《義勇軍進行曲》寫成后，成為鼓舞中華兒女抗擊侵略者、奮勇前進的戰歌之一。在閱兵、出訪、體育賽事等重要場合，奏響的國歌也持續喚起人們對歷史的紀念，激勵著中華民族不斷前進。
“我從1970年開始演奏國歌。莊嚴的時刻，當我指揮的手臂落下，樂團演奏出鏗鏘有力的國歌時，我心中的自豪感油然而生。”于海說。
然而，近年來國歌的使用出現了一些亂象。有人隨意改變國歌的速度、情緒等；有人在演唱國歌時嬉笑、打鬧；還有人在婚喪、商業活動中播放國歌。“這都是對國歌的不尊重。”于海痛心地說。
在作為全國政協委員參加全國兩會的十年中，于海每年都提案為國歌立法：國歌作為主權國家的聲音形象，應該和國旗、國徽同樣受到法律保護。比如它的標準是什么，應該用什么速度、什么情緒演奏，如果出現損害國歌的情況應該承擔什么法律責任等。
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