各市人民政府：
為深入落實省委、省政府關于促消費有關部署和省政府《關于提振消費的實施方案》有關工作要求，省住房城鄉建設廳會同省有關部門研究制定了《關于促進住房領域消費的行動計劃》，已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省住房和城鄉建設廳
山東省發展和改革委員會
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省文化和旅游廳
國家稅務總局山東省稅務局
山東省體育局
中國人民銀行山東省分行
國家金融監督管理總局山東監管局
2025年1月27日
關于促進住房領域消費的行動計劃
為深入貫徹省委、省政府關于提振消費工作部署，落實《關于提振消費的實施方案》，現就促進住房領域消費，提出如下措施。
一、積極組織各類住房促銷活動
（一）著力推動一季度“開門紅”。抓住春節、元宵節等有利時機，加強省、市聯動，在全省集中開展“迎新年購房安家”“新春房展會”等主題活動，結合各地文旅、體育等重大項目，開設展示場館、設立移動售樓處，加大宣傳力度，形成氛圍聲勢，切實提高群眾參與熱情。一季度全省各地組織召開住房消費各類活動不低于150場，力爭實現“開門紅”。
（二）持續搭建交易平臺。提前策劃全年住房促銷活動，充分利用“五一”“十一”黃金周和寒暑假，常態化組織房交會、精品樓盤推介會、外銷展示會等，打造永不落幕的樓盤展示平臺。鼓勵各市、縣（市、區）創新建立“房產超市”，搭建線上選房、看房系統，為群眾提供一站式購房服務。指導房企運用網絡直播等新媒體平臺，拓展銷售渠道。
（三）加大群團購活動力度。錨定機關、企事業單位等職工群體，摸清購房意向和需求，組織房地產企業積極開展供需精準對接，有序進企業、進機關、進院校、進社區舉辦“群團購”活動。抓好外出務工人員春節集中返鄉契機，精心篩選剛需樓盤，引導房企推出團購優惠措施，宣傳惠民政策，有效釋放返鄉人員購房需求。全方位展示優質項目，推廣威海等市“外銷”經驗做法，為省外、市外群眾購房提供便利，進一步拓寬外銷市場。
（四）注重加強宣傳引導。充分利用傳統媒體與新媒體相結合的宣傳矩陣，加強對房地產市場企穩向好情況的報道，確保信息傳播覆蓋廣泛，精準定位目標消費群體。組織召開全省房地產政策宣貫會議，圍繞房地產發展新模式，指導各市加大支持政策宣傳力度，充分解讀國家、省、市各級購房優惠政策，持續提振市場信心。加大對散播不實言論、惡意唱衰房地產市場等行為的打擊力度，營造良好輿論氛圍。
二、充分釋放房地產存量增量政策紅利
（五）動態優化調控政策。實時掌握房地產市場動態，加強監測分析，充分發揮城市政府房地產市場調控自主權，因城施策用好“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳，進一步優化完善省市兩級政策工具箱，切實把各項存量、增量政策落實到位。
（六）大力推行“房票”安置。在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中，提高貨幣化安置比例，推行“房票”安置模式，房屋被征收群眾可持“房票”購房。進一步加大“房票”優惠力度和覆蓋范圍，允許“房票”在更大區域內轉讓、拆分、組合使用，適當延長使用有效期，適度提高持票購房補貼比例，打通跨區使用堵點。
（七）有效促進房屋“以舊換新”。嚴格落實換購住房階段性個人所得稅退稅政策，對出售自有住房并在現住房出售后一年內在同一副省級城市、地級市轄區內重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。鼓勵有條件的房企在出售新建商品房時，將群眾舊房按照第三方評估價格抵頂新房房款，助力群眾住房“以舊換新”。
（八）穩妥實施城中村改造。搶抓城中村改造政策擴圍機遇，指導各地合理確定城中村改造范圍和標準，嚴格財政承受能力評估，建立項目清單，做好項目儲備，重點支持群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目，做實“一項目兩方案”，推動更多條件成熟的項目列入國家計劃，用好專項借款政策，在充分尊重群眾意愿的前提下，引導選擇“房票”等貨幣化安置方式。加快推進項目進展，確保年度計劃項目年底前全部開工。
三、更好滿足多樣化改善性住房需求
（九）穩步提升住宅品質。召開全省“好房子”建設工作部署會，推介各市“好房子”建設典型經驗。繼續開展省級高品質住宅試點項目篩選，力爭數量、質量雙突破。加大優質項目宣傳推介力度，有效提振市場消費信心。在新出讓優質地塊上的商品住宅項目，按照高品質住宅標準進行建設，在優化容積率、公共服務設施配套、貸款融資等方面給予政策支持，打造更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，調整市場供需結構，滿足群眾多樣化改善性住房需求。
（十）加快改造老舊小區。聚焦改善居住環境、提升居住品質，繼續落實《以城鎮老舊小區改造帶動以舊換新工作推進方案》，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，持續開展好“五個一”活動。以城鎮老舊小區改造帶動居民實施既有住宅加裝電梯、住宅老舊電梯更新、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、建筑門窗等節能改造、適老化改造，努力實現小區面貌更優美、居民戶內能煥新、消費投資可促進。2025年，全省計劃改造城鎮老舊小區844個、13.7萬戶，既有住宅加裝電梯1000部。
（十一）開展物業服務質量提升行動。指導督促物業服務企業積極運用物聯網、大數據、人工智能等先進技術，通過搭建智慧物業管理服務平臺等方式，提高設施設備智能管理水平，實現智能化運行維護、安全管理和節能增效，不斷提升物業服務標準，為居民提供更加優質高效的物業服務。鼓勵物業服務企業精準掌握居民消費需求，通過自主開展或與專業化機構合作等方式，拓寬物業服務領域，積極對接各類商業服務，聚焦“一老一小”發展社區食堂等居家社區養老和嬰幼兒托育服務，大力發展線上線下生活服務，加快實現由物的管理向居民服務轉型升級，更好滿足居民多樣化多層次生活服務需求。
四、全力保障剛性住房需求
（十二）健全完善住房保障體系。堅持以需定建、以需定購，指導各市動態掌握保障性住房需求和合適房源情況，加強政策和項目儲備，建立健全住房需求輪候庫，及時將符合條件的存量商品房納入收購范圍，結合當地住房需求確定收購項目和收購規模，確保供需匹配、人房相適。用好保障性住房再貸款政策，推動條件成熟的項目盡快落地，合理增加保障性住房供給。加快已開工保障性租賃住房項目進展，確保2025年底前建成交付10萬套以上，拓寬保障性租賃住房房源申請受理渠道，著力提升租住環境和品質。
（十三）規范發展租賃業務。支持各市用好國家政策，收購存量商品房用作租賃住房，有效增加租賃住房供給。穩定住房租賃關系，持續培育市場主體，重點發展專業化規模化住房租賃企業，鼓勵和引導住房租賃企業提升產品品質，優化租賃服務，滿足新市民、青年人等群體多樣化住房租賃需求。
（十四）充分發揮租賃補貼作用。合理確定租賃補貼發放對象和發放規模，將符合當地保障條件的農業轉移人口、新就業形態勞動者等納入補貼范圍；完善補貼政策，根據保障對象住房困難程度和支付能力等，動態調整租賃補貼標準和補貼面積，分類別、分層次給予在市場租房居住的住房保障家庭差別化租賃補貼；及時足額發放，指導各市調整補貼發放時間和發放頻次，原則上按月或按季度發放。
五、切實加大公積金支持力度
（十五）有序提高使用額度。各市根據當地商品住房租金水平和租住住房面積等，適當提高租房提取公積金額度。推廣公積金直付房租新模式，租房提取額同比增長20%以上。提高住房公積金實際可貸額度，月還款額與月收入比上限控制可提高至60%。支持現房銷售，購買現房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可提高10%以上。購買第二套改善性自住住房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例可降至20%。推行住房公積金個人住房貸款購房“一件事”，實現貸款審批、抵押登記等事項一站式集成辦理。取消異地購房提取和償還貸款提取的戶籍地和工作地限制。
（十六）積極放寬繳存范圍。推動靈活就業人員繳存住房公積金，指導濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、日照、德州等7個試點城市強化政策集成和協調聯動，出臺更多利好政策，形成可復制推廣的經驗做法。支持其他設區市推進靈活就業人員自愿繳存公積金，實現“應繳盡繳、愿繳能繳”。全年新增靈活就業繳存10萬人以上，進一步激發市場消費潛力，助力靈活就業人員在城鎮穩業安居。
（十七）科學運用公積金數據推動授信增信。支持將住房公積金數據轉化為信用信息，推廣濟南、淄博、棗莊等市經驗做法，強化住房公積金數據融合利用，鼓勵商業銀行以各市提供的住房公積金信用信息為基礎，推出個人消費貸、信用貸等“利率低、手續簡、審批快”的專屬金融信貸產品，支持繳存人提升個人消費能力。
六、努力保障項目開發建設
（十八）加強房地聯動。加強住房城鄉建設部門與自然資源部門溝通聯動，依據商品住宅庫存去化周期，合理控制新增房地產用地供應。科學編制“十五五”住房發展規劃和2025年住房年度計劃，優化住房供應結構，促進房地產市場預期穩定、供需平衡。
（十九）滿足合理融資需求。將“白名單”機制作為合規住房開發項目的主要融資渠道，實施項目主辦銀行制，動態梳理住房開發項目融資需求，推動合規項目“應進盡進”、已審貸款“應貸盡貸”、資金撥付“能早盡早”，更好滿足項目合理融資需求，力爭全省“白名單”授信總規模保持在3000億元以上。
（二十）優化服務監管工作。督促各市樹牢大局觀念，強化服務意識，落實房地產開發項目“三全服務”制度，充分發揮“一官兩員”（首席服務官、項目幫辦員、項目督辦員）作用，及早發現項目建設中遇到的問題，千方百計幫助協調解決。建立完善“促銷售”“促開工”工作臺賬，強化商品房預售資金監管，定期加強工作指導調度，靠前服務、簡化項目施工手續、深入推進“電子證照”，助力項目早開工、快建設，盡快供應更多住房產品。
來源：山東省住房和城鄉建設廳
責任編輯：王海山
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