健全全面從嚴治黨體系

健全全面從嚴治黨體系※

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十五次集體學習，內容是健全全面從嚴治黨體系，目的是總結新時代以來全面從嚴治黨體系建設取得的成就，分析面臨的新形勢新任務，研究健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措。

再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產黨員致以節日的問候！

黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創新、實踐創新、制度創新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對全面從嚴治黨衷心擁護，對取得的成效高度認可。同時也要看到，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而且新情況新問題不斷涌現，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。

在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協調各方的領導核心地位。要保證權力正確行使、規范運行，提高黨的執政能力和領導水平，就必須切實做到黨和國家事業拓展到哪里、黨的建設就覆蓋到哪里。新時代黨的建設是以黨的政治建設為統領、黨的各項建設同向發力綜合發力的系統工程，必須以黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。

第一，健全上下貫通、執行有力的組織體系。黨的領導、管黨治黨各項工作要落到實處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉。只有黨的組織體系嚴密起來，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發揮出來，全面從嚴治黨才能持續向縱深推進。

嚴密黨的組織體系，關鍵是堅持黨中央權威和集中統一領導，根本在做到“兩個維護”。要完善黨中央重大決策部署落實機制，及時發現和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動各層級各領域黨組織全面過硬。要堅持補短板、填空白與提質量、強功能并舉，大力推進黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理能力。要適應經濟社會深刻變革，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，創新黨組織設置和活動方式，有效破解黨建工作誰負責、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。要善于運用互聯網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐。必須抓好思想建設這個基礎，堅持不懈推進黨的創新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導黨員、干部把全面從嚴治黨戰略方針轉化為自覺行動。

黨的十八大以來，我們堅持以理論學習為主線，接續開展黨內集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進了全黨政治上、思想上、行動上的統一。要不斷創新理論武裝的方式方法，堅持經常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實踐運用相結合、強黨性和增本領相結合，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。要健全黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習制度，完善黨校（行政學院）、干部學院理論培訓質量評估和動態優化機制，加強教材體系建設，推動黨員、干部把黨的創新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業績。

第三，健全精準發力、標本兼治的監管體系。推進全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準施治。要密切關注和分析研判黨情黨風新動向，堅持奔著問題去、對著根源治，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實效性。

要堅持黨性黨風黨紀一起抓、治病強身相結合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風肅紀常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現到管黨治黨各方面各環節，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。

要堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進各類監督貫通協調，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要突出監督重點，著力抓好政治監督、領導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點領域的監督，切實讓特權現象和腐敗問題無所遁形。

第四，健全科學完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規范。制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。同時，也要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強系統集成，使各項制度成為有機整體，避免出現相互割裂、相互掣肘、碎片化現象。

要深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章。要面向實踐需要，尊重基層首創精神，及時將好經驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際。要強化制度治黨、依規治黨的高度自覺，著力提高制度執行力，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。

第五，健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。

要圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任；圍繞高效監督、從嚴執紀、精準問責等，明確各級紀委的監督責任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任；結合職責任務分工，按照“一崗雙責”要求，明確領導班子其他成員的管黨治黨責任；圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責任。要健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。

健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

※這是習近平總書記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學習時的講話。

來源：《求是》2025/04

責任編輯：李賽男