2025年中國經濟這么干：加大保障和改善民生力度

原標題：加大保障和改善民生力度

——二〇二五年，中國經濟這么干⑨

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老服務，年輕人能有更多發(fā)展機會。這些樸實的愿望，就是對美好生活的向往。”

保障和改善民生沒有終點。過去一年，基礎養(yǎng)老金提高了，房貸利率下調了，直接結算范圍擴大方便了異地就醫(yī)，消費品以舊換新提高了生活品質……新的一年，各地區(qū)各部門牢記囑托，落實中央經濟工作會議各項決策部署，加大保障和改善民生力度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

落實就業(yè)優(yōu)先，提升民生獲得感

就業(yè)是最大的民生。今年以來，各地區(qū)各部門拿出更多舉措，形成促就業(yè)合力。

一次高校畢業(yè)生雙選會，折射促進重點群體就業(yè)政策力度。

前不久，在四川成都市人社局與電子科技大學組織的雙選會上，應屆畢業(yè)生林波遞簡歷、現(xiàn)場聊，并有老師給他做面試指導。最終，林波找到了心儀的工作，將開啟職場新生活。

成都市人社局搭建起覆蓋面廣、精準度高的人才招聘平臺，通過深度分析企業(yè)崗位與人才庫信息，實現(xiàn)人崗智能匹配，招聘周期縮短、錄用效率更高。

人力資源社會保障部等9部門聯(lián)合開展2025年“春暖農民工”服務行動，針對農民工大規(guī)模開展“送溫暖”活動、提供“點對點”返鄉(xiāng)返崗運輸服務；2025年春風行動開展，勞務對接廣泛進行……2025年，人力資源社會保障部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，加強重點人群就業(yè)支持。

一場商業(yè)保險糾紛調解，見證加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

“不到一小時，就拿到了醫(yī)療費用差額。”遼寧沈陽市的外賣員李欣說，今年初，他在送餐途中發(fā)生事故后入院治療，外賣公司通過雇主責任險理賠支付了一筆醫(yī)療費，但還有部分醫(yī)療費差額公司不認。

李欣找到沈陽市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障中心幫忙。在保障中心組織下，雙方協(xié)商后達成一致，外賣公司一次性支付了差額費用。

最高人民法院近日首次發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導性案例，推動明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關系認定問題；人力資源社會保障部持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點……首都經濟貿易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，有關部門加快探索新就業(yè)形態(tài)權益保障模式，創(chuàng)新靈活就業(yè)人員社會保險參保機制，讓新就業(yè)群體更有保障。

一座就業(yè)幫扶車間，體現(xiàn)就業(yè)幫扶政策落實成效。

制作宮燈骨架、粘貼金邊……“家門口就能掙錢，這活兒挺適合我。”春節(jié)前夕，在河北邢臺市駱莊鄉(xiāng)，脫貧戶王春花正忙著制作大紅宮燈。加入了當?shù)氐木蜆I(yè)幫扶車間，經過培訓后，她成為制作宮燈的一把好手。

邢臺市人社局就業(yè)服務中心主任王莉介紹，當?shù)卮罅嵤┓乐狗地毦蜆I(yè)攻堅行動，目前全市共認定幫扶車間39個，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗帶動就業(yè)1.4萬余人，幫助更多困難群眾在家門口有活干、有錢掙。

前不久，2025年就業(yè)援助月專項活動在全國范圍內啟動。各地開展摸排走訪，建立重點幫扶對象清單，支持就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源社會保障部就業(yè)促進司有關負責人表示，人社部門對就業(yè)困難群體到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，在稅費、貸款、社保等方面給予多項政策支持。

聚焦“一老一小”，提升民生幸福感

“60歲以上的老人只需辦理300元的月卡就能去驛站吃飯，偶爾去也有不同的折扣。”湖北嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村建起了養(yǎng)老服務驛站，村民熊成龍豎起大拇指夸贊。

《中共中央國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》印發(fā)，首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡；全國財政工作會議部署，2025年，將適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金……今年以來，中央出臺一系列政策措施，進一步夯實養(yǎng)老服務體系。

民政部相關負責人表示，2025年，民政部將制定促進老年人社會參與、維護老年人合法權益等政策措施，深入組織實施新時代“銀齡行動”，探索老年人意定監(jiān)護實施機制。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松認為，要通過科技賦能加強老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務體系的構建；研究出臺綜合性政策，支持養(yǎng)老機構對護理類、功能代償類、康復訓練類等技術設備實施更新改造，以盤活存量養(yǎng)老資源。

“線上一次搞定，真方便。”在重慶大學附屬三峽醫(yī)院江南院區(qū)產科，剛當上爸爸的付先生在護士指導下通過“渝快辦”手機端為孩子辦理一系列證件。按以前的辦理方式，他得到醫(yī)院、派出所、醫(yī)保局等單位分別提交手續(xù)。

如今，“新生兒出生一件事”在重慶市全面推行，市民只需在線上或者線下進行申報，就能一次性辦完出生醫(yī)學證明、戶口登記、生育服務登記等7個事項。

“早上8點送了孩子上學再來上班，時間從容多了。”在廣東廣州市海珠區(qū)就業(yè)驛站，上午9點，周小萍到達“媽媽崗”，開始了一天的工作。今年47歲的周小萍是就業(yè)驛站“媽媽崗”的一名社工助理。與其他崗位不同，“媽媽崗”的工作時間、管理模式相對靈活，方便兼顧工作和育兒。目前，就業(yè)驛站在崗的“媽媽崗”員工有60多人，占全部員工人數(shù)的20%左右。

為促進育兒婦女就業(yè)，讓女性能夠兼顧工作和家庭，廣州市從2023年10月以來連續(xù)設立兩批“媽媽崗”的用人單位名錄，共涉及150家企業(yè)，共采集發(fā)布“媽媽崗”工作崗位1.41萬個。

廣東提出，2025年要為超61萬名孕婦免費提供地中海貧血等產前篩查；海南提出，對2025年1月1日零時以后出生的海南省戶籍新生兒參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行全額資助；國家衛(wèi)生健康委近期提出，2025年每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個……為營造全社會支持生育的良好氛圍，各地各部門邁出堅實步伐。

中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長于學軍建議，進一步凝聚生育友好合力，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會組織等多元主體，參與生育友好型社會建設。將以多種形式為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育指導服務，構筑起群眾身邊的家庭科學育兒指導服務網絡。

切實增強保障，提升民生安全感

“沒想到，在衛(wèi)生院檢查，市人民醫(yī)院馬上就能給出診斷意見。”前不久，江蘇鹽城市東臺市新街鎮(zhèn)的趙東海腹部劇烈疼痛，隨即被送到新街鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受CT檢查。東臺市人民醫(yī)院的專家很快給出了診斷意見——棗核導致腸道穿孔。當天，趙東海被轉診到東臺市人民醫(yī)院，接受了手術治療，轉危為安。

近年來，東臺市推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，在東臺市人民醫(yī)院設立影像云診中心。該醫(yī)院影像專家可以在線實時診斷轄區(qū)內衛(wèi)生院的患者影像，并給出診斷意見，有效解決了基層衛(wèi)生院影像診斷能力不足的問題。

醫(yī)改讓更多患者受益。目前，全國已有2171個縣區(qū)開展了緊密型縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)了以省為單位的全面推開。按照國家衛(wèi)生健康委工作計劃，到2025年底，90%以上的縣要建立縣域醫(yī)共體，且緊密型的程度要有新提升。

取消門診預交金，全國二、三級公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務，推進基本醫(yī)保基金即時結算，實施新版國家醫(yī)保目錄……聚焦“病有所醫(yī)”“醫(yī)有所保”，新年伊始，保障人民健康的改革舉措穩(wěn)步推進。

1月13日，2025年浙江杭州市首次公租房集中辦理入住開始，1412戶保障家庭拿到了新家鑰匙，在杭州工作的李先生就是其中之一。

“就在新家過年！”李先生拿到新家鑰匙后非常欣喜。之前，為了節(jié)省租金，李先生一家三口租住在城中村自建房的單間。這次，他選中了一套兩居室公租房，每月租金只要950元。

2024年底，陜西西安市504套配售型保障性住房面市，廣東深圳市推出3599套保障性租賃住房；今年，北京將建設保障性租賃住房5萬套，竣工各類保障房8萬套……年前年后，不少地方紛紛推出保障性住房惠民政策，努力實現(xiàn)群眾住有所居。

住房和城鄉(xiāng)建設部提出，2025年將繼續(xù)增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農民工等實現(xiàn)安居。

“這房子防風還保暖，我們一家四口很安心。”西藏定日縣發(fā)生地震后僅4天，定日縣曲洛鄉(xiāng)措昂村村民索朗格桑就從臨時安置帳篷住進了板房，板房內配置了電燈、暖爐、床等基本生活用具。當天，措昂村受災群眾51戶共300余人都入住了板房。

截至2024年10月底，民政部門累計實施臨時救助603.3萬人次。在全國69個地區(qū)開展服務類社會救助試點，探索出“物質+服務”的綜合救助模式。

民政部相關負責人表示，2025年將持續(xù)健全社會救助體系，推進研究發(fā)展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業(yè)救助、產業(yè)幫扶等發(fā)展型政策舉措。

…………

始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事，不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

“黨和政府永遠是人民群眾的強大依靠。”

（記者劉洪超、游儀、姜曉丹、王欣悅參與采寫）

來源：人民日報

責任編輯：王海山