各區市人民政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業：
根據國務院安委會辦公室和省政府安委會關于全國第十六個“安全生產月”活動的總體部署，市政府安委會制定了《青島市2017年“安全生產月”活動方案》，現發給你們，請認真抓好貫徹落實，并結合實際，制定適合本區市、本部門、本行業、本單位的活動方案，于5月31日前與《聯絡員登記表》一并報市政府安委會辦公室。“安全生產月”活動期間，每周三前將本區市、本部門和行業開展活動情況報市政府安委會辦公室，重大活動信息可隨時報送；報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。7月4日前，將“安全生產月”活動總結報市政府安委會辦公室。
青島市人民政府安全生產委員會
2017年 5月19日
（聯系人：朱有祥、張琳，85913647；金宏地址：市安監局宣傳教育處；電子郵箱:qdajxjc@163.com）
附件：
青島市2017年“安全生產月”活動實施方案
為深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作系列決策部署和重要指示精神，進一步加大安全生產宣教工作力度，推動落實安全生產主體責任，全面提高全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發生，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境，根據國務院和省政府安委會第十六個全國“安全生產月”和“網絡安全生產月”活動總體部署，結合我市實際，制定青島市2017年“安全生產月”活動方案。
一、總體思路
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，聚焦改革發展、監管執法、事故預防和安全生產法律法規知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發展理念、支持安全生產的共識，為杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，實現全市安全生產形勢根本好轉筑牢思想基礎。
二、活動主題和時間
（一）活動主題：全面落實企業安全生產主體責任。
（二）活動時間：6月1日至6月30日，部分活動貫穿全年。
（三）參加范圍：各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業。
三、重點活動安排
（一）開展落實企業主體責任和改革發展主題宣傳觀摩活動。一是組織“新班子、新安全、新舉措”安全生產系列訪談活動。通過報紙、電視專題采訪報道等形式，各區市政府主要負責同志面向社會報告履行安全監管責任情況，做出承諾，接受社會監督。二是召開市、區市兩級安全生產新聞發布會。大力宣傳安全生產領域改革發展意見、安全生產十三五規劃和安全生產形勢任務，安全生產法制和政策措施、雙重體系建設、重點行業領域專項整治等內容。三是開展對口宣講。舉辦區市、部門監管責任培訓班，通報形勢、布置今年重點任務、開展責任追究警示教育。公安、交通、建設、教育、質監等負有安全生產監督管理職責的部門要深入本行業領域重點企業、重點區域進行對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《安全生產法》、《山東省安全生產條例》等的主要精神，以及對企業落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業牢固樹立安全發展理念，強化發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。每個部門宣講不少于5個區市，且每個區市要覆蓋到當地重點企業。各區市也要參照市里做法，組織負有安全生產監督管理職責的部門負責人到本區市重點企業宣講，開展“安全生產志愿服務宣講進企業”活動，深入宣傳企業對本單位安全生產和職業健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵，督促企業強化責任意識，加強安全生產管理，嚴格落實主體責任。四是開展企業安全管理“典型經驗觀摩行”活動。公布一批“安全文化示范企業”、“安全生產優秀班組”，在全市深入宣傳報道他們的典型經驗做法。各區市政府、各級負有安全生產監管責任的部門要層層動員企業負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優秀企業現場觀摩，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，使更多的企業掌握安全生產先進管理經驗，提升安全管理水平。
責任單位：各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（二）開展網絡安全生產月系列宣教活動。一是啟動“安網”在線學習培訓活動。開通“安網”宣傳教育平臺，組織全市各類生產經營單位上線學習、考試，開展“三項崗位”人員考核模擬練習，通過實名登錄方式管理，建立員工教育培訓終身記錄。牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”觀念，把員工參與“安網”學習和測試情況，作為對企業執法檢查的重要內容和考核評優的先決條件，使“安網”逐步成為企業員工“三級”安全教育的主渠道。二是開展安全生產網絡知識競賽活動。從6月1日到30日，依托“青島安監”微信公眾號、“安網”平臺、“青島安全生產監督管理局”網站，在全市開展“安康衛士杯”安全生產網絡知識競賽活動，鼓勵全市各方面積極參與，宣傳安全發展理念，普及改革發展《意見》和省《條例》等安全生產和職業健康法律法規、安全生產技能，強化全社會安全責任意識，提升全民安全文化素質。三是開展“安全生產月”特色宣教成果展示交流活動。各區市、部門和企業于2017年7月11日前將“安全生產月”期間效果好、有特色的安全生產宣傳教育活動信息及成果通過金宏網發送至市安監局宣教處，市政府安委會辦公室將擇優在青島市安全生產監督管理局網站特色宣教活動展示交流平臺進行宣傳。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（三）開展“6.16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。一是開展現場宣傳咨詢活動。市政府安委會設主會場，舉辦“安網”啟動儀式，開展宣傳咨詢和應急體驗活動，市政府安委會相關成員單位面對面解答群眾關心的安全生產問題，向企業職工和社會公眾傳播通俗易懂的安全生產理念、思路、法律法規和科普常識、應急處置、自救互救方法等。各區市和各有關單位要同時開展宣傳咨詢日活動，靈活多樣地開展現場咨詢服務活動。二是開展媒體宣傳咨詢活動。各主流媒體，各行業主管部門網站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生產主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場聯線等形式深入宣傳，推動落實企業安全生產主體責任。利用移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產。三是組織“民生在線”答疑活動。圍繞社會民生關注和安全生產重點工作，主動向社會公開安全生產信息，回應社會熱點，最大程度地滿足公眾對安全生產的關切。
責任單位：市政府安委會辦公室、市委宣傳部、各區市政府安委會辦公室、各新聞單位
（四）開展企業安全風險公告和“12350”安全生產隱患有獎舉報活動。一是廣泛建立安全風險公告機制。各區市、部門和企業要結合雙重預防機制建設，在作業場所、公共場所、公共交通工具等人員密集場所開展危險源和隱患公告、播報活動，使市民無論走到哪里，都能第一時間了解所處環境的危險狀況，掌握風險辨識和應急逃生技能。二是開展“你發現，我獎勵，身邊隱患隨手拍”有獎舉報活動。市民可將發現并拍攝的隱患圖片或視頻，通過 “青島安監”微信公眾號“我要舉報”欄目上傳，并將隱患地點等要素填齊。市政府安委會辦公室將對舉報屬實的市民進行獎勵，并將隱患整改情況在媒體公布，提高全社會的安全生產防范意識和能力。三是加大行政處罰媒體曝光力度。對舉報查實的安全生產隱患和安全生產非法、違法行為辦理結果及時向社會曝光，保持打擊安全生產非法、違法行為的高壓態勢。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（五）開展強化企業安全生產主體責任“四個一”活動。一是開展一次企業主要負責人談安全生產主體責任活動。企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生產主體責任的途徑和方式方法，談認識、講體會，擺問題、找差距，定措施、嚴承諾，向全體員工做出表率，促進企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度，推動企業安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。二是開展一次安全生產談心活動。采取下談一級方式，企業負責人對部門負責人，部門負責人對班組長，班組長對一線員工，層層開展安全生產談心對話，充分交流觀點看法，認真征求意見建議，深入了解思想動態，促進安全工作落實。三是開展一次安全承諾宣誓活動。依據法律法規，結合企業自身實際，建立全員安全生產責任制，公示安全生產責任清單。全體人員通過職工大會、部門會、班組會，采取張貼責任書、承諾書等形式，做出安全生產莊嚴承諾，落實“四不傷害”要求（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）。四是開展一次全面的企業安全隱患自查自糾活動。組織企業員工對機器設備、工房、安防基礎設施、特種設備、電氣、廠內交通、危險化學品、外協施工等方面存在的安全風險進行全面排查，發現隱患及時整改。
責任單位：市直及中央、省駐青企業
（六）開展形式多樣的安全文化活動。一是開展“安全在我心中”安全文化作品社會征集活動。動員廣大基層職工群眾積極創作安全生產警示教育片、微電影、微動漫、微視頻，以及安全生產宣傳口號、標語、海報、廣告、攝影、漫畫等原創作品，對優秀作品進行獎勵和展播，筑牢“安全在我心中”的思想防線。二是深入開展安全生產“七進”活動。各負有安全生產監管責任的部門和單位要發揮自身優勢，大力開展“平安行·你我他”、“對生命安全負責，向交通事故宣戰”、全市中小學生動漫大賽、平安校園、平安海區、平安醫院、安全社區等具有行業特色的群眾性安全文化活動，凝聚社會各方力量，齊抓共管促進安全生產責任“五級五覆蓋”。三是開展《職業病防治法》宣傳活動。根據國家總局《2017年職業健康宣傳工作要點》要求，利用青島主流媒體播放《職業病防治法》宣傳片，普及職業病防治知識，提高廣大勞動者職業健康和安全意識，增強職業健康安全技能，營造“高高興興上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛圍。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（七）開展安全生產法治宣傳和生產安全事故警示教育活動。一是開展安全生產法治宣傳。各級政府和各負有安全生產監管責任的部門要圍繞《安全生產法》、《職業病防治法》以及《山東省安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《山東省安全生產行政責任制規定》、《山東省危險化學品安全管理辦法》等法律法規和規章，組織開展安全生產法律法規系列宣傳教育活動，提高安全生產法治意識，推動落實黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業安全生產主體責任。二是制作安全生產系列警示教育片。各區市、各有關單位要梳理典型生產安全事故案例，制作事故警示教育片，與主流媒體共同策劃安全生產警示欄目，通過各大媒體和網絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。三是層層開展警示教育。各級政府、部門和企業要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；組織參觀安全體驗場館和警示教育基地；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。特別要針對第三季度事故易發特點，圍繞非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等重點行業領域，找準時間節點和薄弱環節，剖析典型事故案例，有針對性地開展警示教育。
責任單位：各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（八）開展安全生產應急救援演練活動。圍繞礦山救援、危化品生產儲存運輸、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和大型商場、超市、校園等人員密集場所逃生，以及汛期安全等內容，全市各級政府、企業、學校、人員密集場所普遍開展一次應急救援演練，進行動態銷號，實現應急預案閉環管理。組織開展政企聯動示范性演練，檢驗多部門、多單位協調配合能力，增強社會公眾的事故預防和應急處置能力。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業
（九）深入開展異地交叉執法檢查。結合安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系建設，組織各區市異地交叉執法，重點檢查企業落實主體責任、建立健全安全生產責任制、完善安全管理制度和操作規程、配備安全生產管理機構和管理人員、保證安全投入、教育培訓、職業病防治、建立應急預案和演練情況等。檢查中，要嚴格按照“六個必須”（凡是生產經營的企業必須查，凡是檢查發現重大隱患的企業必須立案，凡是立案的企業必須頂格處罰，凡是處罰的企業必須公開曝光，凡是整改后仍存在重大隱患的必須停產整頓，凡是經停產整頓仍達不到要求的必須關閉取締）的要求，強力推進企業主體責任落實情況。
責任單位：市政府安委會辦公室
（十）組織開展“安全生產青島行”活動。通過青島日報、青島電視臺、青島廣播電臺、半島都市報、青島新聞網等市級主流媒體，組織“安全生產青島行”采訪團，深入基層單位和重點企業，開展事故隱患曝光行、科技強安專題行、監管監察執法專題行和應急演練專題行活動，總結推廣經驗，曝光安全隱患，推動“安全生產月”活動深入開展。
責任單位：市政府安委會辦公室、市委宣傳部、各新聞單位。
四、相關要求
（一）加強組織領導，明確責任分工。要把“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作統籌安排，認真按照市政府安委會的部署要求，成立專門的活動組織機構，制定活動方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。各級政府安委會負責人和負有安全生產監管職責部門主要負責人至少參加1至2項“安全生產月”活動。
（二）突出環境營造，形成濃厚氛圍。要充分發揮本區市本部門本單位的宣傳優勢，集中精力、集中人員，通過電視、廣播、報刊、網絡、微博、微信、手機客戶端等媒體，廣泛進行宣傳。要在重要場所、關鍵區域、重點路段等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語和口號，持續播放安全生產公益廣告，實現安全宣傳全覆蓋無盲區，在全社會營造濃厚氛圍。
（三）創新宣傳載體，提高活動質量。要創新宣傳理念，豐富宣傳形式，靈活運用培訓、競賽、咨詢、應急演練、執法檢查等各種方式，加大宣傳頻次和力度，形成“安全生產月”宣傳的強大聲勢。要認真組織開展每一項活動，深入發動廣大群眾積極參與，擴大活動受眾面和影響力，確保活動取得實實在在的成效。
（四）加強督導考核，總結推廣經驗。為推動“安全生產月”活動深入開展，市政府安委會根據省政府安委會的考核評分要求制定了我市的考核評分標準，對活動開展情況進行量化考核打分。各級各部門各單位要按照考核評分標準，認真開展對標達標活動。“安全生產月”期間，市政府安委會將對活動開展情況進行督導。活動結束后，將總結經驗，表揚典型，推動安全生產工作水平不斷提升。
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