嬰幼兒托育服務(wù)事關(guān)家庭幸福和社會長遠(yuǎn)發(fā)展，既是家事，更是民生大事。青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會組成專題調(diào)研組，分層分類走訪30余家托育機(jī)構(gòu)，召開相關(guān)職能部門座談會，發(fā)放涵蓋托育服務(wù)使用情況、托育服務(wù)需求與期望、政策落實(shí)及建議等4個方面23條內(nèi)容的調(diào)查問卷，全面調(diào)研托育服務(wù)體系建設(shè)情況，推動完善覆蓋全域、普惠優(yōu)先、管理規(guī)范、服務(wù)多元的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，增強(qiáng)了服務(wù)能力，合力打造生育友好型社會。
“作為一名人大代表，我親身參與了3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作，近年來看到了很多托育機(jī)構(gòu)拔地而起，新區(qū)也在探索‘工會+N+專業(yè)機(jī)構(gòu)’‘三聯(lián)三化’模式，推動‘樓上工位、樓下托位’，破解職場家庭托育難題，讓群眾在家門口享受‘可及、可感、可負(fù)擔(dān)’的托育服務(wù)。代表青島市高質(zhì)量完成國家級托育服務(wù)立法調(diào)研任務(wù)，成為國家托育服務(wù)立法的實(shí)踐樣板。”山東潤杰律師事務(wù)所高級合伙人，黃島區(qū)人大代表郭豐利感嘆道。
傾聽民聲零距離 化解民憂實(shí)打?qū)?/strong>
“小托育”蘊(yùn)含“大民生”。青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會圍繞解決托育供需不匹配、普惠程度不夠高、政策支持不夠到位等問題，沉到基層進(jìn)行持續(xù)、廣泛而深入的專項(xiàng)調(diào)研，綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、代表聯(lián)系群眾等方式開門納諫收集民意，廣開言路傾聽民聲，根據(jù)群眾呼聲提出有針對性、可操作性的對策建議并推動實(shí)施。代表們建議相關(guān)部門要提升托育服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)從業(yè)人員職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)，加快推進(jìn)托育服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)型升級，鼓勵托育機(jī)構(gòu)優(yōu)化課程內(nèi)容，提供多元化特色服務(wù)；推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，通過開設(shè)“園中園”、舉辦托班等方式將業(yè)務(wù)向3歲以下幼兒拓展；加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造安心送托氛圍，引導(dǎo)家長信任托育機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理，健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，為更好提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)、增強(qiáng)群眾幸福感、建設(shè)品質(zhì)西海岸提供有力支撐。拿出破解難題實(shí)招硬招，解決問題紓解民憂，為區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化布局、增強(qiáng)服務(wù)能力，多措并舉積極推進(jìn)普惠托育工作開展指明了方向。
“大寶現(xiàn)在剛剛上小班，二寶一歲多。”西海岸新區(qū)家長張女士是一個二胎媽媽，她說，現(xiàn)在公公婆婆正幫她帶孩子，但是照顧兩個孩子，老人是很辛苦的，“我也很頭疼，我們找過育兒嫂，都不是很合適。”張女士的處境也是當(dāng)下許多家長面臨的育兒問題，3歲以上的孩子可以上幼兒園，0到3歲的“小奶娃”誰來管？
聚焦民生微切口 做實(shí)服務(wù)大文章
青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）人大常委會組建了一支“專業(yè)+民生”的調(diào)研組：由教科文衛(wèi)工作委員會牽頭，17名人大代表參與，創(chuàng)新實(shí)施“三步調(diào)研法”。
第一步是“地毯式”走訪。調(diào)研組用兩個月時(shí)間，深入30余家覆蓋公辦園、民辦園、企業(yè)托育、樓宇嵌入等全類型托育機(jī)構(gòu)，實(shí)地察看托位配置、哺乳室建設(shè)、師資資質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)，并在早8點(diǎn)送托高峰、午間照護(hù)等真實(shí)場景中蹲點(diǎn)記錄。“我們蹲守過托育機(jī)構(gòu)的晨間接待，看到家長非常放心地將寶寶交給老師，老師耐心地給剛?cè)雸@的寶寶做情緒安撫，寶寶們主動投入到豐富多樣的晨間活動中，歡聲笑語不斷。這些細(xì)節(jié)遠(yuǎn)比任何報(bào)表數(shù)據(jù)都更能直觀地展現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)與溫度，也讓家長們真切感受到孩子在這里能夠得到悉心的照料與呵護(hù)。”參與調(diào)研的西海岸新區(qū)珠海中心幼兒園副園長、人大代表李國霞回憶道。
第二步是“解剖式”座談。先后召開衛(wèi)健、教體、人社、工會、婦聯(lián)等7部門座談會11次，與托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育員、家長代表開展6場面對面交流，梳理出“托位結(jié)構(gòu)失衡”“普惠覆蓋不足”“政策落地卡殼”等5大類15項(xiàng)具體問題。“比如我們發(fā)現(xiàn)，幼兒園托班91%收的是2—3歲孩子，而0—1歲僅占9%，這個數(shù)據(jù)背后是家庭的實(shí)際需求沒被滿足。”區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負(fù)責(zé)同志翻著調(diào)研報(bào)告解釋。
第三步是“大數(shù)據(jù)”分析。面向全區(qū)發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1852份，針對托育服務(wù)需求與期望方面，形成《托育服務(wù)需求熱力圖》：58%的家庭因“擔(dān)心孩子太小不適應(yīng)托班生活”放棄入托、26%關(guān)注“托育機(jī)構(gòu)安全資質(zhì)”、10%家長希望“15分鐘內(nèi)有托育點(diǎn)”。77%的家長希望托育機(jī)構(gòu)的托育收費(fèi)價(jià)格在1500元以下，87%的家長不太了解政府關(guān)于托育服務(wù)的支持政策……這些量化數(shù)據(jù)為監(jiān)督提供了扎實(shí)依據(jù)。
緊盯痛點(diǎn)找癥結(jié)，靶向發(fā)力破困局
5月22日，青島市黃島區(qū)第三屆人大常委會第三十三次會議現(xiàn)場，這份“帶刺”的調(diào)研報(bào)告被鄭重審議。“托位數(shù)量達(dá)標(biāo)但結(jié)構(gòu)失衡，是不是政策引導(dǎo)不夠？”“普惠性托育機(jī)構(gòu)僅占36%，如何擴(kuò)大公益覆蓋？”“水電氣民用價(jià)格落實(shí)難，部門有沒有主動協(xié)調(diào)？”常委會組成人員的連珠提問，讓列席的部門負(fù)責(zé)人筆尖在筆記本上快速游走。“這份報(bào)告像面鏡子，讓我們看清了工作中的‘盲區(qū)’。”某部門負(fù)責(zé)人會后坦言。
會后，區(qū)人大常委會以審議意見形式向區(qū)政府轉(zhuǎn)送組成人員意見，并同步交辦6項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單：
供給優(yōu)化類：要求發(fā)揮青科集團(tuán)、開投集團(tuán)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等國有企業(yè)開辦托育機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，在職工育兒需求較集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇提供方便可及的托育服務(wù)。
多元服務(wù)類：要求開展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托及假期托等多元模式，滿足多樣化個性化托育服務(wù)需求。
業(yè)務(wù)指導(dǎo)類：要求加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)為嬰幼兒提供兒童保健、營養(yǎng)膳食、早期干預(yù)等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)育深度融合。
……
“這不是簡單的‘交作業(yè)’，而是要‘見真章’。”區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，“我們建立了‘代表+群眾’監(jiān)督機(jī)制，全程參與整改，實(shí)時(shí)反饋進(jìn)度，確保監(jiān)督不走過場。”
從“有沒有”到“好不好”，從“單一供給”到“多元普惠”，這場以監(jiān)督護(hù)航的托育服務(wù)升級行動，正用法治溫度為每個小家庭托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。正如區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負(fù)責(zé)同志所說：“守護(hù)‘小幼苗’的成長，是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。我們將持續(xù)用監(jiān)督之筆，描繪‘安全普惠、方便可及’的托育新生態(tài)，讓每個小生命都能在陽光下快樂成長。”
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李賽男
責(zé)任編輯：李頡
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