開放式樓院、物管缺失、不同程度設(shè)施老舊、治理難度大……提起“老城區(qū)”，這些幾乎成為固有印象。位于青島市市南區(qū)西部老城區(qū)的江蘇路街道，亦是如此。
近年來，面對684個(gè)無物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)主體多元、居民構(gòu)成復(fù)雜的開放式老舊樓院，江蘇路街道黨工委突破傳統(tǒng)管理瓶頸，以“精”字為要訣，因地制宜探索出一套“小而精、準(zhǔn)而精、廣而精”的精細(xì)化治理新路徑，不僅鞏固了舊改成果，更讓老城區(qū)煥發(fā)出新活力與和諧宜居的新風(fēng)貌。老城，正悄然經(jīng)歷一場治理蝶變。
細(xì)化單元，優(yōu)化組織體系
江蘇路街道地處西部老城區(qū)，占地面積約1.24平方公里，轄區(qū)684個(gè)樓院全部為無物業(yè)管理的開放式樓院，產(chǎn)權(quán)分散、業(yè)態(tài)多元，實(shí)現(xiàn)長效管理曾是棘手的難題。隨著90%以上樓院在老舊小區(qū)中完成“硬件”升級，街道黨工委緊扣“如何讓改造成果長久惠民”這一核心，創(chuàng)新思維，精準(zhǔn)發(fā)力，開啟了開放式樓院的“精治”探索。
“以前，我們街道以300戶至500戶為一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，將全域劃分為27個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，網(wǎng)格規(guī)模較大，樓院各有特點(diǎn)，且均無物業(yè)管理，日常治理工作對社區(qū)依賴性很強(qiáng)，兜底壓力大。”江蘇路街道黨工委書記孫立強(qiáng)說。針對精細(xì)化不足、內(nèi)生動力不夠等棘手問題，江蘇路街道創(chuàng)新開展網(wǎng)格優(yōu)化提升工作，按照“規(guī)模適度、邊界清晰、全域覆蓋、便于管理”的原則，統(tǒng)籌考慮路段設(shè)置、樓院分布、產(chǎn)權(quán)屬性等6類實(shí)際情況，將網(wǎng)格細(xì)化調(diào)整為56個(gè)治理單元，創(chuàng)新推行“一單元一策”差異化治理。同步跟進(jìn)優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，實(shí)現(xiàn)支部建在網(wǎng)格上、黨的組織全覆蓋。
伏龍山34號至39號院是精細(xì)化管理提升的典型代表。該院建于20世紀(jì)90年代，共有6棟樓，樓座分布集中，相對封閉，現(xiàn)有常住居民49戶、138人。該樓院因地理位置特殊，與其他樓院相距較遠(yuǎn)，且無物業(yè)管理，治理精細(xì)度相對不足。2024年舊改后期，社區(qū)將其劃分為獨(dú)立網(wǎng)格，成立了網(wǎng)格黨支部，并迅速組建業(yè)委會，引入境美物業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“無人管”到“專業(yè)管”的華麗轉(zhuǎn)身。
因地制宜，開展分類治理
治理不能“一刀切”，量體裁衣、因地制宜才能找對路子。江蘇路街道抽調(diào)精干力量開展“三包”，即21名處級干部包聯(lián)網(wǎng)格、42名社區(qū)工作者包聯(lián)到院、299個(gè)黨員中心戶包聯(lián)到戶，開展網(wǎng)格信息“大調(diào)研、大起底”，建立基本情況、黨組織和黨員隊(duì)伍、重點(diǎn)人群和公共資源收益的“四張臺賬”。依據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、自治意愿、產(chǎn)權(quán)歸屬、街區(qū)資源4類關(guān)鍵要素，精準(zhǔn)匹配紅色物管精治、居民自管自治、街區(qū)融合善治、軍地共建共治4種治理方式。
“這四種治理方式各有其特色和運(yùn)用場景。”孫立強(qiáng)介紹，如紅色物管精治適用于樓座相對集中、便于管理的“熟人樓院”。而對商居混合、人流密集的網(wǎng)紅文旅街區(qū)如?大學(xué)路-黃縣路-龍江路街區(qū)，江蘇路街道成立街區(qū)融合治理綜合黨委，推動組建由社區(qū)“兩委”成員、街區(qū)人大代表、物業(yè)公司、商戶、居民等多元主體構(gòu)成的街區(qū)事務(wù)委員會，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“安居”與“樂業(yè)”的雙贏。
智慧賦能，提升治理成效
以市南區(qū)“三基”工程為牽引，江蘇路街道持續(xù)深化“網(wǎng)格吹哨、街道響應(yīng)、部門報(bào)到”機(jī)制，將黨建共建實(shí)踐場景延伸到網(wǎng)格。
數(shù)字化改革是現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)的重要抓手。江蘇路街道積極運(yùn)用數(shù)字化手段破解老舊樓院服務(wù)分散難題，通過推廣“慧安佳”小程序，集成停車管理、社區(qū)食堂、家政維修等十余項(xiàng)市場化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵下單、服務(wù)速達(dá)”，目前已服務(wù)超1600戶，響應(yīng)率、滿意率均達(dá)100%。
智慧應(yīng)用同樣賦能街區(qū)治理。在?大學(xué)路-黃縣路-龍江路街區(qū)，旅游旺季人流車流密集、交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。江蘇路街道會同市南區(qū)大數(shù)據(jù)局等部門積極推進(jìn)智慧街區(qū)建設(shè)，在街區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)位部署高清監(jiān)控、客流監(jiān)測、異常行為識別等智能終端，線上通過全景式監(jiān)控大屏實(shí)時(shí)感知人流密度、車流態(tài)勢和異常事件，線下根據(jù)實(shí)時(shí)情況動態(tài)設(shè)置“志愿服務(wù)崗”，有的放矢開展秩序維護(hù)和路線導(dǎo)覽。這種“重點(diǎn)區(qū)域智慧化盯防+執(zhí)法人員機(jī)動巡查”的協(xié)同管理模式，推動執(zhí)法力量與智能監(jiān)控高效聯(lián)動，切實(shí)提升管理效能，助力實(shí)現(xiàn)旅游秩序從“被動應(yīng)對”向“主動智治”的轉(zhuǎn)型升級。?
精細(xì)化治理實(shí)踐，猶如一支精巧的繡花針，在開放式樓院這塊“老布”上繡出了秩序井然、活力煥發(fā)的新圖景。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李倚慰 通訊員 尹文麗 王一平
責(zé)任編輯：林紅
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