7月24日，青島市嶗山區司法局召開新聞發布會，嶗山區司法局始終堅持“法治是最好的營商環境”理念，堅持執法為企、依法護企，讓行政執法既有力度也有溫度，實現法律效果和社會效果相統一，依法維護了健康良好的營商環境。用規范執法擦亮嶗山區營商環境的“金字招牌”，助推嶗山區經濟社會高質量發展。
嚴格規范涉企檢查行為
今年年初，嶗山區司法局動態調整、公布執法主體32個，梳理確認涉企檢查主體26個，涉企檢查事項338項。組織各單位開展檢查事項、檢查頻次公示。借助信息化平臺即“魯執法”平臺，實現涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”。開展入企檢查前，對檢查計劃按時間進行“云匹配”，同一時間段對同一企業開展行政檢查的，原則上聯合入企；嚴格掃碼入企后，檢查信息“云錄入”；企業對執法不滿意或有意見建議，可通過“愛山東”等渠道反饋，有效避免了重復檢查、多頭檢查、運動式檢查。
目前已備案檢查計劃41個，專項檢查計劃19個，各執法單位已掃碼入企680次，進一步規范了涉企檢查行為。部分單位實行綜合監督檢查，聚焦檢查頻次高、內容分散、多頭重復等問題，將涉企檢查頻次降低40%以上。
升級“不罰”“輕罰”事項清單
升級嶗山區《輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2023年版）》（簡稱“不罰”“輕罰”事項清單），率先在全市制發了2025年版“不罰”“輕罰”事項清單，新增“不罰”事項22項，修改完善事項16項，刪減事項2項，新增“輕罰”事項12項，“不罰”“輕罰”事項總數由451項增至483項，實現了“不罰”“輕罰”清單“擴容提質”。
升級后的清單有力指導和督促了各執法單位深入推進包容審慎監管，嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問題發生。上半年全區共辦理“不罰”案件237件，涉及金額24.25萬元，“輕罰”案件14件，涉及金額51萬元，切實減輕了企業負擔。
加強涉企行政執法監督
暢通線索渠道。在嶗山政務網公布收集涉企執法線索公告（含電話、郵寄地址、電子郵箱等），同步在區司法局公眾號進行公布，收集有關線索。
常態化開展案卷評查。針對公共衛生、城市管理重點執法領域，主要從基礎標準和文書規范兩方面，采取“初審+復審”形式開展評查。5月份抽取10個領域53本處罰案卷。6月份抽取11個領域53本處罰案卷。通過評查，發現部分單位存在行政執法程序不規范、執法案卷制作水平不高等問題。先后制發了2份案卷評查通報和8份執法監督意見書，并督促相關單位開展問題整改。
開展多種形式調研。圍繞規范涉企行政執法、服務企業、優化營商環境等方面，在全區32家執法單位開展了全覆蓋的書面調研。同時，瞄準重點領域，到嶗山區綜合行政執法局、嶗山區衛生健康局、嶗山區市場監督管理局、嶗山區城市管理局進行實地調研，現場查看涉企執法工作開展情況，為開展執法監督提供充分依據。
積極構建涉企“執法+服務”模式
為持續打造更加包容、更具活力、更有溫度的法治化營商環境，積極構建“執法＋服務”新模式，努力讓市場主體在感受到執法剛性約束的同時又能感受到執法的人文關懷。如嶗山區綜合行政執法局，通過執法力量下沉、服務端口前置，在街道建立綜合執法服務站，積極構建“接訴即辦、未訴先辦”的基層治理新范式。其中山東頭管區綜合執法服務工作站以瑞士花園小區等典型社區為服務中樞，通過高效整合執法資源，靶向治理物業企業管理不規范等突出問題。服務站深度踐行“三方聯動”創新機制，與社區、物業企業建立常態化協同模式，每周定期召開聯席會議。
針對企業與居民集中反映的問題，嚴格落實“受理-處置-反饋”的全流程閉環管理，持續督促物業企業切實履行主體責任，確保各項治理措施落地見效，成功協調解決12項涉企難題。目前，已將綜合執法服務工作站模式進行復制推廣，成立了麥島管區綜合執法服務站。
提高惠企法律服務工作水平
今年以來，聚焦嶗山區“7+4+1”現代化產業體系建設法治需求，嶗山區司法局制定2025年惠企法律服務工作清單，創新開展“重點產業+法律服務”工作。
組織惠企法律服務團隊編制《青島地區勞動用工常用數據使用指引》《用人單位與勞動者協商解決社會保險、住房公積金問題的法律效力及后果》《企業勞動用工全流程合規操作指引》《私募基金管理人合規手冊》等合規指引書籍，為企業提供定制化合規培訓，對企業進行全面風險排查，識別潛在風險點并提出防控措施；同時積極搭建“律企聯動”平臺，先后聯合嶗山區工信局、嶗山區商務局、嶗山區教體局等單位舉辦《中華人民共和國公司法》、“知識產權法治化”“外貿企業出海風險防控”“教育培訓機構法治宣講”等主題講座活動30余場，為企業提供多維度、近距離、高效便捷的法律服務。
法治營商環境的優化沒有完成時，只有進行時。接下來，嶗山區會始終以企業需求為導向，以法治為基石，持續打通堵點、解決難點，用更實的舉措、更優的服務，為市場主體保駕護航，營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，為經濟高質量發展注入更強動力。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：王海山
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