近日，交通運輸部、財政部聯合組織開展的2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈績效評價結果出爐。在12個支持城市（群）中，青島市以優異成績榮膺A檔評定，一舉全額斬獲2025年度中央財政獎補資金3.3333億元。
根據國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持政策，青島市在2024至2026年間最高可爭取中央財政獎補資金達10億元。首年度3.3333億元啟動資金的成功獲取，對青島加快建設國際性綜合交通樞紐城市、打造交通強國山東示范區青島先行區和國際航運中心具有重要意義。
勇立潮頭，單列市中的“單打冠軍”
2024年7月，青島市憑借卓越實力與獨特優勢，在激烈的競爭性評審中脫穎而出，成功入選該年度國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市名單。此次全國僅有12個城市（群）入選，而青島是其中唯一獨立入選的計劃單列市，與上海—蘇州—無錫—南通、深圳—珠海—贛州等重量級組合型樞紐比肩而立。
按照政策，入選城市（群）每年獲取的中央財政支持資金額度與年度績效評價結果緊密掛鉤。績效評價體系聚焦實施管理、產出與效益三大維度，按A、B、C、D四檔定級。同批次中，其他均為多城市抱團形成的“集團軍”，其項目投資、樞紐規模、利稅貢獻及建設里程等硬指標因合并計算而體量龐大。在此背景下，青島所取得成績的含金量不言而喻，充分彰顯了青島在國家綜合貨運領域的重要地位、強大韌性與發展潛力。
“333”體系協同發力，樞紐能級系統性躍升
過去一年，青島圍繞“三核引領、三群聯動、三鏈協同”總體戰略，以基礎設施硬聯通、規則標準軟聯通和運營機制一體化為抓手，推動綜合貨運樞紐實現了功能補強、模式創新與網絡拓展的全面突破。
“三核”引領，強基固本。聚焦陸港、空港、海港核心樞紐，精準補強30余個重點項目，全方位提升中歐班列集結、海鐵/跨境班列銜接及航空貨運轉運能力。2024年，已有11個項目開工建設，年度完成投資21.2億元，新增倉儲面積28.6萬平方米、集疏運公路7.1公里，采購先進設備425套。
“三群”聯動，聚勢增效。深化陸港、空港、海港三大集群協作，創新“前港后站”“船鐵直轉”“空海聯運”等高效組織模式，構建起優勢互補、集群發展的樞紐經濟生態。2024年，青島海鐵聯運線路激增至83條，集裝箱鐵水聯運量突破250萬標箱，十年蟬聯全國第一；成功培育6大交通物流樞紐經濟區，總產值規模高達5374億元。
“三鏈”協同，通道賦能。著力推進沿黃流域運輸鏈、上合組織運輸鏈、RCEP地區運輸鏈的協同發展。加速構建與鄭州、西安等沿黃城市集結中心的“樞紐對樞紐”格局，全力打造服務上合、輻射亞太的陸海貿易新通道。2024年，青島與9個國內外城市達成合作協議，中歐班列線路增至22條，外貿集裝箱航線達202條，國際航空貨運航線8條，國際道路運輸線路達8條。
創新賦能，財政資金管理的“青島樣板”
為管好用好寶貴的中央獎補資金，青島市創新打造了一套覆蓋全生命周期的智慧管理模式：制度先行，閉環管理，出臺《青島市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈獎補資金管理實施細則》等系列文件，構建起制度完善、標準清晰的“四梁八柱”。特別是首創《獎補資金監管協議》（范本），為獎補資金專戶管理、專賬核算、動態跟蹤與穿透監管筑牢了“安全堤壩”。
數智驅動，云端賦能。全國首創“青鏈通”全生命周期服務系統，整合項目入庫、進度提報、資金管理、績效反饋全流程。借助銀證安全、票據核驗、AI與大數據分析技術，實現獎補資金申請、下達、使用的全過程透明化監管，“數據跑路”徹底替代“企業跑腿”，項目調度、資金撥付與監管查詢隨時可達。
技術把關，穿透審計。引入第三方審計機構對重點項目實施全過程穿透審計，組織行業技術專家進行現場核查與功能性評審，從資金安全與項目實效雙重維度精準核定獎補規模，所有費用由財政承擔，切實為企業減負。
海陸空鐵齊頭并進，國際樞紐地位日益凸顯
依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的強大牽引力，上合示范區、自貿試驗區等戰略平臺優勢持續釋放，青島海陸空鐵“四港聯動”的綜合交通網絡韌性顯著增強。航運樞紐，全球布局。集裝箱航線總數超230條，密度穩居北方港口之首；港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長4.2%和7.3%，雙雙位列全國第四，成為穩定全球產業鏈供應鏈的關鍵節點。
航空樞紐，能級躍升。膠東國際機場完成航空貨郵吞吐量27.9萬噸（國際12.05萬噸），領跑齊魯。穩定運營全國唯一定期中加貨運航線“青島至多倫多”，開通首條第五航權國際貨運航線，與世界最大貨運樞紐孟菲斯建立直通渠道。
鐵路樞紐，優勢塑強。成功躋身全國14個中歐班列集結中心，2024年開行量首次突破千列大關，累計開行超4000列，成為全國首個年開行破千的上合組織國家物流樞紐，“膠東特產朝發午至中原”成為現實。
公路樞紐，特色彰顯。新開行中吉烏、中俄TIR線路，國際公路運輸（TIR）持證人14家居全國首位，實現青島至泰國曼谷、越南河內的大湄公河次區域（GMS）國際道路運輸全國首發。上合國家TIR與大湄公河次區域GMS國際道路貨運量合計4507噸，同比激增100%。
乘勢而上，擘畫國際航運中心新藍圖
站在新起點，青島市將緊抓機遇，推動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作再攀高峰，為打造交通強國山東示范區青島先行區、提升城市國際樞紐能級注入更強動力。
項目攻堅，強鏈延鏈。提速董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴能改造、董家口港區中線鐵路等骨干項目，暢通“港口——鐵路——腹地”通道，提升海鐵聯運水平。深化青島港氫能智能網聯裝卸、前灣港區近零碳綠色堆場等臨港項目，推廣“云港通”平臺，推動港口功能向腹地延伸。建成膠東機場綜合郵件處理中心，探索低空物流新場景。
機制創新，廣聚財源。設立“青島市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈暨國際航運中心建設發展基金”，通過市場化運作吸引社會資本投入。建立“中長期規劃——儲備項目——入庫重點”三級項目滾動機制，持續升級“青鏈通”系統功能。
通道擴容，樞紐升級。海向，把握新版港口總體規劃獲批契機，加密航線網絡，打造沿黃最佳出海口。空向，鞏固中韓及跨太門戶地位，優化全貨機布局，做大航空經濟規模。路向，推動鐵路專用線進港區，擴大海鐵聯運與中歐班列規模；深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場，探索TIR新路徑，實現大湄公河次區域線路常態化運行。
港口塔吊林立勾勒發展天際線，海鐵班列轟鳴奏響開放進行曲。以此次首筆獎補資金獲取為新起點，青島正高標準實施、高質量推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，驅動海陸空鐵“四港聯動”的國際物流大通道向世界延伸。當黃河流域的物流血脈在此匯聚，當“一帶一路”的商貿紐帶由此貫通，一座立足山東、服務全國、鏈接全球的國際航運中心，正以前所未有的開放氣度與創新活力，在國家戰略的宏大樂章中，奏響屬于新時代的澎湃強音。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋大偉 通訊員 韓俞慧 鄭洪濤
責任編輯：王海山
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