8月28日，青島市財政局、青島市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《青島市國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），填補了青島市國有文物資源資產(chǎn)管理方面的制度空白，對保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護和合理利用，提升國有文物資源資產(chǎn)管理質(zhì)效具有重要意義。《辦法》圍繞五大方面系統(tǒng)構(gòu)建文物資源資產(chǎn)管理的整體框架。
構(gòu)建分工負(fù)責(zé)協(xié)同聯(lián)動的工作機制。國有文物資源資產(chǎn)管理實行“分工負(fù)責(zé)+協(xié)同聯(lián)動”的管理模式，財政部門、文物行政部門、其他主管部門和管理收藏單位各司其職、協(xié)同配合，著力構(gòu)建符合文物資源資產(chǎn)特點、遵循國有資產(chǎn)管理內(nèi)在規(guī)律的工作機制，全面提升文物資源資產(chǎn)管理水平和效能。
規(guī)范文物資源資產(chǎn)全過程管理。《辦法》將全市各級各類國有文物資源資產(chǎn)的取得、保管保護、使用、處置等全部納入管理范圍，從文物資源資產(chǎn)登記入賬、盤點對賬、清查核實等方面作出具體規(guī)定。為與《政府會計準(zhǔn)則11號——文物資源》的相關(guān)規(guī)定保持一致，《辦法》明確：成本無法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬，待成本能夠可靠取得后及時調(diào)整。同時，充分考慮文物資產(chǎn)的特殊性，明確每年可以采用全面清點、專項盤庫或核查抽檢等方式對文物資源資產(chǎn)進行盤點，核對文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財務(wù)賬，確保賬實、賬卡、賬賬相符。
注重文物資源資產(chǎn)保護利用。為更好讓文物活起來，《辦法》對文物行政部門、管理收藏單位等提出保護利用相關(guān)要求。強調(diào)博物館（紀(jì)念館）、圖書館、考古科研教學(xué)機構(gòu)等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強展示利用、科學(xué)研究、挖掘價值，盤活用好文物資源資產(chǎn)，鼓勵引導(dǎo)社會力量投入文物資源資產(chǎn)保護。明確在辦理國有文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、交換、借用、拆除等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定履行備案、審批手續(xù)。
強化文物資源資產(chǎn)信息化管理。《辦法》要求依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊,據(jù)實采集文物資源資產(chǎn)信息，并加強動態(tài)管理，推進文物資源資產(chǎn)信息與文物普查數(shù)據(jù)庫中的文物信息相銜接。同時，強化數(shù)據(jù)信息應(yīng)用，將存量文物資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)作為管理維護、保養(yǎng)修繕預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。
加強文物資源資產(chǎn)監(jiān)督管理。《辦法》還對接受人大監(jiān)督、開展財會監(jiān)督等作出具體規(guī)范，明確文物資源資產(chǎn)管理情況納入國有資產(chǎn)管理情況報告，財政部門按規(guī)定程序向人大常委會報告，并會同文物行政部門嚴(yán)格落實人大常委會審議意見。財政部門、文物行政部門可以根據(jù)工作需要，開展文物資源資產(chǎn)管理專項監(jiān)督檢查，確保文物資源資產(chǎn)安全完整、信息更新及時。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉栩
責(zé)任編輯：李頡
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