8月29下午，青島市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，青島市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任于玉平主持會(huì)議。會(huì)上，法制工作委員會(huì)主任張桂芹解讀了《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，財(cái)經(jīng)工作室主任盛斌杰發(fā)布了市人大常委會(huì)監(jiān)督推動(dòng)青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，社會(huì)建設(shè)工作室主任陳濱發(fā)布了市人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《青島市安全生產(chǎn)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查的情況，并分別回答了記者的提問(wèn)。
為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展提供法律支撐
8月29日，青島市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后于2025年11月1日起施行。
據(jù)張桂芹介紹，《條例》是山東省首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，根據(jù)青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、現(xiàn)代海洋中心城市等目標(biāo)定位，著力突出了立法的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性，在立法的原則和體例結(jié)構(gòu)上，突出以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提升現(xiàn)代海洋城市影響力，以人海和諧理念推進(jìn)海洋綠色低碳發(fā)展，努力在海洋強(qiáng)國(guó)強(qiáng)省建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
在主要內(nèi)容上，緊密結(jié)合青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，貫徹市委關(guān)于構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，對(duì)4個(gè)海洋新興產(chǎn)業(yè)、4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和2個(gè)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)，分別規(guī)定其發(fā)展方向、責(zé)任部門(mén)和發(fā)展措施等，以法治力量推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新性制度措施，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展提供法律支撐。如在推動(dòng)海洋綠色發(fā)展中，對(duì)實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)、建立海洋碳匯監(jiān)測(cè)核算體系、推進(jìn)海洋碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化等作出規(guī)定。在開(kāi)放合作中，規(guī)定市政府建立海洋重大項(xiàng)目跨區(qū)域利益分享機(jī)制，支持項(xiàng)目落戶(hù)利益關(guān)聯(lián)方在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算、重大項(xiàng)目考核、生產(chǎn)要素保障等方面互利共贏，以進(jìn)一步強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、區(qū)域合作落地落實(shí)。在服務(wù)保障中，規(guī)定建立涉海項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予綜合性政策支持等。
以人大監(jiān)督推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。青島市委市政府著力健全機(jī)制、促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)、擴(kuò)大開(kāi)放，全力打造“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市海洋生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，在市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)。
據(jù)盛斌杰介紹，為做好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作，市人大財(cái)經(jīng)委成立了專(zhuān)題調(diào)研組，建立了包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5大類(lèi)25項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，綜合分析青島在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)和不足；走訪了4個(gè)區(qū)市和20余家企業(yè)，向42個(gè)政府部門(mén)、駐青單位、高校科研院所及重點(diǎn)涉海企業(yè)，調(diào)研海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、征集問(wèn)題建議；開(kāi)展了“4+4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、航運(yùn)中心建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研究，拓展了調(diào)研的高度、廣度和深度。此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采用“開(kāi)放題干+保留問(wèn)題”的形式組織詢(xún)問(wèn)，一方面，提前“開(kāi)卷”產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等14項(xiàng)詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)，另一方面，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“小切口”形式現(xiàn)場(chǎng)“開(kāi)題”，推動(dòng)政府部門(mén)深入研究問(wèn)題，精準(zhǔn)拿出答案，著力化解制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期、深層次問(wèn)題。
下一步，市人大常委會(huì)將持續(xù)做好跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)市政府及相關(guān)部門(mén)抓緊辦理常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，并將結(jié)合重點(diǎn)交辦事項(xiàng)辦理情況滿意度測(cè)評(píng)，適時(shí)開(kāi)展詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)問(wèn)題“回頭看”，督促職能部門(mén)改進(jìn)工作，提升海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域管理服務(wù)質(zhì)效。
推動(dòng)安全生產(chǎn)“一法兩條例”全面正確有效實(shí)施
對(duì)安全生產(chǎn)“一法兩條例”實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)一項(xiàng)重要的監(jiān)督工作。6月至8月，市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)對(duì)“一法兩條例”中有關(guān)城市應(yīng)急救援條款的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
據(jù)陳濱介紹，檢查中，通過(guò)區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)、部門(mén)自查、調(diào)研座談、實(shí)地抽查，收集整理了7份自查報(bào)告、10份檢查報(bào)告、89份自查表。緊盯應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急力量、物資配備、應(yīng)急處置等關(guān)鍵問(wèn)題，聯(lián)合市政工程、海上旅游、城市大型綜合體、大型游樂(lè)設(shè)施等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，同步開(kāi)展行政執(zhí)法，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?0人次、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的委員代表25人次，深入部分區(qū)（市）和企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題隱患20余項(xiàng)。圍繞執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人大常委會(huì)從五個(gè)方面提出了對(duì)策建議，將進(jìn)一步提升城市應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援工作，健全完善應(yīng)急保障體系，夯實(shí)應(yīng)急救援基層基礎(chǔ)，推動(dòng)應(yīng)急安全社會(huì)共治。
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