根據已經確定的時間表，年內我國所有公立醫(yī)院將全面取消藥品加成，而醫(yī)院門診藥房也將從利潤部門變成運行成本。藥房何去何從將成為公立醫(yī)療機構不得不面對的一大問題。
有專家認為，隨著醫(yī)藥分開的推進和醫(yī)聯體建設的進一步發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥房的優(yōu)勢越來越不明顯，由此出現了逐漸萎縮甚至剝離的情況。而對多數公立醫(yī)療機構而言，藥房變成了實實在在的成本負擔，要解決這一困難，未來仍需政府對醫(yī)療衛(wèi)生進行投入。
進展 多地醫(yī)院試水藥房剝離
北京市在2015年提出，社區(qū)醫(yī)院逐步推進社區(qū)藥房剝離。藥品采購和供應交給商業(yè)公司處理，同時支持由第三方利用電子商務手段滿足社區(qū)居民的藥品需求。
《經濟參考報》記者近日在北京市石景山區(qū)廣寧社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)現，得益于“藥房托管”和“虛擬藥庫”，這里的藥品品種從以前的四百種增加到了近千種。據了解，廣寧社區(qū)衛(wèi)生服務中心與華潤藥業(yè)簽訂了藥房托管協議，取消了機構內的藥庫和藥房，成立藥品配送中心，通過信息化手段，建立“虛擬藥庫”。醫(yī)生通過互聯網可查看該配送中心的所有藥品儲備情況，并根據患者需求開具電子處方。據悉，這樣的模式石景山區(qū)已經開展了三家試點，分別是八角、廣寧、五里坨的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，它們與三家大型的藥品配送商，包括 嘉事堂 、華潤、國藥控股簽訂了托管協議，目前藥品配送運行順利。
“事實上，就是把藥品配送企業(yè)變成了社區(qū)的藥品儲備庫。”石景山區(qū)衛(wèi)計委副主任楊紀鋒說，“受限于社區(qū)醫(yī)院的空間和人力，以前社區(qū)醫(yī)院只能存放四百種左右藥品，現在社區(qū)可為居民開的藥品達到了近千種，而且也不用擔心人手不足、儲存藥品空間不足。”
藥師張翔介紹說，醫(yī)生開出處方后，通過電子信息系統，藥品配送站點會收到電子處方，如果是藥架上有的常用藥，可以當即為患者取，如果站點沒有，藥企會在4小時內送達，緊急藥品2小時內送到。
“目前，北京陽光采購平臺藥品有近4萬種，隨著大醫(yī)院轉到社區(qū)就診的患者日益增多，患者就診后開具的藥品已不止于基層近700種藥品的范圍，而且社區(qū)藥房藥庫面積、藥劑調配人員數量有限，傳統的藥品銷售模式已經很難滿足患者用藥需求。”北京市方莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任吳浩說。
事實上，除北京外，多地醫(yī)院也做出了門診藥房剝離的嘗試。如廣州市婦女兒童醫(yī)療中心近日分別將婦科門診用藥和成人門診用藥剝離到社會藥店。經過前期信息化建設和物流延伸改造，廣州婦兒中心關閉院內門診藥房，由廣藥公司在醫(yī)院附近設立大眾醫(yī)藥婦兒中心店，承接廣州婦兒中心門診患者的藥品調配工作，同時接收醫(yī)院藥劑科的大部分工作人員。此外，成都市也已開始試點剝離社區(qū)醫(yī)院藥房。
突破 運營成本高企 剝離成現實選擇
根據國務院年初發(fā)布的《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，“門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。具備條件的可探索將門診藥房從醫(yī)療機構剝離。”“鼓勵有條件的地區(qū)開展藥師網上處方審核、合理用藥指導服務”。業(yè)內人士認為，這事實上為處方外流的藥房剝離提供了政策支持。
而取消藥品加成后，為門診藥房這個“成本中心”尋找“接盤手”則成了醫(yī)院推進藥房剝離的一大動力。“我們對藥房的運行做過標化測算，平均每人每年的成本約為15萬元，我院藥房共有80名員工，一年的運行成本是1200萬元。”某縣級公立醫(yī)院院長表示，從2013年開始取消藥品加成，每年因此損失的收入達5000萬元左右。一位藥品流通行業(yè)人士舉例，一個年銷售額1億元的醫(yī)院藥房，每年的運營費用需要300萬元左右。“無論是1萬元的銷售額還是1億元的銷售額，都不會給公立醫(yī)院帶來任何賬面收益。”北京大學醫(yī)藥管理國際研究中心管曉東博士說，“從理論上講，藥品銷售額越大，所帶來的存儲、人力等成本就越大，虧損就越大，醫(yī)院藥房一下從利潤來源變成了成本包袱。”
基于這一現實條件，藥房托管已經成為各地公立醫(yī)院應對藥品零差率銷售，轉移藥房運行成本的改革之策。《經濟參考報》記者初步統計，國內已經有包括 康美藥業(yè) 、國藥控股、華潤醫(yī)藥、三九集團在內的30多家醫(yī)藥上市公司承接數百家藥房托管。另據統計，全國范圍內，約有半數以上的二級及以下醫(yī)院已實施或計劃實施藥房托管。
藥房托管，是指醫(yī)療機構通過契約形式，在藥房所有權不發(fā)生變化和國家對非營利性醫(yī)療機構的各項優(yōu)惠政策不變的情況下，將其藥房的藥品銷售活動交由有合法經營資格，較強經營管理能力，并能夠承擔相應風險的醫(yī)藥企業(yè)進行有償的經營和管理，明晰醫(yī)院藥房所有者、經營者之間的權利義務關系的一種藥品經營模式。
有專家認為，除了維持醫(yī)院正常運轉，托管醫(yī)院藥房還能滿足醫(yī)藥企業(yè)搶占醫(yī)院藥品供應市場、穩(wěn)定銷售渠道、擴大經營范圍的需求。既然政府支持、醫(yī)院樂意、企業(yè)積極，藥房托管能夠同時滿足三方訴求，各方摩拳擦掌就不足為奇了。不過也有業(yè)內人士質疑，實行藥房托管后，醫(yī)院賬面上確實沒有來自藥品加成的收入了，但多了固定資產租賃、利潤分成等收入，不算真正意義上的“醫(yī)藥分開”。
前景 最終改革方向仍待探索
也有專家認為，藥房利潤的消失并不是醫(yī)院取消藥房的充分條件，對于改革給公立醫(yī)療機構帶來的陣痛，亟待建立合理補償渠道。“無疑是醫(yī)藥分開。但‘醫(yī)藥分開’并不是簡單地將醫(yī)和藥從物理上進行分開，實際上要解決的是過去醫(yī)院不合理的補償模式問題。歸根結底，還是建議國家將醫(yī)院取消藥品加成后的這部分損失以合理渠道進行補償。”業(yè)內人士稱。
不過，在一些經濟較為發(fā)達的地區(qū)，施行藥品零差價后，醫(yī)院提高了醫(yī)事服務費，而這部分又由醫(yī)保進行埋單，所以患者沒增加負擔，醫(yī)院的損失也基本能夠填平，只是地方醫(yī)保需要承擔更大壓力。這對于發(fā)達地區(qū)、醫(yī)?；I資水平高的地區(qū)是可以實現的，但對于籌資水平低的地區(qū)而言，則是個大問題。推動醫(yī)藥分開，需要衛(wèi)生行政部門、財政部門、立法部門、醫(yī)院、行業(yè)內部等形成合力。
對于流通、零售領域的藥企而言，藥房剝離帶來了機會。如果各地對于藥房托管模式的默認態(tài)度持續(xù)，那么藥企通過藥房托管新模式進入一家醫(yī)院，將獲得相對集中的渠道，收益與醫(yī)院處方外流的同時，其零售業(yè)務也不受影響，甚至還可能促進其連鎖發(fā)展。藥品供貨需求也穩(wěn)定，公司的利潤有了保證，自然能保障患者用藥不缺貨、不斷貨。
業(yè)內人士認為，可以預見，若藥房托管新模式真正推廣開的話，未來醫(yī)院藥房將成為各大藥企，尤其是那些旗下擁有連鎖藥店的大型醫(yī)藥商業(yè)公司的必爭之地。
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