“十四五”以來(lái)，青島市委、市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民有所盼、政有所為，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來(lái)，青島市累計(jì)發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、1.4萬(wàn)特困人員基本生活；2024年全市醫(yī)保基金支付223.6億元，比2020年增長(zhǎng)62.1%；全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼政策惠及12萬(wàn)人次。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高36%和40%
“十四五”時(shí)期，青島市民政工作充分發(fā)揮保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展職能作用，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成就。獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)優(yōu)秀試點(diǎn)城市等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，在國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化城市能力指數(shù)報(bào)告（2025）》中，青島位居全國(guó)第三。
五年來(lái)，青島市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高36%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高40%，平均標(biāo)準(zhǔn)全省最高；建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚28個(gè)部門(mén)77項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障45.3萬(wàn)低收入人口，累計(jì)發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、1.4萬(wàn)特困人員基本生活，臨時(shí)救助10.9萬(wàn)人次；積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，培樹(shù)“小桔燈”等救助品牌，服務(wù)困難群眾4.2萬(wàn)人次。青島市發(fā)放孤困兒童基本生活保障金2億元、兒童助學(xué)資金870余萬(wàn)元，完善兒童服務(wù)體系，建成11處未成年人救助保護(hù)中心、138處鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站、1038處社區(qū)兒童服務(wù)陣地；打造“筑夢(mèng)”系列兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌，惠及3000余名困境、留守、流動(dòng)兒童。
青島市堅(jiān)持“品牌化、規(guī)范化、連鎖化”發(fā)展理念，培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)297家、養(yǎng)老床位4.3萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位占比80%；健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135家、村居養(yǎng)老服務(wù)站1300余家，基本形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈；建成老年助餐機(jī)構(gòu)1400余家，服務(wù)老年人4500余萬(wàn)人次。青島市完善老年人福利津貼制度，開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，完成適老化改造3.5萬(wàn)戶(hù)，12個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)；整合20余家養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥等機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，搭建康養(yǎng)旅居網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)23個(gè)城市組建全國(guó)康養(yǎng)旅居共同體，推動(dòng)資源共享與區(qū)域互動(dòng)；每年舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，2025年承辦全國(guó)“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”啟動(dòng)儀式和銀發(fā)消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，完成全國(guó)首單中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，保障1.3萬(wàn)名中度以上失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
青島市壓減殯葬服務(wù)項(xiàng)目，降低殯葬用品價(jià)格，推出“傷心事、暖心辦”服務(wù)品牌，建立墓葬監(jiān)管“一張網(wǎng)”、打造身后服務(wù)“一平臺(tái)”、設(shè)立殯葬服務(wù)“一專(zhuān)線(xiàn)”，健全殯葬管理機(jī)制，戶(hù)籍注銷(xiāo)、遺產(chǎn)查詢(xún)等14大類(lèi)41項(xiàng)逝者身后事實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式服務(wù)；積極倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗，打造“海之情”海葬服務(wù)品牌，“十四五”期間完成海葬1.5萬(wàn)具。青島市建成10處特色婚姻登記巡回點(diǎn)，成立青島市甜蜜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全力打造“目的地婚禮”城市，構(gòu)建“甜蜜經(jīng)濟(jì)”生態(tài)；自2021年6月青島入選全國(guó)首批婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)城市以來(lái)，已有2.2萬(wàn)對(duì)外地新人來(lái)青登記結(jié)婚，“海誓山盟 浪漫青島”城市品牌持續(xù)升級(jí)。
此外，青島市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)1609家，較“十三五”末增長(zhǎng)91%，“十四五”期間，全市登記備案社區(qū)社會(huì)組織2.2萬(wàn)余家，鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)103家；引導(dǎo)4000余家社會(huì)組織捐贈(zèng)款物4.5億元，助力鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作。全市現(xiàn)有慈善組織104家，較“十三五”末增長(zhǎng)60%，設(shè)立社區(qū)慈善基金477支；“十四五”時(shí)期，全市累計(jì)募集善款13.64億元，圍繞“一老一小”等特殊群體和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施慈善項(xiàng)目1356個(gè)，惠及群眾150萬(wàn)人次。
全市醫(yī)保基金支付增長(zhǎng)62.1%
“十四五”期間，青島市持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障制度體系，穩(wěn)步提升醫(yī)保待遇水平，切實(shí)減輕參保人就醫(yī)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、DRG支付方式改革、醫(yī)保定點(diǎn)資源配置規(guī)劃等工作，多次作為全國(guó)先進(jìn)典型宣傳推廣，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行績(jī)效，連續(xù)5年位居全國(guó)前列、全省第一。
五年來(lái)，青島市積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，健全參保長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化參保服務(wù)流程、提升參保便利度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保人數(shù)從2020年底的891萬(wàn)人增加到943萬(wàn)人，讓更多群眾在疾病醫(yī)療時(shí)有“醫(yī)靠”。持續(xù)加大參保補(bǔ)助力度，五年間，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助增加120元，個(gè)人增加20元，財(cái)政補(bǔ)助資金占居民醫(yī)保基金的2/3，財(cái)政拿“大頭”、個(gè)人拿“小頭”的基金結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固。
五年來(lái)，青島市醫(yī)保目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)3159種，2021年以來(lái)新增512種，更多藥品納入報(bào)銷(xiāo)范圍，605個(gè)國(guó)家談判藥品、乙類(lèi)藥品納入“雙通道”管理，腫瘤、罕見(jiàn)病、兒童用藥等保障水平明顯提升，冠脈支架、人工耳蝸等昂貴藥耗通過(guò)集中帶量采購(gòu)，價(jià)格大幅下降，有效減輕患者負(fù)擔(dān)。通過(guò)實(shí)施多元復(fù)合式支付方式改革等舉措，參保人住院負(fù)擔(dān)不斷減輕，目前職工和居民住院費(fèi)用，目錄內(nèi)基金支付比例穩(wěn)定在88.6%、72.7%，處于全國(guó)前列。實(shí)施職工門(mén)診共濟(jì)保障改革，優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，提高門(mén)診報(bào)銷(xiāo)水平，惠及參保職工450多萬(wàn)人。2024年全市基本醫(yī)保享受待遇達(dá)4767.1萬(wàn)人次，醫(yī)保基金支付223.6億元，分別較2020年增長(zhǎng)了79.5%、62.1%。
“十四五”期間，青島醫(yī)保堅(jiān)持呵護(hù)“小的”，優(yōu)化支持生育政策，職工住院分娩醫(yī)療費(fèi)，目錄范圍內(nèi)個(gè)人“零負(fù)擔(dān)”，居民醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1000元提升至3000元，11項(xiàng)輔助生殖治療項(xiàng)目納入醫(yī)保，為26.45萬(wàn)名生育女職工發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇66.57億元；堅(jiān)持照顧“老的”，對(duì)退休職工在報(bào)銷(xiāo)待遇上給予傾斜，全覆蓋實(shí)施長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)從職工到居民、從城市到農(nóng)村、從失能到失智、從醫(yī)療護(hù)理到生活照料的延伸發(fā)展，2021年以來(lái)累計(jì)支出長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)資金37.17億元，惠及12萬(wàn)名失能失智人員；堅(jiān)持幫扶“弱的”，對(duì)困難群體實(shí)施醫(yī)療救助，低保、特困人員參保由財(cái)政全額補(bǔ)助且免申即享，醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，2021年以來(lái)累計(jì)支出2.36億元，資助61.3萬(wàn)人次全部參加基本醫(yī)保，支出10.09億元對(duì)471.88萬(wàn)人次實(shí)施醫(yī)療救助，有效緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。
安置殘疾人就業(yè)1.2萬(wàn)人
“十四五”期間，青島市聚焦殘疾人“急難愁盼”，不斷完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，殘疾人事業(yè)取得顯著成效。市北區(qū)春雨殘疾人輔助性就業(yè)中心崔永蘭獲評(píng)全國(guó)自強(qiáng)模范，青島市殘疾人體育中心獲評(píng)全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體，李滄區(qū)健群按摩中心王春華等6個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為山東省自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)。
“十四五”以來(lái)，全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼政策惠及12萬(wàn)人次；教育救助和獎(jiǎng)勵(lì)惠及1.6萬(wàn)人次；農(nóng)村非低保殘疾人家庭水氣暖優(yōu)惠政策惠及8萬(wàn)余戶(hù)次。全市現(xiàn)有“如康家園”殘疾人之家140處、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)50家，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)惠及約2.7萬(wàn)人次。
青島市實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，成立殘疾兒童康復(fù)教育聯(lián)合體，發(fā)起“科技賦能愛(ài)伴星程”十大行動(dòng)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化康復(fù)服務(wù)體系。“十四五”期間，全市實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助1.5萬(wàn)余人次，殘疾人輔助器具適配服務(wù)9300余人次。深入開(kāi)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)十大行動(dòng)，打造“琴嶼浪花”殘疾人文創(chuàng)就業(yè)品牌，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)30余場(chǎng)，開(kāi)展技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)余人次，安置殘疾人就業(yè)1.2萬(wàn)余名。舉辦殘疾人藝術(shù)匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)110余場(chǎng)，開(kāi)展“文化進(jìn)殘疾人家庭”活動(dòng)，惠及3000戶(hù)家庭。在國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事中，青島市運(yùn)動(dòng)員斬獲353枚金牌，在巴黎殘奧會(huì)上勇奪我國(guó)首枚殘奧跆拳道金牌。
“十四五”期間，青島市實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造約4300戶(hù)，組建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)隊(duì)11支，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)體驗(yàn)活動(dòng)。組建12支殘疾人調(diào)解隊(duì)伍，成立3家特色殘疾人糾紛調(diào)解工作室，高效化解各類(lèi)涉殘糾紛。建立11處殘疾人法律救助工作站，招募38家律師事務(wù)所，組建公益助殘法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為殘疾人提供就近就便的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。
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責(zé)任編輯：王海山
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