“十四五”以來，青島市委、市政府深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民有所盼、政有所為，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來，青島市累計發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬城鄉(xiāng)低保、1.4萬特困人員基本生活；2024年全市醫(yī)保基金支付223.6億元，比2020年增長62.1%；全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼政策惠及12萬人次。
城鄉(xiāng)低保標準分別提高36%和40%
“十四五”時期，青島市民政工作充分發(fā)揮保民生、防風險、促發(fā)展職能作用，各項工作取得新進展新成就。獲評全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動優(yōu)秀試點城市等國家級榮譽，在國家信息中心發(fā)布的《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2025）》中，青島位居全國第三。
五年來，青島市城市低保標準提高36%、農村低保標準提高40%，平均標準全省最高；建設低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，匯聚28個部門77項數據信息，動態(tài)監(jiān)測保障45.3萬低收入人口，累計發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬城鄉(xiāng)低保、1.4萬特困人員基本生活，臨時救助10.9萬人次；積極發(fā)展服務類社會救助，培樹“小桔燈”等救助品牌，服務困難群眾4.2萬人次。青島市發(fā)放孤困兒童基本生活保障金2億元、兒童助學資金870余萬元，完善兒童服務體系，建成11處未成年人救助保護中心、138處鎮(zhèn)街未成年人保護工作站、1038處社區(qū)兒童服務陣地；打造“筑夢”系列兒童關愛服務品牌，惠及3000余名困境、留守、流動兒童。
青島市堅持“品牌化、規(guī)范化、連鎖化”發(fā)展理念，培育養(yǎng)老機構297家、養(yǎng)老床位4.3萬張，其中護理型床位占比80%；健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級養(yǎng)老服務網絡，建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心135家、村居養(yǎng)老服務站1300余家，基本形成15分鐘養(yǎng)老服務圈；建成老年助餐機構1400余家，服務老年人4500余萬人次。青島市完善老年人福利津貼制度，開展特殊困難老年人探訪關愛活動，完成適老化改造3.5萬戶，12個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)；整合20余家養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥等機構協會，搭建康養(yǎng)旅居網絡，與國內23個城市組建全國康養(yǎng)旅居共同體，推動資源共享與區(qū)域互動；每年舉辦康養(yǎng)產業(yè)博覽會，2025年承辦全國“養(yǎng)老服務消費季”啟動儀式和銀發(fā)消費節(jié)活動，完成全國首單中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼，保障1.3萬名中度以上失能老年人入住養(yǎng)老機構。
青島市壓減殯葬服務項目，降低殯葬用品價格，推出“傷心事、暖心辦”服務品牌，建立墓葬監(jiān)管“一張網”、打造身后服務“一平臺”、設立殯葬服務“一專線”，健全殯葬管理機制，戶籍注銷、遺產查詢等14大類41項逝者身后事實現統一受理、一站式服務；積極倡導殯葬移風易俗，打造“海之情”海葬服務品牌，“十四五”期間完成海葬1.5萬具。青島市建成10處特色婚姻登記巡回點，成立青島市甜蜜經濟產業(yè)協會，全力打造“目的地婚禮”城市，構建“甜蜜經濟”生態(tài)；自2021年6月青島入選全國首批婚姻登記“跨省通辦”試點城市以來，已有2.2萬對外地新人來青登記結婚，“海誓山盟 浪漫青島”城市品牌持續(xù)升級。
此外，青島市現有行業(yè)協會商會1609家，較“十三五”末增長91%，“十四五”期間，全市登記備案社區(qū)社會組織2.2萬余家，鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織聯合會103家；引導4000余家社會組織捐贈款物4.5億元，助力鄉(xiāng)村振興和東西部協作。全市現有慈善組織104家，較“十三五”末增長60%，設立社區(qū)慈善基金477支；“十四五”時期，全市累計募集善款13.64億元，圍繞“一老一小”等特殊群體和鄉(xiāng)村振興等重點領域，實施慈善項目1356個，惠及群眾150萬人次。
全市醫(yī)保基金支付增長62.1%
“十四五”期間，青島市持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障制度體系，穩(wěn)步提升醫(yī)保待遇水平，切實減輕參保人就醫(yī)負擔。長期護理保險、DRG支付方式改革、醫(yī)保定點資源配置規(guī)劃等工作，多次作為全國先進典型宣傳推廣，職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金運行績效，連續(xù)5年位居全國前列、全省第一。
五年來，青島市積極推進基本醫(yī)療保險全民參保計劃，健全參保長效機制、優(yōu)化參保服務流程、提升參保便利度，努力實現應保盡保，參保人數從2020年底的891萬人增加到943萬人，讓更多群眾在疾病醫(yī)療時有“醫(yī)靠”。持續(xù)加大參保補助力度，五年間，居民醫(yī)保人均財政補助增加120元，個人增加20元，財政補助資金占居民醫(yī)保基金的2/3，財政拿“大頭”、個人拿“小頭”的基金結構持續(xù)鞏固。
五年來，青島市醫(yī)保目錄內藥品總數達3159種，2021年以來新增512種，更多藥品納入報銷范圍，605個國家談判藥品、乙類藥品納入“雙通道”管理，腫瘤、罕見病、兒童用藥等保障水平明顯提升，冠脈支架、人工耳蝸等昂貴藥耗通過集中帶量采購，價格大幅下降，有效減輕患者負擔。通過實施多元復合式支付方式改革等舉措，參保人住院負擔不斷減輕，目前職工和居民住院費用，目錄內基金支付比例穩(wěn)定在88.6%、72.7%，處于全國前列。實施職工門診共濟保障改革，優(yōu)化統賬結構，提高門診報銷水平，惠及參保職工450多萬人。2024年全市基本醫(yī)保享受待遇達4767.1萬人次，醫(yī)保基金支付223.6億元，分別較2020年增長了79.5%、62.1%。
“十四五”期間，青島醫(yī)保堅持呵護“小的”，優(yōu)化支持生育政策，職工住院分娩醫(yī)療費，目錄范圍內個人“零負擔”，居民醫(yī)保補貼標準由1000元提升至3000元，11項輔助生殖治療項目納入醫(yī)保，為26.45萬名生育女職工發(fā)放生育保險待遇66.57億元；堅持照顧“老的”，對退休職工在報銷待遇上給予傾斜，全覆蓋實施長護險制度，逐步實現從職工到居民、從城市到農村、從失能到失智、從醫(yī)療護理到生活照料的延伸發(fā)展，2021年以來累計支出長護險資金37.17億元，惠及12萬名失能失智人員；堅持幫扶“弱的”，對困難群體實施醫(yī)療救助，低保、特困人員參保由財政全額補助且免申即享，醫(yī)療費個人負擔大幅減輕，2021年以來累計支出2.36億元，資助61.3萬人次全部參加基本醫(yī)保，支出10.09億元對471.88萬人次實施醫(yī)療救助，有效緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。
安置殘疾人就業(yè)1.2萬人
“十四五”期間，青島市聚焦殘疾人“急難愁盼”，不斷完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，殘疾人事業(yè)取得顯著成效。市北區(qū)春雨殘疾人輔助性就業(yè)中心崔永蘭獲評全國自強模范，青島市殘疾人體育中心獲評全國殘疾人工作先進集體，李滄區(qū)健群按摩中心王春華等6個單位和個人被評為山東省自強模范和助殘先進。
“十四五”以來，全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補貼政策惠及12萬人次；教育救助和獎勵惠及1.6萬人次；農村非低保殘疾人家庭水氣暖優(yōu)惠政策惠及8萬余戶次。全市現有“如康家園”殘疾人之家140處、殘疾人托養(yǎng)機構50家，殘疾人托養(yǎng)服務惠及約2.7萬人次。
青島市實施精準康復服務，成立殘疾兒童康復教育聯合體，發(fā)起“科技賦能愛伴星程”十大行動，構建專業(yè)化、系統化康復服務體系。“十四五”期間，全市實施殘疾兒童康復救助1.5萬余人次，殘疾人輔助器具適配服務9300余人次。深入開展促進殘疾人就業(yè)十大行動，打造“琴嶼浪花”殘疾人文創(chuàng)就業(yè)品牌，舉辦專場招聘會等活動30余場，開展技能培訓1.2萬余人次，安置殘疾人就業(yè)1.2萬余名。舉辦殘疾人藝術匯演、運動會等文體活動110余場，開展“文化進殘疾人家庭”活動，惠及3000戶家庭。在國際國內賽事中，青島市運動員斬獲353枚金牌，在巴黎殘奧會上勇奪我國首枚殘奧跆拳道金牌。
“十四五”期間，青島市實施殘疾人家庭無障礙改造約4300戶，組建無障礙環(huán)境建設促進隊11支，常態(tài)化開展督導體驗活動。組建12支殘疾人調解隊伍，成立3家特色殘疾人糾紛調解工作室，高效化解各類涉殘糾紛。建立11處殘疾人法律救助工作站，招募38家律師事務所，組建公益助殘法律服務團隊，為殘疾人提供就近就便的專業(yè)法律服務。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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