隨著經濟全球化、城市化進程的加快，無論是各國之間的人才遷移，還是國內不同城市之間的人才流動，都在不斷塑造新的競爭格局。
前不久，國際人才組織聯合會和全球化智庫發布的《全球人才流動趨勢與發展報告2025》顯示，世界人才中心呈現從歐美向亞洲擴散的趨勢，中國在人才競爭力綜合排名中位列全球第五，人才規模居全球第一，在知識產權、科研產出等指標上持續向好，且仍然有巨大的提升空間。
此外，《2025海外歸國留學生秋季就業發展報告》顯示，歸國留學生群體的職業選擇不再局限于北上廣深，新一線城市以其產業活力與政策紅利，正成為越來越多留學生的“第二故鄉”。
人才是第一資源。面對新一輪科技革命、產業變革的推進和人才競爭加劇，青島市在加快建設現代化國際大都市進程中，應如何打造國際人才“首選地”？
更有前瞻性的開放視野
近年來，“海歸優先崗”一詞頻頻出現。《2025海外歸國留學生秋季就業發展報告》數據顯示，南京、杭州、成都等新一線城市的海歸優先崗位占比已達37.7%，與一線城市的38.3%幾乎持平。
比如，國家廣播電視總局廣播電視科學研究院發布的招聘公告中，研發崗和人事管理崗明確規定：招聘對象僅限留學回國人員。成都市一家事業單位招聘13名高層次人才，部分崗位的碩士研究生報考者“須是留學回國人員，并取得教育部留學服務中心出具的國外（境外）學歷、學位認證證書”。
實際上，海歸這樣的“優待”在青島并不鮮見。留學回國人員求職有招聘“專場”、政策咨詢有“特派員”、檔案交接有“專庫”、進企成長有“管培崗”……一系列“專屬”優待日益成為來青留學回國人員的“標配”。
“青和力”留學人才嘉年華之留學人才專場招聘活動
“近幾年，隨著企業業務向海外拓展，在美國、新加坡、中東等地設有3家海外銷售公司，急需懂相關專業并富有國際視野的國際業務經理，歸國留學生是主要人選。”青島漢纜股份有限公司招聘負責人馬德金表示，借助青島市留學人才專場招聘活動、“藍洽會”等平臺，公司2025年招聘到數名歸國留學生，目前公司已有20余名歸國留學生就職。據介紹，青島漢纜股份有限公司對海歸等高層次人才采取“一事一議”的薪酬制度，不僅有職稱補貼、高溫補貼、節日禮金、生日蛋糕、婚慶禮品等福利待遇，還有入職培訓、在崗帶教培訓、在崗能力提升培訓等培訓政策。
青島市圍繞“人才強青”計劃，大力實施“海聚山東 青聚英才”行動，借助“藍洽會”、唯才唯青島·青島人才數智賦能平臺（青島人才網）等平臺，組織開展了10多場留學人才線上、線下專場招聘會。其中，第25屆中國青島“藍洽會”現場發布6380個優質崗位需求，多數用人單位將全球視野、國際化素養作為核心招聘標準，尤其看重跨文化溝通與協作的實戰能力。青島市創新舉辦“嘉年華版”留學人才專場招聘會，精心策劃了企業開放日—留學人才“解碼”職場、留學人才專場招聘、專家直通車-走進留創園、音樂快閃等板塊，吸引來自全球近30個國家（地區）的260余所高校560多名留學人才踴躍參與，招聘活動現場直播觀看人次超9.21萬人。此外，青島市還開展“智引全球 海聚山東 青聚英才”2025青島留學人才專場招聘活動，吸引了各類用人單位和人才踴躍參與。
為了優化留學人才服務生態，青島市人力資源和社會保障局聯合青島市教育局創新推出留學人員檔案“一站式”服務，依托全市流動人員檔案管理中心建立留學人員檔案“專庫”，提供檔案集中托管、動態跟蹤、回國對接全周期服務，精準破解學子出國留學前的檔案存放難題。
青島市通過國（境）外留學生組織、華人社團和中介機構，從設立海外招才引智工作站入手，逐步完善“海外人才庫”，成立青島市海外引才聯盟，廣鏈全球頂尖高校院所、海外人才協會組織、市場化人力資源服務機構，創新招募211名海外校園引才特派員，以更加開放、自信、包容的姿態，在全球范圍內宣傳青島城市形象、推介人才政策、傳遞愛才誠意。
此外，青島部分國企還設立“海歸管培生”專崗，作為企業人才儲備培養項目，人才成長后將作為高潛人才輸送至關鍵崗位。
正如浙江省人才發展研究院院長陳麗君所說，應推進人才對外開放手段向市場化、項目化、合規化和數字化轉型，實現人才資源全球化配置。比如，加快建立全球高精尖人才數據庫，將數字化手段運用于篩選、評價和引進人才；鼓勵國內企業建立國際化職業社交平臺，增進對國際人才數據掌握的主動權。
更富活力的創新生態
在位于西海岸新區的青島冥海生物科技有限公司實驗室內，歐洲科學院院士斯拜羅斯·阿格圖斯正與研發人員研討實驗數據，這個“微藻室內LED光源培養技術平臺”，正是他與青島企業通過第25屆中國青島“藍洽會”牽線搭橋而成功啟動的全新攻關項目。
在此次“藍洽會”上，來自牛津大學、耶魯大學、帝國理工學院等78所世界頂尖高校的海外人才攜項目設展，與青島科研院所、企業現場對接，激活產業創新活力。25年間，1.6萬余名海內外高層次人才通過“藍洽會”踏上回國創新創業的旅程，累計吸引投資額110.03億元，創辦高新技術企業590余家。
2025青島國際人才創新創業周暨第二十五屆“藍洽會”
這場深度互動的背后，是青島市以全維度布局，加速構筑國際人才“強引力場”的生動實踐。從平臺建設到賽事激勵，從要素聚合到政策創新，強烈吸引著全球精英逐夢“青春之島”。
青島市加速集聚各類創新資源，聚力打造高能級平臺，優化重組全國重點實驗室16家、省重點實驗室86家，建成市重點實驗室297家，構成了覆蓋基礎研究、應用研究、示范轉化的完整創新鏈條。青島市共建10家市級留學人員創業園，在重點發展領域打造服務產業發展賦能生態圈，為園區創業企業提供“創業輔導、科技轉化、金融支持、技術創新、企業上市”等服務。
青島市連續10年舉辦中國青島留學人員創新創業大賽，聚集全球優質創新資源，累計吸引2052名留學人才攜高精尖科研項目加入這場智慧奔涌、生機勃發的賽場，175個獲獎項目涵蓋人工智能、生物醫藥、新材料等前沿領域，進一步激發海歸群體科技創新能力。2025中國青島留學人員創新創業大賽一等獎獲得者張曉杰成立的山東智慧海洋科技有限公司落戶青島，其聯合青島理工大學、青島東方融智數字科技有限公司申報的智慧海洋空天信息協同探測創新實驗室項目獲批2025年度山東省數字經濟創新平臺，創新發展潛力巨大。
青島市聚焦打造海歸等青年人才集聚“強磁場”，推出“青年人才集聚三年行動計劃”，在積極拓寬青年招引渠道、著力激發青年創業活力、持續強化青年安居保障、營造城市青春活力氛圍、完善青年公共服務體系等方面推出16條具體舉措；出臺進一步促進青年人才聚青就業創業“28條”，圍繞青年人才就業創業、培訓科研、住房安居、子女入學、交友婚戀、文旅消費等在青發展的現實需求，為海歸等青年人才發展提供全過程、全鏈條、全方位的支撐；對重點企業引進的重點學科領域碩博研究生，給予博士研究生每人30萬元、碩士研究生每人20萬元的購房補貼，鼓勵青島市重點產業相關企業招引優秀青年科技人才。
此外，青島市創新實施“創貸+商貸”的“青島創業家”模式，對創辦小微企業的創業群體發放最長2年期最高1000萬元貸款，緩解包括留學人才在內的小微企業創業資金短缺問題。
常春藤資本創始合伙人夏朝陽認為，原始創新的推動力與人才國際流動密切相關，人才流動正在重塑全球創新版圖。在世界知識產權組織發布的《全球創新指數》榜單中，青島從2020年的第69位躍升至2025年第34位。全市人才總量達到300萬人、較2020年增加70萬人，連續5次入選“中國最佳引才城市”，14次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，一個開放包容、充滿活力的創新生態正在青島加速形成。
更具溫度的成長機制
“90后”創業者吳迪飛在2017年留學回國后創立了無鋒科技集團，經過多年發展，公司已發展為國內直播經濟領域的創新先鋒，已在青島、上海、成都、杭州等多個全國重點城市布局。吳迪飛認為，青島作為全國聞名的制造業之都，擁有豐富的特色品牌產品，“接下來，我們想打造一個具有青島特色的AI直播產業基地，運用AI技術，幫助青島當地品牌在線上做一個更好的推廣和銷售。”
人才國際化是城市國際化的關鍵。專家指出，城市應從居留便利、戶籍制度、人文環境、生活關懷等方面打造“人才自由港”“人才幸福港”，真正實現“引得進、留得下、用得好”。
留學回國人員來青島，多項事務實現“陪辦”。青島市建設留學回國人員專屬“留學人才港”，留學回國人員可在平臺進行政策查詢、學歷認證、求職就業、研學實習、創業孵化、申領補貼等20多項業務，有效增強了留學人才來青回青的歸屬感、認同感。“留學人才港”還建設“我在青島的故事”版塊，邀請在青創業優秀的留學人員介紹自己在青島成長和發展的事跡，激發更多留學人才在青發展的意愿。
2025中國青島留學人員創新創業大賽總決賽
留學回國人員留在青島，創業就業享受“陪跑”。青島市組織留學人員開展“青聚英才·海外學子青島行”活動、創業研學活動，從產業鏈協同、人才服務到數字化賦能，緩解留學人員歸國后融入難題；開展創業導師進留創園活動，定期邀請行業大咖走進留學人員創業園，面對面為創業者們“找癥結”“開良方”，幫助留學人員企業站穩腳跟、突破瓶頸，度過艱難的初創期；舉辦“金融賦夢 共繪未來”金融合作對接活動，建立留學人員金融科創服務驛站，為留學回國人員創新創業提供更加精準、高效的金融支持和平臺支撐。
目前，青島市通過上線“留學人才港”平臺、打造留學人才驛站、建設留學人員創業園、舉辦留學人才創新創業大賽、推出留學人員服務清單等五大項舉措，構建起要素齊全、差異互補、協同發展的留學回國人員“全鏈條”服務體系，廣泛吸引海歸英才來青返青干事興業。
城市溫度和滋養活水，同樣精準滴灌到來華外國留學生。
青島市人社局不斷深化人社領域國際人才交流服務工作，通過組織來華留學生走近青島系列活動、開展在青外籍人才和留學生情況調研、發布《致來青外國留學生的一封信》、推進外國留學生實習等措施，不斷提升外籍人才服務，挖掘在華留學生的人才紅利。
“來華留學生走近青島”系列活動之“暢游里院‘嗨啤’盛夏”活動
青島市人社局連續舉辦了16場“來華留學生走近青島系列活動”，搭建起感知青島、融入青島的留學生交流平臺。通過政策解讀、實習實踐、文化體驗等多元形式，留學生們既深入了解青島的法規政策，又切身感受到城市的發展脈搏；先后舉辦了外國留學生“我和青島的故事”短視頻大賽、“我在青島 分享美好”短視頻創作大賽、“青島·年輕視界——拍客行動”主題影像征集活動等，讓國際友人了解青島、熱愛青島、展示青島、分享青島；20家企事業單位獲批建設來華留學生社會實踐基地，為在青學習的外籍留學生提供多元化社會實踐的平臺；成立青島市國際人才志愿者服務隊，匯聚15個國家的200余名國際志愿者，吸引越來越多的國際人才融入青島、扎根青島、奉獻青島。
“留學中國是我一生中最寶貴的經歷之一，它豐富了我的閱歷、改變了我的人生軌跡，更讓我對中國、對這個世界有了更深刻的理解和認識。我希望把在中國的故事講給更多人聽，希望更多的朋友來中國，看看真實立體的中國，感受中國人民的愛和溫暖。”山東科技大學塔吉克斯坦留學生吳芃的一番話道出了來華外國留學生的真切心聲。
充滿機遇的發展格局
未來，隨著全球人才流動格局重構，各國之間和國內城市之間人才競爭會更加激烈，全球人才爭奪戰在升級中充滿機遇和挑戰。
一線城市落戶條件不斷寬松。上海規定，世界大學排名前50院校的畢業生可直接落戶，排名51-100院校的畢業生，只需繳納6個月社保即可申請。北京規定，45歲以下、擁有海外碩士學歷，并滿足360天境外學習經歷，僅需繳納3個月社保即可申請落戶，對于世界大學排名前100名校的畢業生，在重點企業任職還能獲得專項獎勵。
三四線城市吸納能力持續提升。智聯招聘發布的《2024中國海歸就業調查報告》顯示，海歸群體前往三四五線城市發展的意愿增長明顯，2024年投遞人數同比增速分別為31.8%、35.7%、35.2%，增速高于一二線城市。
新一線城市搶人舉措頻頻翻新。武漢市東湖高新區出臺了《關于引進和集聚全球人才的專項措施》，系統性提出建設全球英才招引網絡體系，光谷設立全球招才引智網絡建設專項資金，建設全球招才引智矩陣，實施“招才引智全球行”活動。杭州市將為海歸人才打造“海歸成長手冊”生活助手，將市區兩級最全扶持政策和杭州吃喝玩樂最全攻略裝進手機；成立全國首個人工智能海歸創業精英班，進一步打通海歸創客“引育留用”全鏈條，助力打造人工智能創新高地。成都市實施海外人才實習生計劃，通過搭建雙語招募平臺、崗位規模擴容提質、優化實習體驗模式、完善活動服務體系，招募百名全球高校青年人才實習，創新構建“職場實訓+文化體驗+成長陪伴”全周期活動體系。
千帆競發，時不我待。
2025年，青島市發布《青島市關于進一步優化人才發展生態的若干措施》，為各類人才設置不同的發展賽道，對青年人才、先鋒人才、領軍人才給予不同的扶持措施，其中著眼培育引領產業發展的領軍人才，青島還將每年遴選60名左右產業領軍人才（團隊），給予最高500萬元支持。青島市各區市相繼出臺人才引育政策。嶗山區出臺新政，在延續對頂尖人才500萬元生活補貼、國家級人才最高400萬元補貼等高強度支持基礎上，對當年度新引進3名及以上碩士、博士畢業生的嶗山區企業，經崗位備案，按照碩士每人1500元、博士每人3000元標準，給予企業每年最高20萬元的引才補貼。青島自貿片區聚焦重點產業領域，強化領軍人才項目支持，對自主培養出創新類國家級、省級重點人才工程人選的企業（平臺），將通過人才薪酬獎勵、項目資助和研發創新支持等方式，分別給予最高360萬元、150萬元專項育才獎勵。
凝心聚力，接續奮斗。“十五五”時期，是青島加快建設現代化國際大都市、奮力推進中國式現代化青島實踐的關鍵階段。青島市將從政策體系、發展環境、評價機制、資源支持、激勵機制與服務保障等多維度協同發力，構建全方位、全周期的人才發展生態，精準發現人才、成就人才、服務人才，打造國際人才新高地、構筑全球精英引力場，奮力書寫“聚天下英才而用之”的新時代答卷。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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