隨著經(jīng)濟全球化、城市化進程的加快，無論是各國之間的人才遷移，還是國內(nèi)不同城市之間的人才流動，都在不斷塑造新的競爭格局。
前不久，國際人才組織聯(lián)合會和全球化智庫發(fā)布的《全球人才流動趨勢與發(fā)展報告2025》顯示，世界人才中心呈現(xiàn)從歐美向亞洲擴散的趨勢，中國在人才競爭力綜合排名中位列全球第五，人才規(guī)模居全球第一，在知識產(chǎn)權(quán)、科研產(chǎn)出等指標上持續(xù)向好，且仍然有巨大的提升空間。
此外，《2025海外歸國留學(xué)生秋季就業(yè)發(fā)展報告》顯示，歸國留學(xué)生群體的職業(yè)選擇不再局限于北上廣深，新一線城市以其產(chǎn)業(yè)活力與政策紅利，正成為越來越多留學(xué)生的“第二故鄉(xiāng)”。
人才是第一資源。面對新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的推進和人才競爭加劇，青島市在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市進程中，應(yīng)如何打造國際人才“首選地”？
更有前瞻性的開放視野
近年來，“海歸優(yōu)先崗”一詞頻頻出現(xiàn)。《2025海外歸國留學(xué)生秋季就業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，南京、杭州、成都等新一線城市的海歸優(yōu)先崗位占比已達37.7%，與一線城市的38.3%幾乎持平。
比如，國家廣播電視總局廣播電視科學(xué)研究院發(fā)布的招聘公告中，研發(fā)崗和人事管理崗明確規(guī)定：招聘對象僅限留學(xué)回國人員。成都市一家事業(yè)單位招聘13名高層次人才，部分崗位的碩士研究生報考者“須是留學(xué)回國人員，并取得教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外（境外）學(xué)歷、學(xué)位認證證書”。
實際上，海歸這樣的“優(yōu)待”在青島并不鮮見。留學(xué)回國人員求職有招聘“專場”、政策咨詢有“特派員”、檔案交接有“專庫”、進企成長有“管培崗”……一系列“專屬”優(yōu)待日益成為來青留學(xué)回國人員的“標配”。
“青和力”留學(xué)人才嘉年華之留學(xué)人才專場招聘活動
“近幾年，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)向海外拓展，在美國、新加坡、中東等地設(shè)有3家海外銷售公司，急需懂相關(guān)專業(yè)并富有國際視野的國際業(yè)務(wù)經(jīng)理，歸國留學(xué)生是主要人選。”青島漢纜股份有限公司招聘負責人馬德金表示，借助青島市留學(xué)人才專場招聘活動、“藍洽會”等平臺，公司2025年招聘到數(shù)名歸國留學(xué)生，目前公司已有20余名歸國留學(xué)生就職。據(jù)介紹，青島漢纜股份有限公司對海歸等高層次人才采取“一事一議”的薪酬制度，不僅有職稱補貼、高溫補貼、節(jié)日禮金、生日蛋糕、婚慶禮品等福利待遇，還有入職培訓(xùn)、在崗帶教培訓(xùn)、在崗能力提升培訓(xùn)等培訓(xùn)政策。
青島市圍繞“人才強青”計劃，大力實施“海聚山東 青聚英才”行動，借助“藍洽會”、唯才唯青島·青島人才數(shù)智賦能平臺（青島人才網(wǎng)）等平臺，組織開展了10多場留學(xué)人才線上、線下專場招聘會。其中，第25屆中國青島“藍洽會”現(xiàn)場發(fā)布6380個優(yōu)質(zhì)崗位需求，多數(shù)用人單位將全球視野、國際化素養(yǎng)作為核心招聘標準，尤其看重跨文化溝通與協(xié)作的實戰(zhàn)能力。青島市創(chuàng)新舉辦“嘉年華版”留學(xué)人才專場招聘會，精心策劃了企業(yè)開放日—留學(xué)人才“解碼”職場、留學(xué)人才專場招聘、專家直通車-走進留創(chuàng)園、音樂快閃等板塊，吸引來自全球近30個國家（地區(qū)）的260余所高校560多名留學(xué)人才踴躍參與，招聘活動現(xiàn)場直播觀看人次超9.21萬人。此外，青島市還開展“智引全球 海聚山東 青聚英才”2025青島留學(xué)人才專場招聘活動，吸引了各類用人單位和人才踴躍參與。
為了優(yōu)化留學(xué)人才服務(wù)生態(tài)，青島市人力資源和社會保障局聯(lián)合青島市教育局創(chuàng)新推出留學(xué)人員檔案“一站式”服務(wù)，依托全市流動人員檔案管理中心建立留學(xué)人員檔案“專庫”，提供檔案集中托管、動態(tài)跟蹤、回國對接全周期服務(wù)，精準破解學(xué)子出國留學(xué)前的檔案存放難題。
青島市通過國（境）外留學(xué)生組織、華人社團和中介機構(gòu)，從設(shè)立海外招才引智工作站入手，逐步完善“海外人才庫”，成立青島市海外引才聯(lián)盟，廣鏈全球頂尖高校院所、海外人才協(xié)會組織、市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新招募211名海外校園引才特派員，以更加開放、自信、包容的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)宣傳青島城市形象、推介人才政策、傳遞愛才誠意。
此外，青島部分國企還設(shè)立“海歸管培生”專崗，作為企業(yè)人才儲備培養(yǎng)項目，人才成長后將作為高潛人才輸送至關(guān)鍵崗位。
正如浙江省人才發(fā)展研究院院長陳麗君所說，應(yīng)推進人才對外開放手段向市場化、項目化、合規(guī)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)人才資源全球化配置。比如，加快建立全球高精尖人才數(shù)據(jù)庫，將數(shù)字化手段運用于篩選、評價和引進人才；鼓勵國內(nèi)企業(yè)建立國際化職業(yè)社交平臺，增進對國際人才數(shù)據(jù)掌握的主動權(quán)。
更富活力的創(chuàng)新生態(tài)
在位于西海岸新區(qū)的青島冥海生物科技有限公司實驗室內(nèi)，歐洲科學(xué)院院士斯拜羅斯·阿格圖斯正與研發(fā)人員研討實驗數(shù)據(jù)，這個“微藻室內(nèi)LED光源培養(yǎng)技術(shù)平臺”，正是他與青島企業(yè)通過第25屆中國青島“藍洽會”牽線搭橋而成功啟動的全新攻關(guān)項目。
在此次“藍洽會”上，來自牛津大學(xué)、耶魯大學(xué)、帝國理工學(xué)院等78所世界頂尖高校的海外人才攜項目設(shè)展，與青島科研院所、企業(yè)現(xiàn)場對接，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。25年間，1.6萬余名海內(nèi)外高層次人才通過“藍洽會”踏上回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的旅程，累計吸引投資額110.03億元，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)590余家。
2025青島國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周暨第二十五屆“藍洽會”
這場深度互動的背后，是青島市以全維度布局，加速構(gòu)筑國際人才“強引力場”的生動實踐。從平臺建設(shè)到賽事激勵，從要素聚合到政策創(chuàng)新，強烈吸引著全球精英逐夢“青春之島”。
青島市加速集聚各類創(chuàng)新資源，聚力打造高能級平臺，優(yōu)化重組全國重點實驗室16家、省重點實驗室86家，建成市重點實驗室297家，構(gòu)成了覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、示范轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新鏈條。青島市共建10家市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，在重點發(fā)展領(lǐng)域打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能生態(tài)圈，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技轉(zhuǎn)化、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)上市”等服務(wù)。
青島市連續(xù)10年舉辦中國青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聚集全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，累計吸引2052名留學(xué)人才攜高精尖科研項目加入這場智慧奔涌、生機勃發(fā)的賽場，175個獲獎項目涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等前沿領(lǐng)域，進一步激發(fā)海歸群體科技創(chuàng)新能力。2025中國青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎獲得者張曉杰成立的山東智慧海洋科技有限公司落戶青島，其聯(lián)合青島理工大學(xué)、青島東方融智數(shù)字科技有限公司申報的智慧海洋空天信息協(xié)同探測創(chuàng)新實驗室項目獲批2025年度山東省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
青島市聚焦打造海歸等青年人才集聚“強磁場”，推出“青年人才集聚三年行動計劃”，在積極拓寬青年招引渠道、著力激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)活力、持續(xù)強化青年安居保障、營造城市青春活力氛圍、完善青年公共服務(wù)體系等方面推出16條具體舉措；出臺進一步促進青年人才聚青就業(yè)創(chuàng)業(yè)“28條”，圍繞青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)科研、住房安居、子女入學(xué)、交友婚戀、文旅消費等在青發(fā)展的現(xiàn)實需求，為海歸等青年人才發(fā)展提供全過程、全鏈條、全方位的支撐；對重點企業(yè)引進的重點學(xué)科領(lǐng)域碩博研究生，給予博士研究生每人30萬元、碩士研究生每人20萬元的購房補貼，鼓勵青島市重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)招引優(yōu)秀青年科技人才。
此外，青島市創(chuàng)新實施“創(chuàng)貸+商貸”的“青島創(chuàng)業(yè)家”模式，對創(chuàng)辦小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)群體發(fā)放最長2年期最高1000萬元貸款，緩解包括留學(xué)人才在內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。
常春藤資本創(chuàng)始合伙人夏朝陽認為，原始創(chuàng)新的推動力與人才國際流動密切相關(guān)，人才流動正在重塑全球創(chuàng)新版圖。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》榜單中，青島從2020年的第69位躍升至2025年第34位。全市人才總量達到300萬人、較2020年增加70萬人，連續(xù)5次入選“中國最佳引才城市”，14次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，一個開放包容、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)正在青島加速形成。
更具溫度的成長機制
“90后”創(chuàng)業(yè)者吳迪飛在2017年留學(xué)回國后創(chuàng)立了無鋒科技集團，經(jīng)過多年發(fā)展，公司已發(fā)展為國內(nèi)直播經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新先鋒，已在青島、上海、成都、杭州等多個全國重點城市布局。吳迪飛認為，青島作為全國聞名的制造業(yè)之都，擁有豐富的特色品牌產(chǎn)品，“接下來，我們想打造一個具有青島特色的AI直播產(chǎn)業(yè)基地，運用AI技術(shù)，幫助青島當?shù)仄放圃诰€上做一個更好的推廣和銷售。”
人才國際化是城市國際化的關(guān)鍵。專家指出，城市應(yīng)從居留便利、戶籍制度、人文環(huán)境、生活關(guān)懷等方面打造“人才自由港”“人才幸福港”，真正實現(xiàn)“引得進、留得下、用得好”。
留學(xué)回國人員來青島，多項事務(wù)實現(xiàn)“陪辦”。青島市建設(shè)留學(xué)回國人員專屬“留學(xué)人才港”，留學(xué)回國人員可在平臺進行政策查詢、學(xué)歷認證、求職就業(yè)、研學(xué)實習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化、申領(lǐng)補貼等20多項業(yè)務(wù)，有效增強了留學(xué)人才來青回青的歸屬感、認同感。“留學(xué)人才港”還建設(shè)“我在青島的故事”版塊，邀請在青創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀的留學(xué)人員介紹自己在青島成長和發(fā)展的事跡，激發(fā)更多留學(xué)人才在青發(fā)展的意愿。
2025中國青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽
留學(xué)回國人員留在青島，創(chuàng)業(yè)就業(yè)享受“陪跑”。青島市組織留學(xué)人員開展“青聚英才·海外學(xué)子青島行”活動、創(chuàng)業(yè)研學(xué)活動，從產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、人才服務(wù)到數(shù)字化賦能，緩解留學(xué)人員歸國后融入難題；開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進留創(chuàng)園活動，定期邀請行業(yè)大咖走進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，面對面為創(chuàng)業(yè)者們“找癥結(jié)”“開良方”，幫助留學(xué)人員企業(yè)站穩(wěn)腳跟、突破瓶頸，度過艱難的初創(chuàng)期；舉辦“金融賦夢 共繪未來”金融合作對接活動，建立留學(xué)人員金融科創(chuàng)服務(wù)驛站，為留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精準、高效的金融支持和平臺支撐。
目前，青島市通過上線“留學(xué)人才港”平臺、打造留學(xué)人才驛站、建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、舉辦留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、推出留學(xué)人員服務(wù)清單等五大項舉措，構(gòu)建起要素齊全、差異互補、協(xié)同發(fā)展的留學(xué)回國人員“全鏈條”服務(wù)體系，廣泛吸引海歸英才來青返青干事興業(yè)。
城市溫度和滋養(yǎng)活水，同樣精準滴灌到來華外國留學(xué)生。
青島市人社局不斷深化人社領(lǐng)域國際人才交流服務(wù)工作，通過組織來華留學(xué)生走近青島系列活動、開展在青外籍人才和留學(xué)生情況調(diào)研、發(fā)布《致來青外國留學(xué)生的一封信》、推進外國留學(xué)生實習(xí)等措施，不斷提升外籍人才服務(wù)，挖掘在華留學(xué)生的人才紅利。
“來華留學(xué)生走近青島”系列活動之“暢游里院‘嗨啤’盛夏”活動
青島市人社局連續(xù)舉辦了16場“來華留學(xué)生走近青島系列活動”，搭建起感知青島、融入青島的留學(xué)生交流平臺。通過政策解讀、實習(xí)實踐、文化體驗等多元形式，留學(xué)生們既深入了解青島的法規(guī)政策，又切身感受到城市的發(fā)展脈搏；先后舉辦了外國留學(xué)生“我和青島的故事”短視頻大賽、“我在青島 分享美好”短視頻創(chuàng)作大賽、“青島·年輕視界——拍客行動”主題影像征集活動等，讓國際友人了解青島、熱愛青島、展示青島、分享青島；20家企事業(yè)單位獲批建設(shè)來華留學(xué)生社會實踐基地，為在青學(xué)習(xí)的外籍留學(xué)生提供多元化社會實踐的平臺；成立青島市國際人才志愿者服務(wù)隊，匯聚15個國家的200余名國際志愿者，吸引越來越多的國際人才融入青島、扎根青島、奉獻青島。
“留學(xué)中國是我一生中最寶貴的經(jīng)歷之一，它豐富了我的閱歷、改變了我的人生軌跡，更讓我對中國、對這個世界有了更深刻的理解和認識。我希望把在中國的故事講給更多人聽，希望更多的朋友來中國，看看真實立體的中國，感受中國人民的愛和溫暖。”山東科技大學(xué)塔吉克斯坦留學(xué)生吳芃的一番話道出了來華外國留學(xué)生的真切心聲。
充滿機遇的發(fā)展格局
未來，隨著全球人才流動格局重構(gòu)，各國之間和國內(nèi)城市之間人才競爭會更加激烈，全球人才爭奪戰(zhàn)在升級中充滿機遇和挑戰(zhàn)。
一線城市落戶條件不斷寬松。上海規(guī)定，世界大學(xué)排名前50院校的畢業(yè)生可直接落戶，排名51-100院校的畢業(yè)生，只需繳納6個月社保即可申請。北京規(guī)定，45歲以下、擁有海外碩士學(xué)歷，并滿足360天境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，僅需繳納3個月社保即可申請落戶，對于世界大學(xué)排名前100名校的畢業(yè)生，在重點企業(yè)任職還能獲得專項獎勵。
三四線城市吸納能力持續(xù)提升。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024中國海歸就業(yè)調(diào)查報告》顯示，海歸群體前往三四五線城市發(fā)展的意愿增長明顯，2024年投遞人數(shù)同比增速分別為31.8%、35.7%、35.2%，增速高于一二線城市。
新一線城市搶人舉措頻頻翻新。武漢市東湖高新區(qū)出臺了《關(guān)于引進和集聚全球人才的專項措施》，系統(tǒng)性提出建設(shè)全球英才招引網(wǎng)絡(luò)體系，光谷設(shè)立全球招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金，建設(shè)全球招才引智矩陣，實施“招才引智全球行”活動。杭州市將為海歸人才打造“海歸成長手冊”生活助手，將市區(qū)兩級最全扶持政策和杭州吃喝玩樂最全攻略裝進手機；成立全國首個人工智能海歸創(chuàng)業(yè)精英班，進一步打通海歸創(chuàng)客“引育留用”全鏈條，助力打造人工智能創(chuàng)新高地。成都市實施海外人才實習(xí)生計劃，通過搭建雙語招募平臺、崗位規(guī)模擴容提質(zhì)、優(yōu)化實習(xí)體驗?zāi)Ｊ健⑼晟苹顒臃?wù)體系，招募百名全球高校青年人才實習(xí)，創(chuàng)新構(gòu)建“職場實訓(xùn)+文化體驗+成長陪伴”全周期活動體系。
千帆競發(fā)，時不我待。
2025年，青島市發(fā)布《青島市關(guān)于進一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的若干措施》，為各類人才設(shè)置不同的發(fā)展賽道，對青年人才、先鋒人才、領(lǐng)軍人才給予不同的扶持措施，其中著眼培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，青島還將每年遴選60名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），給予最高500萬元支持。青島市各區(qū)市相繼出臺人才引育政策。嶗山區(qū)出臺新政，在延續(xù)對頂尖人才500萬元生活補貼、國家級人才最高400萬元補貼等高強度支持基礎(chǔ)上，對當年度新引進3名及以上碩士、博士畢業(yè)生的嶗山區(qū)企業(yè)，經(jīng)崗位備案，按照碩士每人1500元、博士每人3000元標準，給予企業(yè)每年最高20萬元的引才補貼。青島自貿(mào)片區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化領(lǐng)軍人才項目支持，對自主培養(yǎng)出創(chuàng)新類國家級、省級重點人才工程人選的企業(yè)（平臺），將通過人才薪酬獎勵、項目資助和研發(fā)創(chuàng)新支持等方式，分別給予最高360萬元、150萬元專項育才獎勵。
凝心聚力，接續(xù)奮斗。“十五五”時期，是青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐的關(guān)鍵階段。青島市將從政策體系、發(fā)展環(huán)境、評價機制、資源支持、激勵機制與服務(wù)保障等多維度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全方位、全周期的人才發(fā)展生態(tài)，精準發(fā)現(xiàn)人才、成就人才、服務(wù)人才，打造國際人才新高地、構(gòu)筑全球精英引力場，奮力書寫“聚天下英才而用之”的新時代答卷。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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