近年來，青島市嶗山區持續優化“15分鐘養老服務圈”，積極發展老年助餐服務。以“政府引導、社區參與、市場運作”為原則，蹚出“公益+市場”助餐服務新模式，用“小飯碗”推動“大民生”。截至目前，嶗山區已簽約助餐老人3萬人，嶗山區老年助餐日均服務超過6800人次，累計服務突破300萬人次，帶動服務消費3000多萬元。
2023年，嶗山區以全省綜合評分第一名的成績，高標準創建“省級縣域養老服務體系創新示范區”。2024年，嶗山區獲省委、省政府通報表彰，在獲得200萬元獎勵資金基礎上，再獲60萬元示范引領獎勵。2025年，作為青島市唯一地區入選“山東省養老服務高質量發展提升行動項目地區”，獲得省級獎補資金1000萬元。
規劃布局突出“系統化” 織密養老助餐網絡
堅持需求導向，優化配置老年助餐設施，搭建覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的“區、街道、社區（村）”三級老年助餐服務網絡。堅持系統評價，科學布局助餐網絡。探索建立老年助餐設施選址模型，設置老年人口分布、交通便利程度、助餐服務半徑、助餐配送時間等10項核心評價指標，合理確定老年助餐設施選址，打造7處街道級、73處社區級老年助餐設施，在因位置偏遠、老年人口較少而未建立老年助餐設施的社區（村），通過靈活設置20處老年助餐點延伸服務觸角，基本實現城市地區“15分鐘養老助餐服務圈”全覆蓋、農村地區服務功能全覆蓋。
探索雙中心并軌發展模式，促進助餐服務良性發展。2023年金家嶺街道率先在全區實現“一街道雙中心”配置，嶗山區逐步探索“雙中心”助餐模式的發展；2025年中韓街道綜合養老服務中心（瑤海路）建成并投入使用，大大提升了街道內養老服務資源供給。雙中心并軌發展模式打破了以往單中心服務半徑有限、功能覆蓋不足的局限，通過“一街道多中心”的集約化配置，讓養老服務資源更貼近老年群體生活圈，有效提升了服務的可及性與精準度。從單個中心的“新建”到部分街道的“雙中心”突破，嶗山區正以基礎設施的“點上突破”帶動服務網絡的“面上延伸”，為后續在全區范圍內推廣“雙中心”模式、構建全域均衡的養老服務體系奠定了堅實基礎。
堅持跟蹤問效，動態調整助餐設施布局。綜合考慮老年人助餐需求、設施運營情況、第三方滿意度測評結果等因素，堅持“總體穩定、動態調整”原則，優化調整社區養老服務設施布局，動態調整老年助餐設施布局，對服務人數少、效果不及預期的老年助餐設施及時撤并、關停或更換運營組織，2025年以來撤并7處社區級老年助餐設施，新建8處社區級老年助餐設施，重點關注農村地區老年人就餐需求，提高助餐服務可及性。目前嶗山區共建成1處區級指導中心、7處街道級綜合中心、73處社區（村）養老服務站、20處老年助餐點，搭建起覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的“區、街道、社區（村）”三級養老服務網絡。
創新軟件服務 蹚出“公益+市場”助餐服務模式
強化政策保障，加大助餐補貼力度。嶗山區第一時間與市級同步將就餐補貼范圍擴大至65周歲及以上老年人，農村消費引導補貼范圍擴大至農村70周歲及以上老年人，補貼時段增加雙休日，符合條件的可以享受最高6元的就餐補貼和8元送餐補貼，補貼標準全市領先。推進落實農村老人養老服務補貼政策，符合條件的70周歲及以上農村老年人購買居家養老服務享受6折優惠（每人每月最高100元），簽約護理型家庭養老床位還可疊加享受5折（每人每月最高500元）優惠和老年人就餐送餐補貼。截止目前，嶗山區累計支出各類助餐補貼2000余萬元，助餐服務優惠覆蓋全區30%老年人。
優化配送服務，建立多元籌資機制。積極探索助餐服務新模式，構建“街道級中心廚房+社區助餐點+居家配送入戶”的三級網格化助餐服務模式，支持引導養老服務組織設置區域標準化配餐中心，開展專業化、規范化、標準化配餐服務。采取公益和市場相結合的方式，建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，在兜底保障的基礎上，遵循市場規律，蹚出一條可持續的助餐服務新模式。
打造服務品牌，廣泛宣傳為老政策。啟用“頤岳嶗山 幸福美滿”為老服務品牌，在嶗山區養老助餐設施統一懸掛門牌標識，便于居民識別和監督。連續3年舉辦養老大集15場次，設置政策宣講區、健康護佑區、助老公益區等展位，由區民政局、養老服務企業以及專業醫療團隊等將政策咨詢、養老服務、便民服務等送到老年人的“家門口”。聯合市民政局、市廣電設立康養服務基地，編印養老服務政策明白紙、撲克牌，積極宣傳為老惠民政策。
綜合保障突出“長效化” 夯實持續運營根基
強化對老年助餐設施的規范化、數字化、常態化監管，確保老年助餐服務質量不降低、長期可持續。
強化標準規范。堅持所有老年助餐設施一個標準管到底、一把尺子量到底，在場所方面，嶗山區老年助餐設施均統一懸掛門牌標識，便于居民識別和監督；在菜品方面，引導運營組織建立嚴格的食材檢驗標準和廚房操作標準，統一采購時令蔬菜、肉、面等，降低原料價格，確保食材安全。
強化智慧監管。依托青島市助餐服務智慧監管系統，建立簽約老人數據庫，精準動態掌握簽約老人、老年助餐設施實時訂單情況，實現了訂單總金額、各類補貼金額、老人實際支付金額等數據全流程監管，有力提升資金監管效能。強化聯合監管。民政、市場監管、消防等部門對老年助餐設施常態化開展聯合檢查，緊盯食材安全、消防安全等重點領域及時消除隱患，2025年以來累計開展助餐服務設施檢查44次，發現問題25個，已全部完成整改。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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