數據跑起來，服務優起來，產業強起來。當公共數據從“沉睡的政務資源”變身“流動的數字資產”，青島正以一場席卷全城的數智革命，書寫著城市高質量發展的全新答卷。記者從市大數據發展管理部門獲悉，作為全國數據要素市場化配置改革的“先行者”，青島通過制度創新、平臺搭建、場景拓展、生態培育四輪驅動，已實現數據資產質押融資2.2億元、跨城數據互聯互通覆蓋8座城市、159個政務服務“一件事”免交4600萬份材料，一系列亮眼成績讓“青島數據”成為城市核心競爭力的新名片。
制度創新筑根基 規范發展開新局
2025年，青島率先構建“1+1+N”數據基礎制度體系，牽頭制定首部地方性數據領域綜合法規《青島市數據條例（草案）》并通過人大一審，配套出臺公共數據開放、授權運營等一系列實施細則和標準規范，創新發布首個《數據資產價值與收益分配評價模型》，形成“立法定方向、細則抓落實、政策強激勵”的制度矩陣。
在數據資產管理這一全國共性難題上，青島率先破局，構建數據資產全生命周期管理制度體系，打通數據資源入表、資產評估、收益分配等關鍵環節，完成全省首單、全國交通運輸領域首單行政事業單位數據產品進場交易，相關做法被交通運輸部等部委宣傳推介，為全國提供了可復制推廣的“青島方案”。截至目前，全市已完成161例數據資產（產權）登記，實現數據資產質押融資2.2億元、作價入股5500萬元，數據資產價值轉化通道全面暢通。
平臺支撐強載體 互聯互通破壁壘
青島成功獲批全國首批數據產業集聚區建設試點，順利通過國家數據流通利用基礎設施建設試點中期驗收，建成“1+N+M”數據流通利用基礎設施省級樞紐，實現與上海、廣州、成都等8個城市互聯互通，已接入746個主體、1384個數據產品。
在行業特色平臺建設上，青島搶先布局，上線公共數據運營“港航專區”“電子保函專區”和“智能制造專區”，其中“港航專區”打造數據產品46個，“電子保函專區”服務企業113家，為特定領域數據開發利用提供了精準載體。
率先提出“1個公共訓練場+N個實訓場”統籌推進的具身智能機器人訓練場建設模式，揭牌運營具身智能機器人公共訓練場，統籌推動康養、康復、通用等領域實訓場建設。創新組建“城市數據運營共同體”“全國海洋可信數據空間發展聯盟”“膠東五市數域聯盟”“具身智能數據聯盟”等生態聯盟，推動跨區域數據協同開發，聯合溫州推出“信貸數據寶”等跨地域合作運營場景，有效破解數據運營地域限制困境。海洋大數據交易服務平臺匯聚292類海洋數據資源120億條，場內累計交易額超4000萬元，數據交易市場活力持續迸發。
場景賦能惠民生 產業升級添動力
場景應用是公共數據價值釋放的關鍵路徑。
青島率先設立“數據要素×”典型案例獎補，在2025年組織開展的“數據要素×”大賽中，吸引194個作品參賽，55個獲省獎（全省最多），3個獲國獎（全國前列），打造了173個覆蓋多領域的典型應用場景。
在政務服務領域，通過數據共享實現服務事項流程再造，打造離職提取公積金、申請公租房“一件事”等159個應用場景，累計為市民減免紙質材料4600余萬份；“數據聚合賦能身后事高效辦”入選國家公共數據“跑起來”示范場景，讓群眾辦事更省心。在企業服務領域，信用數據助力2.5萬余家企業獲得貸款超3500億元，為市場主體紓困解難。
在產業發展領域，培育標貝科技等一批數據標注企業，標貝科技成功入選國家首批數據標注優秀案例；打造44個高質量數據集典型案例，其中3個入選國家首批典型案例，4個項目入選國家先行先試試點，數量居全國副省級城市前列，有效支撐工業、海洋、交通領域大模型建設應用。
生態培育聚合力 集群發展顯優勢
產業生態是公共數據持續發展的重要保障。
青島建立數據企業庫，精準繪制產業圖譜，形成“一核引領、多園協同、區域錯位、功能互補”的產業發展格局。市南區浮山灣數據要素產業基地、嶗山區人工智能產業園、城陽區數據要素產業園等特色園區提質增效，吸引數據要素全產業鏈企業集聚。創新推出“青數營”“青夜談”等系列沙龍品牌，開展活動59期，常態化開展數據人才培訓與行業交流；成立青島數據要素培育中心，建立政務數據首席代表制度、政務數據專員制度和企業首席數據官制度，數據要素意識深入人心。
同時，青島積極向全國輸出數據資產化平臺、運營模式和服務，與11個城市、2個數據交易所實現數據資產“一地登記，多地互認”，助力17省26地市開展數據資產入表，“智慧核保”等運營場景成功復制至多個城市，青島經驗正在全國范圍內開花結果。
數據賦能未來，創新引領發展。2025年，青島在國家和省“改革攻堅年”的領導下，公共數據資源開發利用領域交出了一份滿意答卷。在2026年“數據要素價值釋放年”帶領下，青島將繼續深化數據要素市場化配置改革，持續完善制度體系、強化平臺支撐、拓展應用場景、壯大產業生態，讓公共數據在更廣闊的領域流動起來、活躍起來、增值起來，為建設全國重要的數據資源集聚中心、流通交易中心和應用示范中心，譜寫新時代高質量發展新篇章提供更堅實的數智支撐。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳
責任編輯：王海山
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