1月23日下午，市人大常委會在市直機關會議中心召開新聞發(fā)布會，通報市十七屆人大五次會議議案情況。相關部門負責人出席會議并回答記者提問。
根據(jù)地方組織法、代表法和青島市人民代表大會議事規(guī)則有關規(guī)定，青島市十七屆人大五次會議決定：將“關于加快建設青島科創(chuàng)大走廊的議案”和“關于以科技金融創(chuàng)新推動青島經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的議案”作為會議議案，在閉會后交市人民政府研究辦理。
加快建設青島科創(chuàng)大走廊
近年來，青島市委、市政府聚力加快科創(chuàng)大走廊建設，協(xié)同推進“產(chǎn)學研用”，區(qū)域發(fā)展活力不斷迸發(fā)，以濱海大道為軸的沿線區(qū)域海洋科技力量富集、海洋“智造”特色突出、海洋創(chuàng)新要素活躍，對青島市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷顯現(xiàn)。同時應當看到，科創(chuàng)大走廊南北綿延53公里，規(guī)劃面積約190平方公里，還存在創(chuàng)新資源分散、協(xié)同步調(diào)不齊、科技成果轉(zhuǎn)化不多等問題，亟須整合資源要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有效發(fā)揮科創(chuàng)策源能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、融合發(fā)展能力，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
議案提出基于三個方面考量：一是國家戰(zhàn)略有要求。黨的二十大報告指出，實施“海洋強國戰(zhàn)略”，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。二是省委、省政府有部署。2024年12月，省政府在《關于科技創(chuàng)新引領未來產(chǎn)業(yè)布局培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施方案》中提出，依托中國科學院濟南科創(chuàng)城、嶗山至藍谷科創(chuàng)走廊，開展高水平科研活動。三是青島有基礎有行動。青島擁有嶗山實驗室、國家深?；氐纫慌皣痔枴眲?chuàng)新平臺，匯聚了中國海洋大學、中國科學院海洋所、自然資源部第一海洋研究所等一批涉海高校院所，有涉海院士25位、數(shù)量全國第一，科研創(chuàng)新優(yōu)勢突出。青島“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要引領建設膠東濱海科創(chuàng)大走廊，打造具有全球影響力的海洋創(chuàng)新高地。2025年11月，青島市委、市政府正式印發(fā)《青島科創(chuàng)大走廊建設實施方案》。
建設青島科創(chuàng)大走廊，是一項關乎青島市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項系統(tǒng)性工程。議案提出，建議政府及相關部門統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，抓好五個方面工作：一是健全統(tǒng)籌管理機制，構建高效協(xié)同治理格局。建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進落實機制，加強市級統(tǒng)籌，構建并實施以新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生為導向的目標任務體系，強化考核結果的運用。二是明確發(fā)展功能定位，構筑“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化空間布局，配套公共服務基礎設施，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。三是強化科創(chuàng)策源功能，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。推動國家級海洋科技平臺集聚，高標準打造海洋科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮嶗山實驗室引領作用，用好高校院所科研資源，全鏈條促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。四是壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力競爭優(yōu)勢。聚焦構建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“政產(chǎn)學研”協(xié)同優(yōu)勢，創(chuàng)新園區(qū)建設模式，引領產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五是完善綜合保障體系，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。設立專項資金，精準制定支持政策，適時啟動立法工作。
會議議案的落地實施，必將為青島科創(chuàng)大走廊集聚更多能量、激發(fā)更大活力，青島科創(chuàng)大走廊也必將建設成為智慧涌動的科創(chuàng)策源地，不斷推出國內(nèi)外領先的科技成果；生機勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)隆起帶，加快崛起具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群；動能強勁的經(jīng)濟增長極，持續(xù)積聚和釋放發(fā)展?jié)摿?；近悅遠來的人才首選地，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者扎根奮斗；宜居宜業(yè)的城市新標桿，展現(xiàn)產(chǎn)城融合、綠色智慧的現(xiàn)代化城市新面貌。
打造科技金融創(chuàng)新的“青島樣板”
青島市高度重視科技金融的融合發(fā)展，近年來相繼出臺《青島市市級財政科技股權投資專項管理辦法（試行）》《關于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等系列政策文件，創(chuàng)新推出“碩果金”“場景金”“種子金”“人才金”等財政資金股權投資模式，通過股權直投、基金撬動等多元化舉措，為科技型中小企業(yè)破解融資難題。但當前仍然存在：扶持初創(chuàng)企業(yè)的政策覆蓋有空白，政策效應發(fā)揮有缺失，供需對接渠道有堵點，導致一些優(yōu)質(zhì)科技成果因缺乏扶持而難以落地。
中央相關的重大決策部署，為地方推進科技金融創(chuàng)新指明了方向、劃定了重點。省委、省政府明確打造青島全球創(chuàng)投風投中心，市委經(jīng)濟工作會議提出“要在強化科技創(chuàng)新引領上加力提效”的要求，為青島深化科技金融改革提供了有力支持。在青島市產(chǎn)業(yè)能級躍升、創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換的關鍵階段，通過科技金融創(chuàng)新打通堵點，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵之舉。
議案提出了構建“政策賦能+基金撬動+產(chǎn)品創(chuàng)新+機制保障”的科技金融服務體系，建議具體從六個方面抓推進：一是強化結構性貨幣政策工具運用，打出“組合拳”。積極爭取國家試點，加強央地協(xié)同，推出“再貸款+財政貼息+擔保增信”組合包，更好支持科技型企業(yè)融資。二是發(fā)揮政府引導基金作用，集聚“投資動能”。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點領域，切實增強政府引導基金的資本引導、產(chǎn)業(yè)引導等功能。針對科技投資周期長、風險大的特點，建立較長周期投資考核機制，以財政資金“四兩撥千斤”，帶動更多社會資本集聚青島。三是深化股權投資改革，培育“耐心資本”。進一步深化“撥改投”改革，加強財政金融協(xié)同，豐富聯(lián)動融資供給，推廣“貸款+外部直投”模式，構建覆蓋“早期實驗到成長期”的“股權+債權”投融資體系。四是推進數(shù)據(jù)賦能融資，破解“信息不對稱”。依托“青融通”平臺，打破部門數(shù)據(jù)壁壘。強化數(shù)據(jù)增信，支持信息平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、中試平臺，對科技型企業(yè)給予數(shù)據(jù)增信。五是加大金融科技支持，打造“產(chǎn)業(yè)集群”。加大招引力度，引進銀行、保險等持牌機構的金融科技子公司或創(chuàng)新實驗室落戶青島。同時，培育本土金融科技企業(yè)，設立金融科技專項基金，打造金融科技專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。六是健全“敢投愿貸”機制，吃下“定心丸”。建立容錯機制，強化風險分擔，推進府院聯(lián)動，為金融機構提供更加寬松有利的政策環(huán)境。
以上舉措的落地實施，將有力推動青島市科技創(chuàng)新能力整體躍升，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的金融支撐，打造科技金融創(chuàng)新的“青島樣板”。
據(jù)王江介紹，為推動兩件議案落地見效，青島市人大常委會將加強跟蹤督辦，建立議案落實情況的動態(tài)跟蹤和效果評估機制，監(jiān)督推動政府相關部門加大辦理力度，爭取相關工作早見成效、多出成果，更好服務全市高質(zhì)量發(fā)展。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 郭清鑒
責任編輯：王海山
請輸入驗證碼