近日，商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)外公示擬開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)城市名單，包括北京、天津、上海、重慶、大連等50個(gè)城市。今后在這些試點(diǎn)城市，居民在購(gòu)物、就餐、旅游、住宿等過(guò)程中，取得票面金額在一定額度以上的發(fā)票，均可參與發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。
有獎(jiǎng)發(fā)票是低成本、廣覆蓋、見(jiàn)效快的促消費(fèi)工具，核心是通過(guò)“小獎(jiǎng)勵(lì)”撬動(dòng)“大消費(fèi)”，給消費(fèi)增加“抽獎(jiǎng)樂(lè)趣”，尤其是刺激餐飲、零售、文旅等高頻剛需消費(fèi)。當(dāng)一張張發(fā)票化作抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，這不僅是一個(gè)有效激發(fā)消費(fèi)熱情的小驚喜，還是一篇推動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)秩序的大文章——擠壓違法商戶(hù)的生存空間，讓合規(guī)企業(yè)更好發(fā)展。
有獎(jiǎng)發(fā)票制度并非新鮮事物。相信很多人擁有拿到發(fā)票第一時(shí)間刮開(kāi)發(fā)票獎(jiǎng)區(qū)灰色涂層的記憶。早在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)很多地區(qū)曾嘗試在營(yíng)業(yè)稅的定額發(fā)票上設(shè)置刮獎(jiǎng)區(qū)，通過(guò)發(fā)票兌獎(jiǎng)鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索票。有獎(jiǎng)發(fā)票制度的巧妙之處在于，它既可以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，又可以促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)稅收共治網(wǎng)絡(luò)。
有的人會(huì)問(wèn)，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用如此廣泛的今天，發(fā)票還重要嗎？答案是肯定的。
發(fā)票依然是稅收征管的基礎(chǔ)。發(fā)票記錄了交易的主體、金額、時(shí)間等信息，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“留痕”。稅務(wù)部門(mén)可以通過(guò)發(fā)票信息追蹤資金和貨物流向，掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，有效防止隱匿收入、虛列成本等偷逃稅行為。尤其在增值稅領(lǐng)域，作為抵扣憑證，發(fā)票在“開(kāi)票方”與“受票方”之間可形成牽制，通暢抵扣鏈條。
同時(shí)，發(fā)票數(shù)據(jù)是稅收大數(shù)據(jù)分析的核心來(lái)源，在稅收征管的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、行業(yè)比對(duì)和精準(zhǔn)稽查等方面發(fā)揮重要作用。
更重要的是，發(fā)票是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的憑證，可以在維權(quán)、保修、退貨等活動(dòng)中保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
但是現(xiàn)實(shí)情況是：“我不需要報(bào)銷(xiāo)，不用發(fā)票”“不要發(fā)票的話(huà)，可以贈(zèng)送您一瓶飲料”。在小額消費(fèi)場(chǎng)景中，大量消費(fèi)者不會(huì)要求商家提供發(fā)票。
在消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性不高的情況下，有獎(jiǎng)發(fā)票讓開(kāi)發(fā)票變成買(mǎi)彩票。具體來(lái)看，此次有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)要求，中獎(jiǎng)發(fā)票最低票面額度不低于100元，單張發(fā)票獎(jiǎng)項(xiàng)金額原則上不超過(guò)800元，涉及零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂(lè)、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)。這意味著，大家任意一次超過(guò)百元的日常消費(fèi)行為，都有可能獲得“意外之喜”。
大家喜歡買(mǎi)彩票的原因在于，除了可以獲得實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)金，中獎(jiǎng)時(shí)的愉悅感和興奮感更令人著迷，這也是當(dāng)代年輕人看重的“情緒價(jià)值”。
有獎(jiǎng)發(fā)票制度顯然可以提升開(kāi)發(fā)票的“獲得感”，讓人們對(duì)“意外之喜”產(chǎn)生期待，甚至發(fā)展成一種習(xí)慣。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有獎(jiǎng)發(fā)票制度可能成為推動(dòng)市場(chǎng)“自我凈化”的措施之一。
當(dāng)消費(fèi)者積極索票成為常態(tài)，曾經(jīng)依賴(lài)“不開(kāi)票”隱匿收入的商家將面臨兩個(gè)選擇：回應(yīng)市場(chǎng)需求，將提供發(fā)票作為服務(wù)的重要一環(huán)；依然低效、不合規(guī)，被逐步“擠出”市場(chǎng)。此時(shí)，合規(guī)企業(yè)也不再需要與偷稅漏稅者進(jìn)行不公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可以集中精力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。從消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)、索票意愿增強(qiáng)，到合規(guī)企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)進(jìn)入“良幣驅(qū)逐劣幣”的良性循環(huán)，有獎(jiǎng)發(fā)票制度看似只是增加了一項(xiàng)抽獎(jiǎng)活動(dòng)，實(shí)則是通過(guò)調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極性，培養(yǎng)全社會(huì)的稅收意識(shí)和守法觀念，構(gòu)建無(wú)形卻有效的市場(chǎng)規(guī)則。
發(fā)票承載了市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則與信用。這場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)不僅為消費(fèi)者增添一份“驚喜”，還能激活消費(fèi)者手中沉睡的權(quán)利，將無(wú)數(shù)個(gè)人的舉手之勞，匯聚成監(jiān)督市場(chǎng)、捍衛(wèi)公平的合力。當(dāng)“主動(dòng)索票”從少數(shù)人的堅(jiān)持變?yōu)槎鄶?shù)人的習(xí)慣，市場(chǎng)的透明度也會(huì)隨之提升，合規(guī)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力便得以彰顯。這正是在法治軌道上，通過(guò)激發(fā)社會(huì)共治活力，推動(dòng)“良幣驅(qū)逐劣幣”市場(chǎng)生態(tài)形成的生動(dòng)實(shí)踐。
用“有獎(jiǎng)發(fā)票”激發(fā)消費(fèi)需求，監(jiān)督開(kāi)票促進(jìn)依法納稅，我國(guó)稅收治理精準(zhǔn)、共治的特征更加凸顯。（記者 劉穎）
來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
責(zé)任編輯：林紅
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