近年來，網絡餐飲業態迅猛發展，我國外賣市場規模預計突破1.4萬億元，占餐飲行業總收入24%左右。但現在點一份外賣很簡單，要點到“放心外賣”，卻并不容易，尤其是“幽靈外賣”一直是網絡餐飲服務食品安全的痛點。近期，市場監管總局發布了《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》，將于6月1日正式實施，其中對行業痼疾“幽靈外賣”提出了不少針對性舉措。
針對外賣行業資質與經營過程的“不透明”，青島市正在創新推行的“市場監管放心碼”，打通了餐飲消費信息壁壘，從根源上系統性破解“幽靈外賣”，讓外賣商家從“紙面的合規”變為“可見的真實”。目前，青島市共賦“碼”經營主體擴至11.16萬戶，通過常態化數據對比核查，倒逼全市3.4萬余家外賣經營者依法合規經營。
近年來，青島市以“放心碼”為載體，從餐飲消費入手，通過信用倒逼、數據賦能、正向引流、精準監管，有效破解我市餐飲消費安全難題。據悉，全市餐飲領域投訴量實現連年下降，2025年同比下降31.73%。
“碼”上數據交換 打破信息壁壘
外賣“身世”的不透明，是外賣平臺自誕生至今還在困擾行業健康發展的問題。
近年來，外賣行業頻頻曝光的“一址多店”“一證多用”“證地不一”等問題，皆是由“不透明”導致的。“線上有經營，線下找不到”，給食品安全監管埋下了隱患。
久受詬病的“幽靈外賣”，本質是無資質、無固定場所的不法經營者，通過資質造假、套用許可、地址虛構等手段，在外賣平臺偽裝成正規商家營業。要整治“幽靈外賣”，就必須要溯本清源，打破外賣平臺與監管部門之間的數據壁壘，破除“信息孤島”，切實阻斷虛假、失效資質“帶病入網”的路徑。
2024年，青島市市場監管局以餐飲消費為突破口，融合信用監管和智慧監管，創新推行“放心碼”，著力打通平臺數據，破解線上線下監管脫節等平臺經濟監管難點。
“我們率先在數據共享共用上破題，與美團、淘寶閃購等網絡外賣平臺通過‘放心碼’進行數據交換，掃清監管盲區。”青島市市場監管局相關負責人表示，通過打通數據交流通道，他們向平臺推送新增、變更和注銷、吊銷的營業執照、食品經營許可等信息，平臺向市場監管部門提供網上業戶信息、門頭信息和經營信息，實現信息數據互通。
針對網絡外賣平臺審查把關不嚴、入網業戶良莠不齊、“幽靈外賣”混入經營的問題，市場監管部門聯合網絡外賣平臺對外賣餐飲服務商家開展數據清洗、對比核查，有的放矢進行“掃雷除患”。
“我們已建立了常態化數據對比、線下核查機制，一旦發現無照經營、超期經營、超范圍經營等違法違規行為則進行查處或整改。”該負責人表示，目前這種對比頻率達到每月不少于一次，著力解決線上平臺業戶信息不實、線下實體監管“盲區”的問題，也讓“幽靈外賣”無處可藏。
今年以來，通過對平臺所有外賣餐飲服務商家逐項比對核實，形成線上線下一體化監管，共發現問題線索782條，平臺整改下架問題商戶158家，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
信息公示 讓消費更透明
以數據打通破解“幽靈外賣”，僅僅是放心碼在消費領域的應用場景之一。
在青島，人們的消費習慣正因這枚小小的“放心碼”發生著改變。2024年5月，青島在全省率先推行“放心碼”服務，按照“消費者關心什么，我們就公示什么”的思路，通過“放心碼”公示經營者基本信息、良好信息、警示信息，引導消費者“先掃碼、再就餐”，幫助進行理性消費選擇。這一機制也倒逼經營者更加重視信用維護，積極回應消費者訴求。
“放心碼”作為商家信用公示載體，將消費者、經營者、監管者三方串聯到一個平臺，以數字化手段激活商戶信用數據，打通消費者與餐飲業戶之間、市場監管部門與平臺之間的信息壁壘，并實現了“一碼通查、一碼通辦、一碼通管”。
信息壁壘打破后，消費體驗提升立竿見影。以餐飲業為例，隨著7.1萬家餐飲店和3.4萬家線上餐飲業戶被賦予“放心碼”，全市餐飲類消費投訴量在2024年下降28.19%的基礎上，2025年又下降31.73%。在餐飲環節賦碼的基礎上，去年以來，青島市又對16個農批市場和42個農貿市場的7576戶經營者完成了賦碼貼碼，農貿市場領域投訴下降43.52%。
從餐飲到市場，再到校園食堂、文旅商戶，隨著數字技術的滲透，“放心碼”的應用場景不斷延伸，承載信息也在不斷擴容。
目前，“放心碼”已在全市1079家中小學校園食堂推廣使用，并將校園食堂“明廚亮灶”視頻接入，同時增加評價和投訴功能模塊，方便學生及家長掃碼監督。此外還對全市2062家旅行社、商演團體、星級酒店進行“放心碼”賦碼，優化了城市消費環境和營商環境。今年計劃在全市食品領域推行“放心碼”，再增加20萬戶賦碼商家。除了公示違反食品、藥品、產品質量、價格等市場監管領域的各類處罰信息外，青島市還把農產品快檢、秤具檢定、食品追溯信息等信息納入“放心碼”，不斷豐富信息公示廣度。
在創新實踐的基礎上，青島市市場監管局牽頭制定了《市場監管放心碼信息歸集和公示規范》，成為放心消費信息歸集公示領域的全國首個團體標準。目前，青島市累計“碼”上公示各類信息112.41萬條，良好信息覆蓋率達到98.21%，高效實現了信息上“碼”、監管入“云”、信用可“見”。
外賣行業發展到今天，改變的是大家的吃飯方式，連接的是無數人的生計依托，更展現著實體經濟在街頭巷尾的活力脈動。可以說，監管收緊整治加碼，監管手段不斷上新，既是回應民生食安訴求，也是一次倒逼行業規范升級的務實之舉。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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