山東國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)將壓至三級(jí)以內(nèi)

記者在今天（23日）召開的全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議上獲悉,山東省將繼續(xù)完善國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,著力深化國(guó)企內(nèi)部制度改革,推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化,全省國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)原則上壓縮到三級(jí)以內(nèi)。同時(shí)著力推進(jìn)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改建、推進(jìn)混合所有制改革。減輕國(guó)企負(fù)擔(dān),明年底基本完成“三供一業(yè)”分離移交。

母公司、總公司、集團(tuán)公司、子公司……一層層的組織結(jié)構(gòu)讓信息失真、效率衰減。去年,省國(guó)資委制定了優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、壓縮管理層級(jí)的意見,提出省管企業(yè)到2018年底前,管理層級(jí)原則上壓縮到三級(jí)以內(nèi),法人單位減少20%以上。而今天的會(huì)議提出,全省國(guó)有企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)原則上壓縮到三級(jí)以內(nèi)。

會(huì)議提出,山東將著力推進(jìn)混合所有制改革,堅(jiān)持把改制上市作為混改重要路徑,積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、整體上市、主營(yíng)業(yè)務(wù)上市。積極引進(jìn)高質(zhì)量的戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)、管理水平。

記者從省國(guó)資委獲悉,目前,山東首批確定的58戶省屬試點(diǎn)企業(yè)已全部制定混改方案,12戶企業(yè)已進(jìn)入實(shí)施階段。組建了國(guó)惠改革發(fā)展母基金,發(fā)起設(shè)立的子基金規(guī)模已突破300億元。資產(chǎn)證券化加快推進(jìn),目前有7戶企業(yè)正在排隊(duì),力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市,爭(zhēng)取2020年年底前省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%以上。

要提升國(guó)企內(nèi)在活力,先要健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。會(huì)議提出,在股權(quán)多元化、混合所有制改革中,要同步建立健全規(guī)范的企業(yè)黨組織,盡快實(shí)現(xiàn)專職外部董事制度全覆蓋、外派監(jiān)事會(huì)全覆蓋。

記者從省國(guó)資委獲悉,目前,山東省管企業(yè)董事會(huì)全部達(dá)到法定人數(shù)并實(shí)現(xiàn)非執(zhí)行董事占多數(shù),11戶省屬企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)專門委員會(huì)。建立了專職外部董事制度,健全董事會(huì)制度體系,形成了董事管理、選聘、考核、激勵(lì)、追責(zé)的制度閉環(huán)；省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在解決歷史遺留問(wèn)題方面,會(huì)議提出,2018年基本完成“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖和物業(yè)管理)分離移交,國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分類處理,國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理及統(tǒng)籌外費(fèi)用清理等改革任務(wù)。

而據(jù)了解,山東國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。省管企業(yè)中僅煤炭、鋼鐵企業(yè)就有“三供一業(yè)”、社區(qū)等企業(yè)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)600多個(gè),每年承擔(dān)的辦社會(huì)職能費(fèi)用和企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用近60億元。