為了更好地推進老城區改造，考慮改造范圍和功能定位，我市將中山路歐陸風情區改造指揮部調整為青島灣老城區改造工程指揮部，昨日指揮部召開第一次擴大會議。記者從會議上獲悉，我市將利用兩年左右時間基本完成青島灣老城區危舊房屋征收任務，并加快引入有參與意向、有舊城改造經驗和實力、有文化責任感的企業投資參與青島灣老城區改造項目，爭取利用5年左右時間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區改出生機、改出商機、改出特色。
設市南市北指揮分部
根據市第十一次黨代會提出的“東岸老城區重在做優做美，延續青島百年歷史文脈”的精神和市政府工作部署，2012年3月，市政府成立了青島市中山路歐陸風情區改造指揮部，邁出了青島灣老城區改造的第一步。為了更好地推進老城區改造，考慮改造范圍和功能定位，今年將中山路歐陸風情區改造指揮部調整為青島灣老城區改造工程指揮部。指揮部下設辦公室、市南指揮分部、市北指揮分部。
調整后，指揮部辦公室由6個工作部調整3個工作部，主要負責青島灣老城區改造工程的整體規劃、招商引資、監督協調、考核獎懲等工作。指揮部辦公室承擔指揮部日常工作。負責貫徹落實市委、市政府關于青島灣老城區改造有關指示精神，指導、協調青島灣老城區改造工程，協調組織招商工作。推進有關規劃建設、文物保護、產業發展等政策措施的落實，協調推進市南、市北分部房屋征收安置、違建拆除等工作。市南、市北指揮分部按照屬地管理原則，負責貫徹落實指揮部的決策部署，具體承擔改造相關工作，承擔危舊房改造及房屋征收安置、違建拆除、信訪穩定等基礎性工作。
貨幣補償或異地安置
新的指揮部成立后，將強力推進片區房屋征收工作。按照法律規定和屬地原則，已將青島灣老城區納入了我市棚改范圍，市南區、市北區政府（分部）要采取貨幣補償或異地安置方式，按照“統一政策、整體推進”的原則，利用兩年左右時間基本完成青島灣老城區危舊房屋征收任務。要建立征收工作包干責任制，實施征收資金包干、主體責任包干、征收進度包干，確保能夠按照市委專題會議確定期限完成征收工作。要積極協調司法配合，加快訴訟工作的司法程序，體現公平高效，保證青島灣老城區改造工程能夠如期實施?！袄铣菂^的房子騰出后能用來新建房屋的地塊非常有限，所以主要是貨幣補償或異地安置兩種方式來安置拆遷的居民?！敝笓]部相關負責人在會上指出。
爭取5年完成改造
在房屋征收的同時，要堅持政府主導、市場化運作模式，引入市場機制，規避政府債務。指揮部要重點推進招商洽談，加快引入有參與意向、有舊城改造經驗和實力、有文化責任感的企業投資參與青島灣老城區改造項目，盡快達成投資合作工作協議，以便全面啟動改造工程。要進一步論證規劃定位，規劃要著眼全局，統籌兼顧，不能大拆大建；規劃要客觀認識中山路以西高樓林立的現狀，實事求是，科學可行，盡量降低投資虧損，實現區域發展和參與企業合理收益，以確保項目能夠實現正常運營和長遠發展。要爭取利用5年左右時間，以政府最小的資金投入，把青島灣老城區改出生機、改出商機、改出特色，讓群眾滿意，實現歷史文化街區的保護復興和長期繁榮。
青島灣老城區改造要抓緊解決五個問題，一是改善民生問題，要把群眾關切的事情辦好，這是青島灣老城區改造的根本所在。二是提升商氣問題，如果沒有商氣，改造得再好，也會是一潭死水。三是生態建設問題，改造工程要多用木材、石材，少用水泥，要優化設置道路、樹木、水景，恢復自然生態，提升舒適度。四是文化特色問題。改造工程不能大拆大建，要實事求是，對于文物建筑要絕對保護好，對于質量差、年久失修、存在安全隱患的建筑，要聽取規劃、文化、文物部門意見，周密制定方案進行拆除或復建。五是市場效益問題，改造工程既要保證民贏為先，又必須保證實現區域發展與參與企業合理收益。無論政府還是參與企業，都應考慮資金平衡。
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