我國天然氣市場化改革迎來“加速度”

下調氣價、厘清管輸價格、鼓勵公開平臺交易……隨著政策紅利密集釋放，我國天然氣市場化改革迎來“加速度”。8月３０日，國家發展改革委發出通知，根據天然氣管道定價成本監審結果下調管道運輸價格，結合天然氣增值稅稅率調整情況，將各省（區、市）非居民用氣基準門站價格每千立方米降低１００元，自２０１７年９月１日起實施。

近年來，我國天然氣價改步伐不斷加快。作為基礎性能源，氣價下調有助于下游用戶減負。上海交通大學安泰經濟與管理學院經濟系主任尹海濤說，當下各地鐵腕治霾，大力推進煤改氣，但我國經濟處于轉型發展之中，對于用氣企業而言，雖然煤改氣更清潔，可經濟成本明顯增加。目前，我國天然氣管網利潤空間較大，通過降低管輸價格，帶動門站價格下降，能有效給下游企業減負，刺激天然氣消費市場。

按政府管理價格的非居民用氣約７００億立方米測算，調價后，每年將直接減輕下游工業、發電、集中供熱、出租車，以及商業、服務業等用氣行業企業負擔７０億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內消費總量８０％左右的非居民用氣價格都有望降低。

近年來，涉及管輸定價、成本監審、儲氣調峰價格機制等方面的多個改革文件陸續發布，推動了我國天然氣管網公平開放的落地實施。２０１７年上半年，國家發展改革委核定了１３家天然氣跨省管道運輸企業管道運輸價格，核定后的管道運輸平均價格比之前下降１５％左右。

中國石油大學教授劉毅軍說，通過對管道進行價格核算，管理部門摸清了“家底”，也剔除了一些不合理的成本，從而促成了本次非居民用氣門站價格下調。同時，管輸價格核準，有利于推動管網開放。第三方使用起來心里有數，同時，也為監管提供了便利。

推廣使用天然氣是我國實現能源結構低碳轉型的現實路徑。我國提出目標力爭２０２０年、２０３０年天然氣占一次能源消費比重分別達到１０％和１５％左右。而２０１６年這一比重僅為６．４％，距離目標仍有很大差距。可喜的是，今年以來，我國天然氣消費恢復兩位數高增長。２０１７年上半年，我國天然氣表觀消費量１１４６億立方米，同比增長１５．２％；天然氣進口量４１９億立方米，同比增長１７．９％。

為進一步增強價格手段調節供需的作用，近年來，我國天然氣市場化改革重視培育天然氣公開平臺交易市場。國家發展改革委表示，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經驗，創造條件。

上海石油天然氣交易中心副總經理付少華說，今年前七個月內，上海石油天然氣交易中心已完成天然氣交易２１７．１５億立方米，同比增長２．３４倍，力爭２０１７年實現天然氣交易量５００億立方米。

截至２０１７年７月底，上海石油天然氣交易中心共發展了３４０家會員。“通過交易中心公開交易，有助于天然氣市場發現真實價格，逐漸邁向完全市場定價時代。”劉毅軍說。