決戰脫貧攻堅的號角已經吹響,山東認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和中央決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧方略,保持了五級書記抓、黨政一齊上、部門全參與的扶貧格局和良好態勢,脫貧攻堅各項工作進展順利。2016年,全省現行標準下151.2萬農村貧困人口脫貧,超額完成年度減貧任務,脫貧攻堅年度戰役首戰告捷。今年,山東計劃減貧80萬人,其中國標29萬人。
山東確定,2016-2017年兩年基本完成脫貧任務,第三年全部兜底完成,后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果,建立長效機制,確保全省人民同步邁入全面小康社會。
脫貧攻堅需要資金活水澆灌。去年全省各級投入財政專項扶貧資金48億元,今年再投入54億元,其中省級兩年安排39億元。以縣為單位,統籌整合20%以上涉農資金用于脫貧攻堅,20個脫貧任務比較重的縣全部整合,去年全省整合涉農資金67億元,今年各市縣納入統籌整合方案的涉農資金91億元,目前正在有序進行。省財政設立特色產業發展、小額貸款擔保、公益事業三支扶貧基金,已到位44億元。規范推進扶貧小額信貸,建立問題月通報制度,各級累計安排風險補償和貸款貼息資金16.76億元,其中省級安排4.87億元,累計發放小額扶貧貸款70.62億元,受益人口15.59萬人。
山東農業產業化基礎較好、新興產業蓬勃發展,產業帶動確保貧困戶精準受益、穩定增收。山東實行“一戶一案,一人多策”,把有勞動能力的貧困人口納入產業化發展鏈條,實現產業就業脫貧；對沒有勞動能力的,采取資產收益等方式進行幫扶。2016年,全省共實施各類產業扶貧項目11482個,涉及6651個省定扶貧工作重點村,惠及建檔立卡貧困戶51萬戶、貧困人口110萬人。
集中力量打好脫貧攻堅戰、殲滅戰,山東瞄準特困群眾,重點圍繞醫療、教育、住房“三保障”,細化完善特惠政策,保證貧困人口上得起學、看得起病、住上安全房。醫療保障方面,山東在全國首創“扶貧特惠保”,今年省里統籌安排2.79億元,
對2015年底242.4萬建檔立卡貧困人口,實施該險種,其中醫療商業補充保險每人投保100元,住院治療原則上個人負擔費用不超過總費用的10%。教育扶貧方面,今年統籌資金3.01億元,資助貧困家庭學生20.3萬人；332名輟學、不在學兒童,全部返校復學；設置農村留守兒童關愛室2320個,惠及留守兒童6.6萬名；“雨露計劃”培訓項目按每生每年3000元標準,補助貧困家庭學生1.18萬人。住房安全方面,在去年完成2.37萬戶貧困戶危房改造任務的基礎上,今年繼續改造3.4萬戶。
扶貧更要扶志。山東激發貧困群眾脫貧信心和斗志,引導貧困群眾通過辛勤勞動、艱苦奮斗實現光榮脫貧、穩定脫貧。今年,山東建成“扶貧車間”5771處,吸納9.6萬貧困人口“家門口”就業。通過實施孝善養老、村級建立孝善基金等,引導子女自覺履行贍養義務,募集資金2.53億元,惠及老年人62.35萬人。全省農村設立善行義舉四德榜9萬多個,建成村級“儒學講堂”7000個；聘請護理員30063人,其中貧困人口14551人,照顧貧困老年人9.29萬。同時,全省成立農村紅白理事會8.6萬余個,建立“喜喪大院”“村民禮堂”等紅白事辦理場所5756個,移風易俗為群眾減負。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,山東省采取切實措施,不斷加強和改進扶貧資金管理使用和監督。針對扶貧資金資產,山東建立全天候、全方位、全過程的監管體系,強化源頭防控、過程監管、問題整改,有效保障資金、項目、干部“三安全”。同時出臺《脫貧攻堅審計監督試行辦法》,將審計監督請進“家門”,把審計監督嵌入脫貧攻堅工作的全過程。此外,山東還由廳級干部帶隊,對各市2016年脫貧攻堅年度工作完成情況進行實地考核,委托第三方社會機構對貧困戶退出、群眾滿意度等入村入戶調查暗訪,委托第三方機構評估成員單位扶貧成效,先后核查17市、34個縣、93個鄉鎮、184個村,走訪貧困戶2942戶。
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