受樓市成交量下滑的影響，近期多地頻現土地底價出讓或流拍現象。其中，濟南、杭州等地近兩月甚至出現土地零成交。
中國指數研究院最新報告顯示，5月全國300個城市共成交土地1767宗，環比減少19%，同比減少45%；土地出讓金總額1375億元，環比下降30%，同比下降38%。土地成交量和出讓金均銳減。而5月土地成交面積6221萬平方米，環比減少26%，同比減少49%。其中，住宅用地414塊，環比減少37%，同比減少54%；成交面積1774萬平方米，環比下降42%，同比下降56%。
昨日（6月8日），上海易居房地產研究院副院長楊紅旭在接受記者采訪時說，土地市場確實正在降溫，而且年內還會進一步降溫，對土地財政是負面影響，“今年的土地出讓金可能會低于去年，地方政府的償債壓力加大，所以有驅動力放松調控，刺激房地產。”
頻現土地流拍
與往年土地市場火熱的景象相比，今年交易異常冷清，甚至有部分城市兩個月都未成交一宗。“打響樓市降價第一槍”的杭州土地市場，從今年3月至今，杭州主城區尚未出讓過一宗宅地。6月杭州推出的12宗土地，僅有1宗商住用地，其余全都是商業用地。
杭州當地媒體稱，有關部門有意控制土地出讓是出于降低樓市庫存壓力的考慮，去年出讓的土地項目將在今年形成供應高峰。
不僅杭州土地市場低迷，全國其他地區推出的土地成交數量也出現銳減，而且大多數地塊以底價出讓。6月5日，武漢10宗土地出讓就有9宗地以底價成交，其他地塊則出現無人報價最后流拍。5月27日，沈陽土地交易中心3宗土地出讓，因無人報名參與競拍，導致全部流拍。5月，沈陽共推出18宗地塊，其中10塊流拍。長沙、佛山也經歷了土地流拍的尷尬局面，
土地市場的低迷現狀，不僅出現在二、三線城市，一、二線也未能幸免。其中，廣州、南京等地即使有土地成交，也多為底價成交。而上海計劃推出的2幅地塊因無人競拍而延期出讓。
土地市場不僅出現流拍，有的地方甚至出現零成交。比如5月的濟南土地市場就頗為冷清，再現出讓、成交“雙掛零”的局面。
土地市場的降溫，帶來土地出讓金的萎縮。易居房地產研究院最新數據顯示，10個典型城市5月份土地出讓金收入578億元，環比下降20.3%，同比下降24.6%，這是該指標20個月來首次落入同比下滑區間。
土地財政短期難變
除了土地出讓金下滑，與房地產相關的稅種收入也出現銳減。財政部公布的4月份公共財政收支數據顯示，房地產營業稅環比銳減102億元。地方稅收收入、土地出讓金“雙降”，房地產因素拖累地方財政收入已成不爭的事實。
同策咨詢研究部發布的《45個樓市限購城市土地財政依賴度分析報告》顯示，杭州、佛山、南京、長沙4個城市土地財政依賴程度超過100%，佛山則達到147.5%，寧波的土地財政依賴度為85.1%。
同策咨詢機構研究部總監張宏偉認為，對于基本面不太好的城市來講，地方政府對土地財政的依賴程度表現得更為突出，比如杭州、寧波、溫州。不過，他認為，中國地方政府出現債務違約的可能性不大，一方面中國體制與美國聯邦制不同；另一方面地方政府可以通過借新償舊來緩解債務壓力。
土地市場降溫也引發社會對土地財政的討論。去年全國土地出讓收入總金額達4.1萬億元，今年一季度土地出讓收入達到1.08萬億元，同期地方財政收入1.95萬億元。土地出讓收入與地方公共財政收入比達1:1.8，地方財政對土地的依賴程度并沒有減輕。
中央財經大學財經研究院院長王雍君說，“在經濟增長趨緩的時候，地方政府對土地出讓金的依賴程度更高。地方政府想要戒除對‘土地財政’的依賴，應該需要一個過程。”
華中科技大學教授中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰在接受記者采訪時說，土地財政作為城市基礎設施的基礎，是進一步支撐城市擴大的重要保障，如果地方政府沒有土地出讓收入，城市基礎設施建設就跟不上。
張宏偉則認為，土地出讓金減少不是壞事，可以促地方政府調整產業結構，“如果土地市場不好，城市建設怎么辦，債務怎么辦，地方不能單純依賴房地產市場，需要新興戰略型產業，更多地進行結構調整以促城市轉型。”
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