（十九大報(bào)告解讀）三大硬約束指標(biāo)將為美麗中國(guó)建設(shè)提供有力保障

新華社北京10月23日電 題：三大硬約束指標(biāo)將為美麗中國(guó)建設(shè)提供有力保障

新華社記者張辛欣、楊紹功、李偉

十九大報(bào)告在談到加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度時(shí)提出，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。代表們認(rèn)為，這三大硬約束指標(biāo)不僅彰顯了我們黨生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的堅(jiān)定決心，也將倒逼我國(guó)城市走集約節(jié)約發(fā)展之路。

十九大代表、湖北省宜昌市委書記周霽說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線是保障國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是全國(guó)“一張圖”管好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。

代表們認(rèn)為，紅線不僅要將森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間統(tǒng)一劃入，更要按照主體功能區(qū)定位要求，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，需各部門協(xié)調(diào)配合，避免“種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水”。

“紅線”意義在于約束，在于強(qiáng)制性保護(hù)的功能。十九大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟委書記羅虎在說(shuō)，要讓“紅線”落地并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，還要從制度、體制和機(jī)制入手，做好過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究。

永久基本農(nóng)田不僅要守住，還要管牢、用好。十九大代表、江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書記李侃楨說(shuō)，劃定永久基本農(nóng)田控制線，既為了守住耕地紅線、確保國(guó)家糧食安全，也是為了擁有“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水”的美麗家園。要加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)田“非農(nóng)化”，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地積極性。

劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線，將優(yōu)化規(guī)劃、節(jié)約土地，推動(dòng)城市集約化發(fā)展。代表們認(rèn)為，守住城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，要充分發(fā)揮規(guī)劃的管控作用，合理控制發(fā)展規(guī)模，還要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，用“互聯(lián)網(wǎng)+空間規(guī)劃”，推進(jìn)“一張圖”管理。

三條控制線“三位一體”，一系列硬措施、嚴(yán)要求不斷展開(kāi)，將為美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。