讓優質教育資源釋放的“光和熱”惠及城市鄉村的每個角落，為了這樣的教育理想，青島一直在行動。
2017年，投入近5億元完成100所薄弱學校改造任務；全市80%以上的中小學校參與辦學模式改革；連續兩年義務教育校際均衡程度位列全國15個副省級城市首位；“縣管校聘”入選首批義務教育教師管理改革示范區；推動義務教育由縣域均衡向市域均衡跨越……近年來，我市堅持統籌城鄉發展，以辦好每一所學校為目標，按照全國一流、青島特點、創新示范的要求，以改革促均衡，為推進城鄉義務教育一體化改革譜寫了全新篇章。
硬件配備全覆蓋
適齡兒童都能在家門口上學
嶄新的教學樓、鋪有地熱膜的教室、寬敞的多媒體網絡計算機室、圖書閱覽室、音樂教室……走進位于即墨區段泊嵐鎮的程戈莊小學，誰能想象就在幾年前，這里還曾是一所僅有幾間平房的農村薄弱學校。程戈莊小學的“搖身大變”并非個例。2012年以來，全市共投入建設資金252.5億元，新建、改擴建799所中小學，新增652萬平方米校舍，保障每一個適齡兒童都能“在家門口上學”。
教學設施升級與辦學規模“瘦身”要雙管齊下。解決大班額問題是實施均衡教育、辦人民滿意教育的重要舉措。據青島市委常委、市委高校工委書記、市教育局局長鄧云鋒介紹，全市城鎮中小學“大班額”勢頭目前已得到有效遏制，工作走在全省前列。
為讓每一名孩子都能吃上熱乎飯，市教育局把新建中小學食堂列為市辦實事狠抓落實。自2014年至今，市級財政投入5.4億元建設了808所中小學標準化食堂，占比達到76%，計劃到2018年基本實現全市“校校有標準化食堂”。在嶗山區王哥莊街道嶗發小學的食堂里，8元一份的學生餐不僅便宜、衛生，而且葷素搭配，營養均衡。據該校相關負責人介紹，食堂所用食材均來自青島市商業局陽光采購平臺品牌商家。“嶗山區23所中小學的25個食堂已全面實現標準化建設，區財政每生每天補助2元，原來需要10元的午餐，現在學生只需負擔8元。”嶗山區教體局安管辦負責人王明祥告訴記者，嶗山區還為每所學校統一配備食品溯源系統，可以及時了解食材種植、運輸、農殘檢測等關鍵環節信息。
青島教育信息化走在全國前列。截至今年底，青島所有中小學已基本建成智慧校園，同時建設教育數字資源開發中心，整合共享優質網絡課程及配套資源，啟動微課程資源庫規劃建設。根據規劃，到2018年，將全面建成包含教育資源、教育管理、智慧校園和創新與實踐教育4個平臺的教育公共服務平臺體系，全市中小學實現無線網絡全覆蓋，85%的中小學開展電子書包、智能手機等移動終端教學應用。
“強校”牽手“弱校”
改革辦學模式“盤活”優質教育資源
改革辦學模式，讓優質教育資源“盤活”。“名校+新校”“強校+弱校”“城區學校+農村學校”“中小學+高校”“民辦學校+公辦學校”以及集團化辦學等辦學模式改革已經成為我市中小學的主調。
2014年，市教育局印發實施《關于加快辦學模式改革進一步擴大優質教育資源的指導意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區制管理等辦學模式改革，或一加一，或一拖“N”，推動校際間優質課程、教師等資源共享。教育、人社、財政等部門共同研究制定普通學校跨區域辦學激勵政策。目前，參與辦學模式改革的學校達80%，其中，參與優質中小學跨區域合作辦學的學校達到85所，城市學校對省定貧困村中小學結對幫扶率100%，全市建成746間同步課程教室，校際間、區域內、城鄉間義務教育學校差距將進一步縮小。
既是香江路第二小學校長，又是農村學校鳳凰島小學校長，顧玉利的身份有些特殊。每天開車奔波于兩所學校間的他并不覺得累，因為他見證了一所農村新校的全方位嬗變。
2015年9月，前身為村辦小學的鳳凰島小學新校區啟用，結果第一輪網上報名僅56人。周邊居民寧愿把孩子送到遠一點的、老一點的城區學校，也不愿意選擇這所投資8900萬的現代化新校。顧玉利告訴記者，面對這種情況，黃島區教體局采取了“城鄉一體化”的辦學模式，讓相對成熟的香江路第二小學“牽手”新建的鳳凰島小學實現一體化辦學，這種方法立竿見影，一年級招生175人如期開學。第二年報名188人，今年報名222人。
兩所學校實施優質資源共享，學校文化、課程設置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學研究、教育資源等均實現了一體化。“曲木可以做犁，直木能夠成梁，木木都有可用，每木皆能成才。”這是香江路小學的學校文化，如今經顧玉利的傳遞，也成為鳳凰島小學的座右銘。一個校長也讓兩校師資流動起來。
探索集團化辦學改革，推進優質資源輻射帶動，進一步擴大區域優質教育資源，也成為青島擴大優質教育資源的著力點。市北區先后成立4個義務教育階段的教育集團和5個學前教育集團，實施名校（園）帶新校（園）、名校（園）帶老校（園）策略，打造集團運作—獨立法人—文化引領—師資輸出—課程同步—捆綁管理的集團化發展模式，從而帶動新校迅速成長，老校轉型提升。截至2017年6月，全市教育集團發展到28個，成員單位138個，近9萬名學生受益。
讓優秀師資在全域內“活起來”
“縣管校聘”管理改革走在全國前列
平度市白沙河街道高戈莊村立青小學是一所只有79名學生、9名教師的偏遠農村學校。去年9月，青島市59中學的體育老師周信香來到這里后，學校一下子熱鬧起來。以往沒上過體育課的孩子們，如今“玩遍”了健美操、足球、手球等多項體育項目。
“剛開始孩子們都穿涼鞋上體育課，他們認為體育課就是瘋玩亂跑。”周信香回憶，除了為孩子親自制作和采購體育設備設施外，她更是教給孩子正確的學習方法和理念，讓學生們感受現代體育的樂趣。“一年下來，這里的孩子變得自信了，感冒生病的明顯減少，體育課成為他們最喜歡的科目。”對此周信香甚是驕傲。
實現城鄉義務教育一體化發展，加強教師交流是行之有效的方法之一。鄧云鋒表示，支教不光是教育方式的支教，更是教育思想的支教，將好的教育思想、理念和教師情懷進行傳遞，做到學校位置可以偏遠，但教育思想不可以偏遠。據市教育局統計，每年像周信香這樣前往鄉村或對口幫扶地區支教的青島城區骨干教師數量至少有500名。
投入向洼地傾斜，資源向農村下沉。推進教師“縣管校聘”管理改革，教師從“學校人”變身“系統人”，這一創舉自實施以來得到了頗好的成效。2015至2017年，全市采用中小學教師聘用制等方式每年補充教師3000余人；與此同時今年各區市校長、教師交流輪崗比例分別達到32%、21.1%，骨干教師比例達32.3%。
此外，青島市還創新性地改革農村師資培養模式，把優秀學生留在本土任職，讓小學農村教師補充有穩定渠道。去年，青島市教育局等四部門聯合印發了《關于免費培養初中起點小學全科教師的通知》，通過“本土選拔，公費全科培養，定向本土就業”，以培養一批具有鄉村情懷、能留得住的優秀本土教師。經過一系列舉措的有效實施，不少教師甚至“主動請纓”要求前往鄉村就職，偏遠地區已不再是優秀教師的“禁地”。今年以來全市有29000余名農村教師全面落實了津貼補貼政策，最高每月達到650元；膠州市和黃島區開通了教師班車，而平度市已建成教師周轉宿舍206套，投入資金713萬元。“落實鄉村教師待遇不僅有利于激發教師適應本職崗位，更有利于解決教師的職業倦怠感。”鄧云鋒介紹說。
促進資源公平共享
管辦評分離改革釋放教育活力
“均衡教育絕非統一型的教育，而應該是多樣化的教育、個性化的教育。使教育適合每一個學校、每一個學生的發展。”鄧云鋒告訴記者。近年來，我市累計推出精品校本課程300項、優秀校本課程279項、市級“一師一優課”2900節。長短課、大小課、跨年級選課、選課走班……全市學校均設立自主選課日，建立起豐富多彩的“學校課程超市”。
深入推進管辦評分離改革，不斷釋放出教育發展事業的活力。青島在全國率先出臺地方版的“學校法”——《青島市中小學校管理辦法》，制定“下放學校權力”、“學校管理權限”“底線管理問責”三項清單，促進學校依法治理。2016年印發實施《積極支持民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發展辦法》，鼓勵支持民間組織和資金進入教育領域。截至目前，全市共有民辦學校991所，民辦學歷學校在校生16.7萬人；民辦幼兒園650所，在園幼兒9.6萬人。
針對學生全面健康成長中的難點問題，我市推進德育、體育、美育等綜合改革，將中小學體育美育課程開齊率、教師配備率和學生參與活動比例均達到100%作為硬任務，以承辦第五屆中小學生藝術展演和2020年第十四屆學生運動會為契機，推動足球、游泳、管樂等課程的普及。國家校園足球改革試驗區建設取得積極成效，建立國家級特色學校131所、市級特色學校302所，在校參與足球活動的青少年達到20萬人。
“事實上，教育均衡是相對的、具體的、發展的，新時代對辦好人民滿意的教育，加快推進教育優質公平提出了更高的要求。”鄧云鋒告訴記者。2015年青島所轄區市全部通過全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）驗收，實現縣域內城鄉義務教育均衡發展的目標任務。2016年開始，我市重點推進市域內義務教育城鄉一體化改革發展工作。今年11月，市政府印發實施《統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，計劃到2020年，基本實現市域內城鄉義務教育優質均衡發展，全面實現從縣域均衡向市域均衡，從促進基本均衡向優質均衡、從外延均衡向內涵均衡的新跨越，一個更廣范圍的深度均衡愿景即將實現。
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