近年來，隨著中國不斷發(fā)展，唱衰中國的“崩潰論”開始消退，揣測中國國際動向的“陷阱論”悄然登場。一種論點認為，中國發(fā)展起來以后必然在國際舞臺上示強，將引起美國的恐懼，從而使得中美沖突乃至戰(zhàn)爭不可避免，從而落入“修昔底德陷阱”。另一種論點則逆向思考，認為中國發(fā)展起來以后的動向可能不是示強，而是示弱，即不愿承擔目前美國無力繼續(xù)擔負的重要國際公共產(chǎn)品的供給，從而使世界陷入領導力空缺、危機四起的險境，掉進“金德爾伯格陷阱”。
“金德爾伯格陷阱”涉及的中國國際責任和領導力問題，確實是我們這個時代的真問題，需要深入研究。2017年1月特朗普就任美國總統(tǒng)以后，以“美國優(yōu)先”口號為標志的美國利益至上論開始流行，美國在自由貿(mào)易、氣候變化等問題上不惜與世界各國分道揚鑣，令人不由想起二戰(zhàn)前美國類似舉動給世界帶來的影響。“金德爾伯格陷阱”主要涉及國際公共產(chǎn)品的供給。早在20世紀六七十年代，美國經(jīng)濟學家曼瑟爾·奧爾森等人就提出相對于國內(nèi)公共產(chǎn)品的國際公共產(chǎn)品的概念。國際公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特點，是成本和獲益超越單一國家邊界、跨越不同世代、超越不同人群的共享產(chǎn)品。典型的國際公共產(chǎn)品包括穩(wěn)定的國際金融和貨幣體系、開放的國際自由貿(mào)易、良好的國際宏觀經(jīng)濟政策、國際安全保障體系與公海航行自由等。此后，一些學者把國際公共產(chǎn)品概念用于分析國際政治經(jīng)濟關系，并結(jié)合國際現(xiàn)實完善概念內(nèi)涵，把國際公共產(chǎn)品按部門領域劃分為環(huán)境型、經(jīng)濟型、社會型以及制度型、基礎設施型等類型。今天，世界和平、區(qū)域合作、自由貿(mào)易、經(jīng)濟增長、金融穩(wěn)定、環(huán)境保護、傳染病防治、知識產(chǎn)權保護、度量衡與標準的統(tǒng)一等大量容易產(chǎn)生外部效應的國際公共產(chǎn)品已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化與國際關系中的重要議題，對世界的發(fā)展、穩(wěn)定與安全產(chǎn)生深遠影響。
既然國際公共產(chǎn)品的使用一般來說具有非排他性和非競爭性，也就是不限制使用國家的數(shù)量，而且一國的使用不會造成別國的損失，因此容易產(chǎn)生“搭便車”問題——每個使用者都希望別人付出成本，而不愿自己付出成本。但是，國際公共產(chǎn)品的穩(wěn)定供給是需要巨大成本的，需要某個或某幾個有強大實力的國家?guī)ь^承擔這個成本。近年來，中國作為負責任大國，一直在力所能及地提供國際公共產(chǎn)品，絕不回避自己的大國責任。比如，《巴黎協(xié)定》是十分典型的環(huán)境型國際公共產(chǎn)品，對人類社會和世界各國的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。但是，美國以《巴黎協(xié)定》損害了美國的經(jīng)濟利益和就業(yè)機會為由，無視美國的大國責任，于2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》。中國堅決支持《巴黎協(xié)定》并承諾將完全履行中國的義務，為應對氣候變化作出中國貢獻。再如，中國倡議的“一帶一路”建設是區(qū)域經(jīng)濟合作、國際自由貿(mào)易、基礎設施互聯(lián)互通、國際安全互信等重要國際公共產(chǎn)品的集中體現(xiàn)，由中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行也是促進基礎設施融資建設新的國際公共產(chǎn)品。中國秉持“眾人拾柴火焰高”的態(tài)度，不斷擴大“一帶一路”朋友圈，不斷匯聚國際發(fā)展共識，為世界與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及全球治理體系變革作出積極貢獻。這是中國為世界提供的優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品，也是中國國際領導力的體現(xiàn)。
當然，我們也必須清醒地認識到，提供大量國際公共產(chǎn)品需要強大的經(jīng)濟實力和綜合國力。國際公共產(chǎn)品種類繁多，環(huán)境型、基礎設施型國際公共產(chǎn)品成本巨大，維持穩(wěn)定的供給殊為不易；經(jīng)濟型、社會型國際公共產(chǎn)品需要爭取各方使用者的認可，經(jīng)常眾口難調(diào)；涉及和平與安全的國際公共產(chǎn)品政治敏感度高，提供難度極大。從我國現(xiàn)在的發(fā)展階段和綜合國力來看，我國仍然是世界最大發(fā)展中國家。因此，在提供國際公共產(chǎn)品上，還需要結(jié)合歷史和現(xiàn)實、世界局勢和中國國家能力進行系統(tǒng)分析，既積極作為，也有所不為，防止國際公共產(chǎn)品的提供成為我國不能承受之重，尤其要警惕某些國家為了自身利益而對中國進行“捧殺”。對于中國的國際領導力，我們必須有“千里之行，始于足下”的戰(zhàn)略決心和耐心，從現(xiàn)在開始，穩(wěn)步前行，雖遠必至。（鄭振清/清華大學公共管理學院）
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