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一點點地抬起右腳，喘息半分鐘，再慢慢抬起左腳……今年75歲的何老太太爬樓梯回5樓的家，花了近20分鐘。“要是有電梯就方便了，現在老人行動不便，一年都下不了幾次樓，很可憐。誰沒有老的時候？”樓上一位中年婦女嘆息道。這是發生在市南區云霄路一棟7層老樓的一幕，舊樓沒有電梯的缺陷日益突顯。除了西部老城區老樓成片外，甚至在東部也有不少片區的舊樓房齡也接近20年，居住的人群也逐漸邁入老年行列。不過記者在采訪中也了解到，雖然舊樓加裝電梯不存在技術障礙，但很多地方試點加裝電梯卻進展緩慢，里面存在加裝成本、鄰里協調、審批辦證等諸多事項。如今在青島想給舊樓加裝電梯，你得有顆“堅強的心”。
追問 1 癥結在哪兒？ 聲音：業主心不齊，難統一。
“加裝電梯哪有那么容易，樓上樓下意見難統一。一些外地推廣較早的城市，也多遇到類似問題。”記者了解到，由于不同樓層住戶對電梯的需求程度不同，因此，對加裝電梯意見不一。
聞聽外地已開始試點給舊樓裝電梯，家住市南區云霄路一幢七層樓樓頂的魏大爺充滿了期待，他說：“以前年輕身體好，爬幾層樓不當回事，現在歲數大了，上下樓真不方便了。”魏大爺今年68歲了，他和老伴兩人住在老樓里，每天買菜、倒垃圾、遛彎這“老三趟”讓他至少得上下幾個來回。“實在是太痛苦了，有幾個情況差不多的老朋友好長時間都不下樓了。這兩個單元一半以上的家庭有老人，其中3人坐輪椅，已經無法自行下樓，再不加裝電梯的話，將有更多的老人被‘囚禁’在家，要是沒家屬幫助，連醫院都去不了。”魏大爺無奈地說。
“要是裝上電梯多方便，按一下數字就上來了。只不過我們同意，樓下的不見得會支持。”盡管盼著能加裝電梯，但魏大爺也道出了自己的擔憂。
“我覺得我們這里安裝電梯沒必要，天天爬樓很好，還鍛煉身體。”家住在附近另一個小區3樓的于先生一聽加裝電梯的事就表示反對。而同一棟樓的孫女士也說：“我家住2樓安裝什么電梯，沒那個必要，要安也是高樓層的安，他們自己掏錢，反正我們一二樓的用不上。”
采訪中記者了解到，在舊樓裝電梯這個問題上，大部分居住在4層以上的居民呼聲很高，但是1樓和2樓的居民反應相對冷淡，甚至還有人極力反對。加裝電梯對高層居民有好處，生活更方便了、房屋也會升值，但對3樓以下居民來說沒有什么好處，甚至有不少低層住戶擔心有可能破壞建筑的外立面、影響通風和采光。
青島科威不動產總經理孫杰表示，不帶電梯的多層樓與帶電梯的高樓相比，其樓層的價格分布正好相反。“當前，不帶電梯的多層樓的低層房價較高，而電梯樓則是高層的房價較高，在此情況下，給此前不帶電梯的多層老樓加裝上電梯，對低層住戶來說沒有得到實際的好處，反倒有可能因此出現房屋貶值的情況，估計這也是部分低層住戶不同意甚至反對加裝電梯的原因之一吧。”
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廣州等地一些成熟的經驗是，高低層住戶分攤建設電梯費用不一致。由于高層住戶享受房價升值等因素，7層住戶掏錢最多，逐層遞減。一二層樓不但不用掏費用，還可獲得高層住戶的相應補償金。而電梯安裝之后的運行費用，住戶們也進行了計算，將設立維修基金。另外，參與的住戶刷卡乘電梯，每層住戶IC卡只能到達其相應樓層，以保證安全。
追問 2 資金從何來？ 聲音：想用住房維修金，老樓大多沒有。
那么，即便全樓住戶都同意加裝電梯，這事就好辦了？
“建電梯耗資不小，如沒有足夠的資金保證，電梯入戶只能是個夢。”采訪時，不少市民表示。“裝個電梯每戶至少要兩三萬，哪來這么多閑錢？”市民劉先生說。采訪中，記者也發現不少業主都有這樣的想法，一下子掏出兩三萬元加裝電梯會覺得“心疼”。
據我市一電梯企業高級工程師徐先生介紹，目前質量較好的國產民用電梯 （載重約650公斤）市場價約30萬元，加上建造費、檢驗費等，加裝一部新電梯投入約40萬元，如果按照7層住宅、2層樓以上用戶掏錢，一梯兩戶來計，平均每家分擔4萬元，這還沒算日后的使用和養護費用。
對此，有市民建議，能不能政府補貼或動用維修基金或住房公積金？
“我市的住房維修基金是2013年才建立起來的，目前這些老舊小區多是建于上世紀八九十年代，絕大多數沒有維修基金。”市房屋專項維修資金管理中心相關負責人表示，目前由于無政策支持，要想加裝電梯動用維修基金還比較困難。另據《青島市住房公積金提取管理辦法》指出，職工有下列情形之一的，可以提取本人和配偶住房公積金賬戶內的存儲余額：購買、建造、翻建、大修具有產權的自住住房的；償還購房貸款本息的；租賃本市住房自住的。可以看到，公積金提取政策并未提及舊樓加裝電梯一事，在未有政策支持的情況下，想要提取并非易事。
此外，加裝電梯簡單說只需要征求意見、辦理規劃、建設施工、竣工驗收及產權登記等幾個程序，但這些程序跑下來得10多個部門，費時長。另外，住戶經濟水平不均、鄰里關系不和、缺乏熱心牽頭人等問題也都決定了這件好事做起來困難重重。
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資金方面：廈門標準為停靠六個樓層的財政補貼22萬元，每增減一個停靠樓層相應增減補貼5000元。泉州對老舊住宅加裝電梯補貼70%。上海市財政局明確，納入既有多層住宅加裝電梯試點范圍的項目，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼。
廣州出臺的《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》規定，可有五種方式籌集，包括：根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定；屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金；原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資；社會投資等其他合法資金來源。
牽頭問題：廣州規定，業主或者業主代表可以提出申請，也可由業主委員會提出申請。如果業主們想“省點事”，還可委托房改房售房單位、原房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產安裝企業等提出增設電梯申請。另外，擬增設電梯的住宅屬于房改房的，可由原房改售房單位提出申請。原房改售房單位已經關閉、破產、撤銷的，可由上級主管部門申請辦理。
追問 3 交錢就能安？ 聲音：涉及多個部門，申請過程復雜。
電梯行業專業人士介紹，對于符合條件的樓房加裝電梯有幾種方案。對于已預留電梯井道的，可以直接安裝無機房式電梯，工程不大，比較容易；對一些沒有預留井道的樓房，可將電梯井道建在外墻外，和觀光電梯類似。也就是說，從技術上說，給既有樓座加裝電梯沒有任何障礙。
那么，是不是交上錢了就能給舊樓安電梯了？記者了解到，舊樓房加裝電梯涉及規劃、建設、質監、消防等多個部門。
“舊樓加裝電梯，按規定應申請規劃變更。而規劃變更事項必須公示，征求利益相關人士的意見。如果申請裝電梯的單元樓內有不同意見，申請就可能被駁回。”市規劃局相關工作人員表示，另外，業主在舊樓加裝電梯需要有土地證，取得物業許可，另外還要履行消防、建委等諸多部門的手續，“舊居民樓加裝電梯，申請過程比較復雜，基本和建新樓報批差不多，目前青島這樣的例子還沒有。”
另外建筑業一人士指出，舊樓加裝電梯還須符合以下條件，首先，1.5米×1.5米的電梯，電梯外井面積需達3米×3米，對樓宇內部空間提出了要求；其次，即使空間滿足了，還必須在電梯底部挖一個1.6米—1.8米的電梯井坑，但很多舊樓地面以下30厘米—50厘米就是水泥樁承臺面（相當于地基，用于承托大樓），根本挖不了電梯井坑。因此在舊樓加裝電梯，應保證樓體結構安全，必要時進行樓體加固。
此外舊樓加裝電梯安裝結束后，需經質檢、消防等部門檢驗合格后方可運行，不能埋下安全隱患。
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記者了解到，在2012年7月1日之前的廣州，往往出現“只要一戶反對，全樓加裝電梯告吹”的現象。2012年7月1日 《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》出臺，規定：舊宅加裝電梯并不需要每戶都同意，并且還可以動用住房維修基金和公積金。廣州市政府表示，有2/3住戶同意，舊樓就可以酌情安裝電梯。另外，廣州、廈門、福州等地還出臺措施，多部門聯合辦公，簡化舊樓加裝電梯審批手續，并且不收取任何費用。 本版撰稿記者 孫靜芳
攝影記者 王建亮
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