近日，浙江、黑龍江相繼
出臺在小學施行早上推遲上學工
作指導意見。浙江要求小學一二年級學
生早上最遲到校時間不得早于8:00，上課時間不能早于8:30；黑龍江要求全省小學生早晨到校時間推遲到8:00。與此同時，杭州兩個城區還提出，對小學生作業時間超過21：00，未做完的剩余作業學生可以選擇不做。
和推遲到校時間一樣，推出中小學生作業管理標準，都是為了保證學生的睡眠時間，切實減輕學生負擔。對于家長熱議的這兩項
新政，在教育界人士看來，其實關鍵還在
于“就近入學”，減輕學業負擔，家長更
不要盲目增加額外作業。
■市北區實驗小學的孩子們開開心心地進校園。 吳希 攝
市區孩子第一節課多在8：20后
記者了解到，市南區從1999年就開始在部分學校試點將上課時間從原來的8:00推遲到8:30。如今該區小學第一堂課上課時間均為8:30。而早在幾年前，市北區小學便將上課時間由8:00推遲到8:20。李滄區小學到校時間不早于7：50，第一節課上課時間為8：20。
今年新學期甫一開學，嶗山區第三實驗小學便將第一節課上課時間由8:00改為8:15，推遲到校時間15分鐘，一時引來不少關注。校長王秋霞告訴記者：“在調整第一節上課時間前，學校就提前進行了調研，太多孩子的早餐時間過于倉促。別看僅推遲了15分鐘，卻可以讓孩子多睡一會，讓孩子吃好早飯，確保孩子的身心健康，此舉得到了家長的好評。”
如今，學校的課時安排是：第一節上課時間8：15，末節課11：45下課，午餐和自由時間各半小時，之后為午休時間。下午13：30上課，15:30后，低年級的孩子可以參加由老師和志愿者家長參與的校內托管。王秋霞說：“當然，推遲到校并非一刀切，學校門衛24小時值守，會為早來的孩子打開校門。”
市南區早在多年前就延遲半小時上學,學生每天8:30上課，上課時間是各區中最晚的。市南區實驗小學校長朱雪梅說：“8:30上課至少已實行20年，我們學校的孩子通常8：10就到校了，誦讀校本教材 《書香致遠》15分鐘后再上課。”她認為延遲上學保證了睡眠時間，學生上課時的精氣神也就出來了，效率也隨之提高，磨刀不誤砍柴工，這是一件事半功倍的事情。
保證睡眠關鍵要就近入學
針對小學推遲上學時間，有家長提出，雙職工家庭上班時間早，推遲上學可能無法確保按時送孩子到校；也有市民表示若推遲上學時間，孩子上學與市民上班時間重合，會加劇交通擁堵。但也有家長表示，長期以來接送難就是一個熱點話題，尤其是“接”。因為學校下午放學早，所以很多雙職工家長不得不長期請假、早退甚至以辭職來應對，形成了所謂“三點半”社會問題。而如果把到校時間也延后，繼續壓縮很多家長本已費盡周折、輾轉騰挪的時間，讓“送”也成為難題。推遲上學，還是延遲放學，家長眾口難調。
推遲上學的初衷是為了確保學生充足睡眠時間，早餐時間充裕。有些家長熱衷為孩子選擇一所熱門名校，不惜每天長途跋涉。家住嶗山的邵女士兒子在外區上學，孩子每天清晨6：30就要起床，從嶗山區坐校車趕往學校，僅單程就1小時；若是堵車，時間更難保證。而自己也要早起送孩子到接站點，哪怕上學時間推遲，孩子每天還是不得不早起。
在青島櫸園學校校長薛清看來，推遲上學時間的關鍵，還在于讓更多家長認識到，“就近上學”有益于孩子身心健康。有的學生就住在附近，自己步行10多分鐘上學，早上完全可以睡到7：00，有充足時間吃早餐。“作為一所民辦學校，雖然全市招生，但還是希望家長不要舍近求遠，不要把時間浪費在求學往返奔波的路途上。這樣不僅能保證孩子的睡眠時間，也能保證孩子的學習質量。”薛清說。
設置分層作業減輕作業負擔
杭州兩個城區提出，對小學生作業時間超過21:00，未做完的作業學生可以選擇不做。早在2014年，山東省發布了 《山東省規范辦學行為40條》，其中要求：學生家庭書面作業實行總量控制。小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學書面作業每天不超過1小時，而我市各所學校也是如此遵循的。
長陽路小學副校長李獻萍告訴記者，學校嚴格控制作業量，每日各班級負責老師會將作業任務上傳到校園網站綠色作業欄里，對外公開，供各方監督。
為了讓作業“可愛”起來，長沙路小學一直在創新作業形式。“作業在精，不在多。”校長高先喜告訴記者，除了一部分學生做作業拖沓、學習習慣不佳或學習困難外，大部分小學生能在規定時間內完成作業。但也有學生課后直奔課外培訓班或特長班，晚上到家后再熬夜趕作業，還有家長熱衷自行布置額外的家庭作業，學生作業完成時間各不相同。
高先喜說，小學生睡眠時間因人而異。一般來說，只要孩子和家長合理規劃時間，養成良好的學習和生活習慣，晚上21:00睡覺，第二天7：00起床，完全可以確保10小時充足睡眠。現代生活節奏加快，家長普遍睡得偏晚，也容易造成孩子晚睡。調整作息時間，提倡早睡也很重要。
推遲上學時間，對作業進行管理，減輕學生負擔，還需要堵疏結合。明德小學副校長季曉偉說，減輕學生負擔，關鍵在高效的課堂，除此之外，學校每個月會對各班作業進行展評，對作業設計是否合理和作業質量進行檢查。學校設置分層作業，通常1個小時內即可完成基礎作業，學有余力的孩子還可以完成特色作業，全面提升綜合素養。
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